雲南保山：貫徹六中全會精神 創新推進組織工作

按照六中全會對黨的建設和組織工作提出的要求，保山市圍繞抓基層打基礎、選干部配班子、聚賢能育人才，堅持黨建立柱、干部擔梁、人才做椽，全力推進黨的建設和組織工作。

創新黨建工作，堅持黨建立柱。基礎不牢，地動山搖。創新黨建工作關鍵要抓住兩個重點：抓強基礎、抓出活力。一是抓強基礎。在全市深入推進“兩學一做”學習教育中，始終緊扣上情、市情和黨員情況，堅定打牢“學”這一基礎、創新方法深入“學”，抓牢“做”這一關鍵、對准目標扎實“做”，重點突出“四個聚焦”，即聚焦保山實際，精心謀劃彰顯地方特色﹔聚焦基礎在學，創新方式豐富學習內容﹔聚焦關鍵在做，比學趕超爭當先鋒﹔聚焦整治整頓，標本兼治解決突出問題。截止目前，全市各級黨組織共開展集中學習67473次、專題研討19479次，講專題黨課19067場次，舉辦基層黨務骨干培訓1031期、培訓47926人。全市“兩學一做”學習教育進展順利、特色鮮明，探索出不少有創新、有特色、有實效的做法。在扎實推進“基層黨建推進年”工作中，以“圖表法”明確基層黨建任務、以“清單式”督導任務落實，圍繞做合格黨員、爭當跨越發展先鋒”，抓實“三會一課”、專題組織生活會和民主評議黨員制度正常規范開展，抓好黨費收繳正常化、基層黨組織按期換屆、黨員積分管理等18項工作，進一步推動基層黨組織、黨員自身建設的正常化和規范化，推動增強黨員意識，增強組織意識，筑牢戰斗堡壘。二是抓出活力。在綜合服務平台建管用上抓出活力。目前，全市完成了綜合服務平台建設994個，有效地實現了遠程教育平台和綜合服務平台兩個“全覆蓋”。形成縣區為面、鄉鎮為軸、村級為點、小組為脈的服務網絡，實現集黨務、政務、商務、農務為一體，宣傳、咨詢、辦事、審批、管理為一統的目標。在工作中，探索農村電子商務富民增收新路子，平台與國家商務部“新農村商網”等多個電商平台對接，採取“鄉鎮組織員+大學生村官+產業特色村”模式，實現本地農特優產品供求信息適時推廣發布和網上農產品購銷對接﹔探索金融代辦業務進駐平台，既方便了群眾，也能通過代辦服務提留一定酬金作集體經濟，形成了“買賣提”模式，在全省屬首創，得到了省委組織部的高度肯定，並將保山確定為綜合平台電子商務試點。在提高基層黨組織服務能力上抓出活力。通過學習借鑒施甸“山邑模式”、龍陵“褚橙模式”、騰沖“公平模式”等成功經驗，因地制宜指導運用好股份合作型、產業帶動型、招商合作型、混合經營型等“八種模式”，全力發展壯大村級集體經濟，今年上半年全市在全省率先實現村級集體經濟實現村村“脫殼”。目前，全市經營收益超過3萬元的村達428個，涌現出騰沖市中和鎮新岐村、明光鎮鳳凰村、騰越鎮秀峰社區和龍陵縣龍新鄉黑山村等一批集體經濟上百萬元的村集體。在基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”上抓出活力。立足脫貧攻堅主戰場，發揮基層黨組織“戰斗力”、“聚內力”、“引外力”功能。把村“兩委”與扶貧工作隊融為一體，加強組織紀律和派駐紀律建設，把脫貧成效作為評議考核的主要內容，增強組織戰斗力﹔積極動員廣大群眾特別是貧困戶相信黨脫貧攻堅的決心、增強發展致富的願望、樹立脫貧致富的信心，把黨的決心、群眾的信心、扶貧的行動扭成一股繩，切實聚好內力﹔推動基層黨組織克服等靠要思想，敢於善於與企業、資金、技術對接，勇於勤於了解掌握新鮮思想、創新做法，強化引外力助推打開脫貧攻堅新局面。

