來自基層“兩學一做”學習教育的調研與思考之四

凝神靜修黨章黨規，潛心研讀系列講話，自覺爭做合格黨員。半年多來，“兩學一做”學習教育有力有序推進，呈現良好態勢，取得了重要階段性成效。

學習教育取得長久成效，鞏固拓展學習教育成果，制度與機制建設殊為關鍵。通過對福建、湖北、甘肅的調研，記者深切感受到，三省在學習教育中精准把握“經常性”這個基本定位，立足融入日常經常，不斷完善融入日常、抓在經常的有效機制，把學和做貫穿於學習教育的全過程。

回歸，用好“三會一課”傳統

“三會一課”是啥？當問起這一基層黨建工作的“ABC”問題，並非每個黨員都能准確回答上來。前述調查結果顯示，有59.3％的人認為“雖然制定了制度，但是並沒有得到有效的執行”，或者“不清楚制度的具體內容”。實踐中，“三會一課”制度堅持和落實得不到位，已成為一些地方和單位黨員意識不濃、黨組織戰斗力不強的重要原因。

九層之台，起於壘土。學習教育中，三省均十分注重運用“三會一課”等基本形式，普遍採取支委會制定支部學習教育方案、黨員大會專題討論、黨小組會集中學習討論等方式，組織黨員原原本本學黨章黨規、學系列講話，突出了常態化教育特點。

“最近半年來，不論是領導干部，還是普通黨員，大家參與‘三會一課’的自覺性明顯提高了。”前后對比，讓武漢市委組織部副部長余從斌感受頗深，“特別是有的基層黨員，過去開展‘三會一課’時往往需要請他們來，現在都是自覺來，而且大家普遍反映，每次參加完活動都受觸動、都有進步。”

既要鼓勵號召，也有規矩約束。在甘肅白銀，新近層層建立的“三會一課”等黨內組織生活報告單和黨員出勤表、紀實登記表台賬資料，讓開展的每次活動都有據可查，實現了全程留痕、全程紀實。

“黨員姓黨，黨員就該有個黨員的樣子，‘一單兩表’制度的推行，某種程度上是給每個黨員頭上戴了一道‘緊箍’，讓大家充分認識到‘三會一課’制度的嚴肅性。”白銀市委組織部副部長劉正祥表示，如果黨員多次無故不參加“三會一課”等黨內組織生活，將對其採取必要的組織處理措施。

記者注意到，三省普遍以黨支部或黨小組為基本單位，採取學習會、研討會、座談會等方式，組織黨員集中學習，堅持和回歸黨支部的基本職能，推動支部學習教育制度化、規范化﹔同時，圍繞“兩學”開展研討交流，三省普遍組織黨員就學黨章、准則條例、總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話，讀原著、學原文、悟原理，談認識、談感受、談體會。“面對‘任務不輕、壓力不小’的困惑，要有‘輸人不輸陣’的韌勁”“面對‘矛盾不少、辦法不多’的尷尬，要有‘車到山前必有路、辦法總比困難多’的信念”“面對‘眾望不低、權力不大’的現狀，要有‘豈能事事盡如人意、但求無愧於心’的自覺”……作為“兵頭將尾”，福建南安市侖蒼鎮鎮黨委書記陳烽火的黨課，不唱高調、不講大話，回應農村黨員干部面臨的困惑、接受的考驗、承受的壓力，既正視現實，又加油鼓勁，博得掌聲一片。

記者發現，三省很多單位積極選派領導干部、專家學者、先進典型、離退休黨員等骨干力量深入基層一線講黨課。特別是三省普遍運用網絡技術和現代通訊、遠程教育平台，組織開展靈活多樣的“空中黨課”“在線黨課”“微黨課”，將學習教育與新媒體深度融合，著力構建新媒體學習教育的長效機制。

三省的省委組織部負責人都表示，通過半年努力，各級各單位重啟了以黨支部為基本單位的學習制度，把學習教育融入黨支部日常工作，“三會一課”等基本制度得到初步恢復，黨員定期參加組織生活的習慣已逐步養成，支部在組織黨員、教育黨員、凝聚黨員方面的作用得到進一步發揮，基層黨組織管黨治黨的主體責任得到有效落實，這是一個重大變化。

不少黨員還特別建議：應將“兩學一做”學習教育與“三會一課”制度深度融合，把“兩學一做”的內容融入“三會一課”的日常平台，並作為一項制度安排，長期堅持，長久生效。

嚴肅，過好黨內政治生活

習近平總書記強調，解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。調研中，記者深切感受到：把學習教育持續推向深入，必須把嚴格規范黨內生活作為學習教育的基本任務，突出常態化教育特點，充分發揮黨支部組織、教育、管理、監督、服務黨員的主體作用。

