打好組合拳，讓“兩學一做”落地生根（一線思考）

　　“兩學一做”學習教育開展以來，江蘇淮安市淮安區認真學習貫徹習近平總書記系列重要指示精神，通過標准細化、載體優化、制度實化，推進學習教育落地生根。

　　細化標准，讓黨員追求合格有方向。中央關於合格黨員的“四講四有”是基本要求。學習教育啟動后，淮安區積極細化合格標准：結合黨員類別分類細化，農村黨員突出黨員義務劃線，機關黨員突出服務基層定標，學校黨員突出師表形象立杆，企業黨員突出崗位爭先豎牌。結合黨員問題分項細化，我們將黨員屬性按普通黨員、在職干部、領導干部進行分類，依據不同黨員存在的問題分別劃出合格准線。依托送學活動，我們將合格標准送至黨員手中，要求黨員時刻對照標准踐行，使追求合格成為黨員的自覺行為。

　　優化載體，讓黨員實踐合格有平台。學習教育開展以來，淮安區積極搭建黨員“做”的實踐載體。突出針對性，針對農村空心化趨勢，人口“啞鈴狀”引發社會問題較多的實際，為農村黨員搭建“1+X”點對點服務群眾載體。通過建立服務卡，明確服務事項及目標責任，落實黨員定向服務群眾。全區農村4000多名黨員成了留守兒童的代理家長，空巢老人的代理子女。突出長效性，認真研判農村經濟社會發展狀況，為機關黨員搭建“一對一”服務基層載體，區直機關300多名黨員領導干部每人定點一個村居，按單位職能、個人特長與村居問題相對應的原則，實施任務式包干幫扶，半年時間，共為村居解決橋梁涵閘改造，村組道路修繕等實際問題200多個。突出重點性，著力擰緊加速崛起“源頭閥”，為全區科級以上干部搭建“爭做項目建設先鋒，爭做項目服務標兵”載體，推動鄉鎮和窗口單位領導干部作項目建設和項目服務的承諾表態﹔落實區委常委、黨員副區長每人包干服務一個大項目，服務實績作為年底述職必述內容。

　　實化制度，讓黨員爭取合格有遵循。學習教育中，淮安區在確保中央和省市各項制度落地的同時，積極探索制度創新。突出與時俱進，抓好制度清理，由區紀委牽頭，聯合區法制辦等部門，集中力量清理文件，全區共取消鄉村級過時制度文件18件，區級不適用制度文件7件，不銜接制度文件6件。突出務實管用，充實修訂制度，結合上級精神和干群意見，由學習教育協調小組牽頭，對現行的“三會一課”、干部下基層、窗口服務共8項制度進行了去概念化的充實修訂。突出有章好循，訂實管黨制度，依據中央八項規定精神，出台淮安區黨員干部廉潔從崗若干規定。圍繞從嚴治黨，重在從嚴管理干部要求，出台推動干部能下十項規定。圍繞總書記把從嚴治黨任務落實到每個支部的要求，出台基層“小五長”（站長、所長、校長、村長、院長）工作行為規范，突出形神統一，嚴格兌現制度。

　　學習教育開展以來，全區已有18名黨員領導干部受到黨紀政紀處理，有3名基層“小五長”被追究刑事責任。對不夠黨紀處理的46名在崗不作為、慢作為科級干部果斷調整。目前，全區廣大黨員的紀律和規矩意識有了大幅提升。

　　（作者為江蘇淮安市淮安區委書記）

　　《 人民日報 》（ 2016年11月01日 18 版）