創新干部工作，堅持干部擔梁。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。六中全會提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保証。選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部標准。黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的干部擔當，為敢於負責的干部負責。創新干部工作，就是要圍繞選拔任用、教育管理兩個方面上下功夫。一是結合換屆，選好、用好、評好干部。以嚴格執行政策規定、選優配強各級領導班子、營造風清氣正換屆環境作為工作著力點，市委和市委組織部召開10多次專題會議研究換屆工作，組織千名處級干部集中觀看《鏡鑒》並進行換屆動員，多輪次多層次大范圍開展換屆紀律談話達10814人次，選派五個換屆考察和換屆風氣督查組深入所有縣（市、區）、鄉鎮和部分村（社區）指導工作，從始至終堅持換屆紀律規定必學、換屆紀律規定必談、遵紀承諾必簽、考察對象檔案必審、個人有關事項報告必核、廉政意見必聽、財務資產必清、違紀違規行為必查的“八必”措施和“九嚴禁”“十嚴禁”紀律，統籌謀劃和穩步推進全市5個縣(市、區）黨委、72個鄉鎮黨（工）委和912個村（社區）“兩委”換屆工作，6月中旬圓滿完成選舉任務，全面實現了選出好干部、配出好班子、換出好面貌的目標。當選的55名縣(市、區）黨委常委，平均年齡42.18歲，35歲以下5名，新提名人選11名，女干部9名（比上屆增加4名）﹔當選的鄉鎮黨委書記，平均年齡38.2歲，35歲以下21名，女書記8名，74名“三類人員”進入班子﹔實現村（社區）“兩委”班子成員“交叉任職”1939名，書記、主任“一肩挑”253名，共有2161名婦女、125名大學生村官進入村（社區）“兩委”班子（擔任正職的79名），選拔778名致富能手、278名回鄉人員（大中專畢業生、外出務工返鄉人員和退伍軍人）、38名縣鄉機關和離退休干部、280名優秀村（居）民小組長和后備隊伍擔任村（社區）黨組織書記和村（居）委會主任。在具體選好、用好、評好干部上，做到“三個堅持”，即，堅持突出“問題”導向選干部。市委提出在堅持德才兼備、“三嚴三實”和“忠誠干淨擔當”前提下，“有什麼問題就解決什麼問題、什麼辦法管用就用什麼辦法、什麼人能解決問題就用什麼人”的選人用人思路，我們選人用人特別是調研考察干部，必須在問題導向上著力，“一分為二”看干部的優點和不足？看看困難問題解決了多少？方法特點有沒有？思維思想新不新？把問題導向貫徹到選人用人中，為跨越發展選出好干部。堅持科學思維用干部。必須深化堅持“什麼人解決大問題就大用，什麼人解決小問題就小用”的工作思路，做到“大材大用、小材小用、各取所長”，增強干部隊伍集體戰斗力，更全面、更深入的推動跨越發展。三堅持貫穿擔當評干部。把擔當貫穿干部隊伍教育管理監督全過程，探索“擔當”的要求向具體的表現、具體的工作、具體的實效轉化，成為一個可衡量、可考核評價的體系，推動廣大黨員干部真正有大作為，促進跨越發展。二是嚴作風強能力，教育好、監督好、管理好干部。做好換屆后各級領導干部任職培訓，緊緊圍繞發展需要和新理念抓培訓。通過鞏固、拓展與北京、上海、西安、大連、貴州等地知名培訓機構的合作，多渠道、多形式舉辦跨越發展、大數據、投融資、沿邊開放、城鄉規劃、商貿物流、綠色經濟、旅游文化、新型工業化、現代服務業、現代農業等系列專題培訓，每年選調領導干部1000余人次參加培訓，每年選派干部到上海開展3個月的挂職鍛煉，持續推動干部隊伍專業化能力提升，更好地為保山經濟社會發展和對外開放服務。積極與中央黨校干部教育學院合作、與中國井岡山干部學院結對，打造保山“三點一線”干部教育培訓基地群品牌，逐步將楊善洲干部學院、騰沖干部教育培訓學院、鬆山干部教育培訓基地 “三點一線”的干部教育培訓基地群初步打造成為運轉高效有序、特色亮點突出、具有顯著影響力的干部教育品牌，目前，“三點一線”基地群自挂牌成立以來，已累計接納舉辦省內外培訓班1092期，培訓人數4.61萬人次。同時，在全省首家與高校合作舉辦面向南亞、東南亞的小語種實用人才出國培訓。與雲南民族大學合作，選派20名英語專業畢業的在職人員到印度企業發展學院舉辦為期2年的印地語專業培訓班，選派17名緬甸語專業畢業的在職人員到緬甸曼德勒外國語大學舉辦為期1年的緬甸語提高培訓班。目前，緬甸語培訓班已經結束國外的提高培訓，全體學員用1年的時間集中到保山的三個園區開展頂崗實訓，在保山建設面向南亞東南亞輻射中心的第一線進一步鍛煉提高。在干部監督管理上。認真落實《雲南省從嚴從實管理干部若干規定》，拓寬和暢通干部監督渠道，持續貫穿作風整治主線，持續查處“四風”，持續加強紀律規矩教育，積極探索“召回管理”等辦法，動真碰硬解決作風問題。

創新人才工作，堅持人才做椽。雞蛋，從外打破是食物，從內打破是生命。所謂創新，就是要走出固有的思維模式和工作方法，打破常規，形成有工作特色。保山市作為欠發展地區，在建設面向南亞東南亞輻射中心中先行先試，需要大量的人才，但全市在大數據、城鄉規劃、金融、醫療衛生、工業、國際貿易等方面的人才奇缺，因此需要全市著力破解人才工作瓶頸，借智聚力，助力跨越發展。一是全面掌握全市人才現狀。從人才隊伍的現狀看，人才問題已成為制約保山市經濟發展的主要瓶頸。截至2015年，保山市人才總量為17.86萬人，佔人口總量的6.9%，比全省低2.2個百分點，比全國低4.6個百分點﹔主要勞動人口受過高等教育的比例為5.79%，比全省低2.91個百分點，不到全國平均水平的一半﹔萬人擁有的研發人員比例為3.09%，不到全省平均水平的1/4﹔人才在經濟社會發展中的貢獻率僅為11.26%，比全省低6.2個百分點，遠遠低於全國34.9%的平均水平。全市僅有“國貼”26人，“省突”34人，“省貼”39人，“雲嶺產業領軍人才”2人，“雲嶺首席技師”4人，“雲嶺教學名師”6人（含高校5人），目前為止，保山市還沒有一人榮獲“國突”、“興滇人才獎”、“雲嶺學者”、“雲嶺文化名家”、“雲嶺名醫”稱號。全市在大數據、城鄉規劃、金融、醫療衛生、工業、國際貿易等方面的人才奇缺，交通短板、產業短板、教育醫療短板、機制體制短板、思想觀念短板等各種制約保山發展的短板，歸根結底也是人才的問題。市委趙德光書記在全市人才工作會議上指出，全市人才工作中存在的三個問題：人才資源是第一資源的觀念不牢、人才發展體制機制不活、人才創新創業環境不優。為補齊人才短板，各級各部門一定要杜絕說起來是“第一資源”，做起來是“第二、第三資源”，說起來是“戰略地位”，做起來是“沒有地位”的現象，把人才資源開發作為“一把手”工程來抓，以最大的決心、最實的舉措、最優的環境，努力把保山建設成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。二是結合實際推進人才工作。全市研究出台了深化人才體制機制改革的系列具體措施，進一步健全全市人才工作政策制度體系。通過不斷增加人才總量、有效“聚才”，不斷提升人才素質、有效“育才”，不斷留住用好人才、有效“用才”，進一步創新人才工作。開展了“興保人才獎”、“永昌文化名家、教學名師、名醫、技能名師”、面向南亞東南亞外向型人才培訓、專家科研工作站“四項行動”，努力營造出“政策出、人才進、成效顯”的良好氛圍。抓住人才引進這個關鍵，做好柔性引才基地建設工作，以“雲南省柔性引進高層次人才基地”（大理、騰沖）授牌儀式暨高層次人才赴保山智力服務活動為契機，建立院士工作站2個、專家工作站4個、專家基層工作站6個，採取顧問指導、項目合作、候鳥服務、對口支援等靈活多樣柔性引進人才。高黎貢山國家公園建設外國專家引智項目獲批，列入2016年度省級一般外國專家項目。同時，人才工作與脫貧攻堅工作結合,扎實開展農村人才培訓行動，確保貧困戶戶均1人接受免費職業教育和技能培訓，有效推動了粗放型的勞動力向技能型的人力資源轉變，為保山跨越發展特別是城鄉一體化發展提供強大的人力資源保障。

（保山黨建雲平台——保組供稿）