6月21日下午，在中國共產黨成立95周年到來之際，湖北省委主要負責同志以一名普通黨員的身份，參加所在省委辦公廳總值班室黨支部的“迎七一”支部主題黨日活動，與支部黨員同志一起交黨費、重溫入黨誓詞、集體誦讀黨章、開展學習討論，以接受黨內組織生活教育和洗禮的方式紀念黨的生日。

全省17萬個基層黨組織、384萬名黨員，每月固定一天開展，固定統一時間、固化儀式流程，突出儀式感、庄重感、自豪感……在湖北，作為“兩學一做”學習教育的基本載體，同時亦為黨內政治生活正常化的重要載體，“支部主題黨日”正日益受到廣大黨員的青睞。

“經過幾個月的探索實踐，最顯著的變化莫過於，廣大黨員的主人翁意識得到激發、歸屬感得到強化、信仰力得到提升。”湖北省委組織部的同志表示，下一步還需建立完善“支部主題黨日”責任鏈條，加快構建加強基層組織建設和黨員隊伍建設、嚴肅黨內政治生活的長效機制。

邊走邊看，且行且思。從武漢向西北，1400多公裡外的甘肅白銀，提及“1+11+X”，當地的黨員干部中幾乎無人不曉。

何為“1+11+X”？作為機制的發起者，白銀市委書記張智全如數家珍：“1”，即市委出台《關於推進黨的組織生活規范化長效化的意見》，對從嚴規范黨的組織生活提出總體要求﹔“11”，即市委辦印發“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、黨員組織生活會等11個黨的組織生活制度《實施細則》，對黨組織怎麼抓、黨員怎麼做進行了規范﹔“X”，即立足實際強化分類指導、分層推進，探索推行黨政機關“示范推動型”、事業單位“開放互動型”等八型組織生活，引導各行業各領域學習教育富有特色、取得實效。

“‘1+11+X’，是我們開展‘兩學一做’學習教育的基本載體。”張智全介紹，這一模式的基本考量，就是聚焦常態長效、規范黨內生活，把“處方權”往下放，讓基層黨組織當“小郎中”，充分發揮黨支部主體作用，把黨員“集結號”響亮地吹起來。

熟悉基層黨建的人都知道，流動黨員因其行蹤不定，教育管理一直是個難點。廈門的流動黨員杜培君，自2013年起一直處於空挂狀態，其間流轉上海、山東、福建多地，因為工作地點經常變更而無法辦理轉移組織關系，隻得暫挂組織關系在廈門軟件園第二十聯合黨支部。“廈門黨建e家”平台推出后，今年8月，杜培君通過網上提交，成功地把組織關系轉移到了山東郯城縣李庄鎮鳳凰墩村。廈門火炬高新區軟件園聯合黨委書記王瑩介紹，運行3個多月來，已有854名黨員通過網上接轉完成組織關系轉移，極大地便利了黨員，有效防止了黨員失聯、“口袋黨員”“空挂黨員”等現象。

類似的制度化設計在調研中還接觸到很多。記者發現，三省均在嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任等方面使勁發力，讓廣大黨員對如何把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，進一步增強了信心。

常態，搭建好長效機制載體

在蘭州公交集團調研，集團黨委書記顏世浩給記者講了一件事。作為黨委書記，在學習教育開展之初，他在給黨員干部上黨課時發問：能做到“按時足額交黨費、按要求參加組織生活、按要求完成支部交給的任務”這三條的黨員請舉手，200多人的現場，竟無一人舉手。

“這三條要求，一點也不高啊！”顏世浩感慨，可見平日裡的思想政治工作缺失很大、“短板”很多。如今，集團公司已把“兩學一做”學習教育作為黨建工作長效機制，納入“每月一督查”項目中，督查組每月對公司機關和下屬16個基層單位學習教育開展情況進行專題督導，對存在的問題下發通報。

要融入經常，首先要經常融入，持久發力，久久為功。

“有一個企業要發展，40多畝的企業用地，2012年起爭取，就是拿不下來，現在搞‘兩學一做’，黨員干部發揮作用，不到兩個月，地就拿下來了。”福建長泰縣宣傳部原副部長戴有成退休已4年，在縣委工作了40年的他心生感慨：“我經歷過一系列集中教育，深刻體會到，能夠堅持下去很重要，把‘兩學一做’固化為常態，黨的建設就有了可靠保障。”

“‘兩學一做’最忌‘一陣風’。”在廈門市湖裡區委副書記林重陽看來，“強制度建設、抓責任落實，必須以釘釘子的精神，把學習教育的好制度好機制堅持好，使建立的制度真正有價值、有作用，管長遠、管根本。”

調研三省，窺斑見豹。所見所聞，帶來振奮，亦引發思索。“沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。”隨著“兩學一做”學習教育向縱深推進，廣大黨員、干部表示，隻有按照習近平總書記要求的，“不忘初心、繼續前進”，繼續在這場歷史性趕考中經受考驗，才能向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷！