新疆塔城地區推行“黨建+精准扶貧”模式助力脫貧攻堅

 塔城地區堅持把脫貧攻堅作為組織工作重要政治任務，緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅，推行“黨建+精准扶貧”模式，找准抓黨建促脫貧攻堅的切入點和著力點，凝聚脫貧攻堅的強大合力，夯實打贏脫貧攻堅戰的組織基礎。

選優配強，增強貧困鄉村黨組織凝聚力和戰斗力。堅持固本培元，借力軟弱渙散基層黨組織整頓、考核驗收和鄉村換屆選舉契機，把貧困鄉村黨組織建設成為脫貧攻堅一線指揮部。一是建強貧困鄉鎮領導班子。對標排序鄉鎮領導班子推薦后備人選崗位經歷、黨員干部評價、基層組織建設成績等條件擇優配備全地區有貧困村的29個鄉鎮黨政正職。二是建強貧困村黨組織書記。重點從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官中選優配備貧困村黨組織書記，多途徑提升綜合能力﹔挖掘“源頭活水”，採取“1+1”模式（1個貧困村培養1名村黨組織書記后備干部），為建檔立卡貧困村確定村黨組織后備人員69名，動態培養管理全覆蓋。三是建強貧困村工作力量。按照“黨務干部派弱村、經濟干部派窮村、政法干部派亂村、科技干部派產業村”的原則，精准選派62個地直單位253名干部住49個脫貧攻堅村開展“訪惠聚”活動，同時調配大學生村官和第一書記住貧困村，按照每年不低於1萬元標准，落實幫扶經費7929.3萬元，合力做到不脫貧不脫鉤。

主次兼顧，增強貧困鄉村群眾脫貧信心和內生動力。堅持注入引領前沿觀念，同時以培訓指導、創新載體，加大投入等形式，形成示范帶動，增強貧困鄉村農牧民群眾脫貧信心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。一是集中培訓形成觀念對沖。整合訪惠聚住村工作隊派出單位、工作隊成員、縣鄉住村領導干部業務、人力資源等優勢，進村入戶講解脫貧攻堅惠民政策、致富案例，開展“我要脫貧”大討論，同時依托遠程、產業基地等平台觀摩學習宣傳，助力脫貧新老觀念對沖，群策群力助轉變。二是示范帶動助力信心遞增。堅持引導貧困鄉村黨組織和黨員領辦、創辦、發展專業合作組織、協會、龍頭企業、社會服務組織，創建黨員創業示范戶1949個、示范基地317個，領辦專業合作社2541個，帶動43988戶農牧民脫貧或致富。同時實施“雙培雙帶”工程，創業黨員協助培養黨員293人，發展入黨積極分子或重點發展對象832人。三是加大投入激發內生動力。優先推動建檔立卡村級陣地全部納入5+2工程建設，確保2017年底前目標實現全覆蓋。採取財政兜底，落實惠民項目資金1900萬元，實現貧困村一村一項目，村集體經濟收入全部達到5萬元以上。提高貧困村黨組織書記年平均報酬和貧困村年運轉經費分別達到2.78萬元、12萬元以上。

精心推進，增強貧困鄉村扶貧脫貧實效和群眾滿意率。一是幫扶責任明確到人。同步明確地縣鄉村各級黨組織書記整體脫貧進度安排、逐戶脫貧詳細計劃、項目帶動具體方案、財政保障具體內容、工作力量具體分工，推動脫貧工作進展定期匯報，有效抓實縣（市）黨委和政府主體責任、黨委書記和政府縣（市）長第一責任人。二是幫扶力量整合到位。科學調整“訪惠聚”工作隊派出單位、幫扶部門（單位）、企業、工商戶等1199個到重點村、貧困村隊開展對口幫扶，延伸到戶、責任到人。三是幫扶考核務實具體。堅持把脫貧攻堅工作納入各級“訪惠聚”、“兩學一做”督導組督查重點內容，採取全年隨機督查督辦、定期通報、實地檢查、暗訪抽查等多種措施綜合評定年度考核結果。提高領導班子和領導干部考核、黨建目標管理考核、績效考核減貧指標權重，建立扶貧工作責任清單，重點評估各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記、“訪惠聚”工作隊隊長精准扶貧脫貧實效。對在脫貧攻堅中干出成績、群眾歡迎的干部，重點培養使用提拔第一書記5名。四是幫扶制度精細入微。按照地廳級領導聯系3戶/人、地縣市縣級領導2戶/人、鄉科級領導1戶/人的原則，逐級建立黨員領導干部精准聯系貧困戶制度，推動各級聯系點領導合力“訪惠聚”工作隊、第一書記入戶了解農牧民群眾生產生活、就醫就學等情況，各級干部入村調研3781次，結對10704戶27361人，實施幫扶項目95個，協調資金7500余萬元，做到扶貧脫貧幫到人、幫對人，群眾滿意率持續提升。