安徽濉溪：建立縣委“開放式”黨校搭建黨群教育引導服務平台

一、案例背景

新時期，流動黨員及離退休黨員集中學習難一直制約著黨員教育管理水平的提升。有的群眾由於對黨的路線方針政策理解不透，對黨委政府有的工作不支持、不理解也在一定程度上制約了全縣經濟社會發展步伐。濉溪縣城內的濉河公園是全縣人流量較為集中的地方，每天人流量近萬人，包括數百名流動黨員、離退休黨員。如果能利用這個陣地加強對黨員、群眾的集中教育，不僅能有效解決流動黨員、離退休黨員集中教育難題，還能讓普通群眾接受到黨的教育，實現黨群共同學習、共受教育、相互啟發、相互提高的目的。在深入調研的基礎上，2013年6月，縣委依托濉河公園離退休黨員時政宣傳點，在全省率先建立了縣委“開放式”黨校。通過縣委“開放式”黨校的教育，使濉河公園成為流動黨員、離退休黨員的集中教育基地，成為廣大群眾學習黨的路線方針政策的良好陣地，成為干群交流感情、相互促進的有效場所，成為全縣引導社會輿論、宣傳先進典型、弘揚先進文化、收集社情民意、促進干事創業的廣闊舞台。縣委“開放式”黨校的成立，深受社會各界的好評。

二、主要做法

（一）開放學習課堂。“開放式”黨校屬於“露天”黨校，課堂屬於“開放式”課堂，面積大、平台廣，能滿足黨群同台學習、同堂受教育的需求。因此，不僅流動黨員、離退休黨員能接受教育，普通群眾也能自由參加學習、交流。開放式課堂每周二下午集中開講1次，目前已開講110余場次，累計參學人員達6萬余人次。

（二）開放師資隊伍。“開放式”黨校的師資力量分為固定教師和流動教師兩類。固定教師從縣委黨校、縣委黨建顧問及老年大學資深教師中挑選，共6名，主要負責黨的路線方針政策、黨建基本知識、黨的重要文件和會議精神的宣講、解讀等。流動教師主要來源於3個部分，即：縣直各部門班子成員或業務骨干、離退休干部、全縣各條戰線的專業技術人員和先進模范人物。同時，市民也可自行推薦授課教師，但需經縣委組織部審核把關。

（三）開放授課內容。授課內容分為必選內容和自選內容。必選內容為黨性教育，屬於授課的主要內容，主要目的是提升黨員的政治素質，提高群眾的政治覺悟，激發黨群愛國愛黨愛社會主義的熱情，凝聚黨群同心同德、一心一意促發展的正能量，主要包括黨的路線方針政策、黨章黨規黨紀、習近平總書記系列重要講話、國家的法律法規、縣委縣政府的決策部署，等等。自選內容主要目的是提升黨群創業致富的意識和能力，豐富市民的業余文化生活，營造健康向上的社會情操，主要包括創新創業意識、富民政策、發展技能、書法、繪畫、舞蹈、子女教育、健康教育、心理咨詢，等等。必選內容由縣委組織部、縣委黨校、縣委老干部局統一提出、設計，自選內容由縣裡提供授課“菜單”，黨群自由“點菜”。

（四）開放授課方式。為活化授課方式，增強學習的積極性，在堅持“一人講，大家聽”等傳統授課方式的基礎上，採取互動交流、現場提問、現身說法、聽眾暢談、播放電影、電子屏顯示等多種教育方式進行。同時，還適時以戲劇、大鼓、快板、“兩句半”等群眾喜聞樂見、易於接受的方式傳授知識，寓教於樂。

三、初步成效

一是有力解決了離退休黨員、流動黨員集中學習難問題。離退休黨員及流動黨員住地分散，日常組織他們集中學習難度大，縣委“開放式”黨校成立以后，這些黨員借助到公園鍛煉、休閑之機，就能接受到黨性教育。縣委“開放式”黨校深受他們的歡迎，特別是一些流動黨員，由衷地說道“開放式”黨校就是他們心靈的港灣，就是他們的家。通過“開放式”黨校對黨的路線、方針、政策，以及黨建知識的教育，特別是近期來，通過對黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神的解讀和學習，廣大黨員進一步堅定了理想信念，較好地補了精神之“鈣”，提振了做合格黨員的精氣神。

二是有效促進了干群之間的相互融合、相互交流，進一步密切了黨群關系。在黨員接受教育的同時，普通群眾也通過“開放式”黨校接受了教育，增進了普通群眾對黨、對黨員的認可度和滿意度。同時，通過課堂上的互動交流，讓黨員更好地了解了群眾的所思、所想、所盼、所願，為如何發揮先鋒模范作用指明了方向，從而達到了取長補短、相互提醒、相互提高的目的。

三是正確引導了輿論，凝聚了發展合力。一些群眾由於對黨和政府的政策不夠熟悉，存在理解的偏差，致使有的在言論上時有“偏激”行為，有的心裡與黨委政府存在“隔閡”，不利於全縣經濟社會發展和黨的建設大局，通過“開放式”黨校的教育、引導、解釋、宣傳，讓廣大群眾對黨委、政府的政策和工作有了更深入、更准確的理解和把握，從而能夠較好地支持、參與黨委政府的工作。

四是增強了黨課吸引力，提升了教育實效性。由於“開放式”黨校是漏天場地，師資力量來源廣泛，教育內容與生產生活休息相關，而且教育形式靈活有趣，深深地吸引了廣大黨員學習，增加了學習興趣，目前不僅縣城內的黨員自發地去聽課，縣城周邊的百善、鐵佛、劉橋鎮的不少黨員，甚至濉溪縣周邊的烈山區、相山區的黨員也來自發聽課、受教育。

五是提升了黨群致富本領，促進了全民創業進程。通過“開放式”黨校對實用技能的教育培訓，對國家發展政策的宣講解讀等等，提升了群眾創業激情、拓寬了創業視野、增加了創業的本領，有效促進了全民創業進程。

六是較好地收集了社情民意，提高了黨委政府的決策水平。通過與聽眾的互動，及時發現了苗頭性、傾向性問題，也收集到了好的意見和建議，有效提升了決策決平。通過對文化藝術的教育，有效豐富了黨群的精神文化生活。通過反腐敗教育，不僅增強聽課者自身的免疫力，還能通過他們教育家人。通過“中國好人”事跡的宣傳學習，增強了黨群學先進、當先進的氛圍，目前濉溪縣已有39人榮登“中國好人”榜。

四、工作啟示

啟示之一： 抓好黨員的教育管理就要創新思路。新的形勢下，黨員的教育管理面臨新的矛盾、新的挑戰，這就要求我們要創新思路，以新的思維和辦法破解“老大難問題”。縣委“開放式”黨校的成立就較好地解決了離退休黨員、老黨員因住地分散導致集中教育難的問題。

啟示之二：抓好黨員的教育管理就要突出黨性修養。黨校姓黨是永恆的真理，在黨員的教育上，必須把黨性教育放在首位、作為重點。在縣委“開放式”黨校教育中，就是因為牢牢把握了黨性教育，才能較好地教育了黨員、引導了群眾，從而密切了黨群關系，形成了黨群同心抓發展的良好氛圍。

啟示之三：抓好黨員的教育管理就要讓群眾參與。讓群眾參與黨員的教育，不僅能起到共同學習、共同提升的目標，更重要的是能讓黨群之間敞開心扉相互交流、相互提醒，明確各自的所思、所想、所盼、所願，達到更好地提升目標。

啟示之四：抓好黨員的教育管理就要創新授課方式。讓黨員在學習中願意學、樂於學、所有所思、學有所用，就必須創新授課方式、豐富授課內容，增強黨員教育的吸引力。縣委“開放式”黨校就是因為採用了大鼓、快板等黨員喜聞樂見的方式，以及增加了子女教育、致富技能、心理咨詢、健康知識等內容，才能吸引黨群積極主動地參加學習。