著力五個全面建成 建設幸福美麗開江

在中央經濟形勢專家座談會上，習近平總書記指出當前中國經濟基本面和社會大局基本穩定，未來將呈現出“四個沒有變”的發展趨勢，強調要堅持穩中求進工作總基調，適度擴大總需求，有力、有度、有效落實好供給側結構性改革“三去一降一補”重點任務，用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。開江作為秦巴山區集中連片扶貧開發重點地區，發展不足、質量不高、總量偏小、產業不強、財力較弱是最大的實際，必須堅持把發展作為第一要務、把經濟建設作為興縣之要，堅持改革創新、跨越爭先發展主基調不動搖，以“五大發展理念”為引領，以供給側結構性改革為主線，把全面建成川渝結合部對外開放合作東向門戶、全國綠色健康食品產業基地、西部健康家電產業制造中心、成渝西健康養生旅游目的地、秦巴山區統籌城鄉綜合配套改革示范區“五個全面建成”作為切入點和突破口，整體推進、率先突破，奮力開創建設幸福美麗新開江的嶄新局面。

一、全面建成川渝結合部對外開放合作東向門戶，全面提升縣域對外開放、交流合作的新水平。就是把今后五年發展的核心動力首先放在進一步解放思想、擴大開放上，立足地域優勢，積極對接成渝城市群和川渝西交通建設規劃，全面完成交通發展“三年集中攻堅開江行動”，積極爭取川渝西高鐵樞紐站落戶開江、重大交通項目過境開江，主動參與達萬鐵路擴能改造、成都—達州—萬州高鐵建設，開工建設開梁高速公路，改造完成國道542、省道201和省道305開江段等重點道路，確保在2017年底，開梁快速通道、達開快速通道南環線、省道202縣城段外遷北環線、開江中心客運站等重大交通項目竣工投入使用，全面形成達渝萬“1小時” 、縣域 “半小時”經濟圈。同時，進一步擴大開放領域、優化開放結構，全面加強與長三角、珠三角、成渝西等經濟發達地區的交流合作，不斷深化與中國（深圳）綜合開發研究院、新農商大平台等省內外知名智庫的戰略合作，大力實施開商資金回流、企業回遷、人才回引“三回工程”，努力實現引商、引智、引才，深層次開放合作交流，使開江在川渝結合部更大區域發展格局中成為四川東向對外開放合作的門戶

二、全面建成全國綠色健康食品產業基地，努力開拓現代農業發展的新天地。就是把發展綠色健康食品產業作為提升農業品質、發展壯大特色現代農業產業的核心之舉，牢固樹立工業化理念，順應綠色、健康消費需求，以基地建設為支撐、以品牌打造為引領、以龍頭企業為帶動，不斷創新現代農業“221”產業發展模式，積極培育農業龍頭企業、種養大戶、家庭農場等新型農村經營主體，大力推廣農業全程機械化耕作，綜合提升萬畝蓮花世界、萬畝橄欖庄園、萬畝黃金花海和十裡銀杏長廊、雪峰現代農業示范區等農業園區品質，全面建成現代特色林業、特色水禽、優質蔬菜、優質水果、優質茶葉“五大示范區”，進一步做大做強油橄欖、銀杏、麻鴨、白鵝、荷花等品牌。依托科研院所、企業、高校等資源，建立開江縣綠色健康食品研發中心、開江縣綠色健康食品產業扶貧基金，有效打通從農作物生產及禽畜養殖、農產品深加工到產品銷售服務的產業鏈條，把特色農業升級打造為三次產業融合互動發展的“第六產業”，進一步提高農產品的加工率和商品率，實現農工貿一體化、產供銷鏈條化。

三、全面建成西部健康家電產業制造中心，努力開創開江工業發展的新路徑。就是把“綠色、特色、新型、高端、融合”作為工業主攻方向，緊扣健康主線、對接市場需求，以傳統家電健康化、休閑健康產品家電化為“兩大產業方向”，依托中國（深圳）綜合開發研究院、省經信委直屬院所和川渝地區相關科研院所和高校，建立開江縣健康家電產業研發中心、開江縣促進健康家電產業發展基金，延鏈引進上下游企業，完善配套服務體系，加快建設健康家電產業園，使健康家電產業成為區域內工業經濟發展的龍頭型、支柱性產業。按照“特色化發展、專業化推動、產業鏈集聚”的思路，加快推進普安工業集中發展區和任市、講治、回龍工業園及健康家電產業園建設，深入實施龍頭企業培育和中小企業發展計劃，引進培育一批成長型、創新型、戰略型大中型企業，輻射帶動關聯產業和協作配套服務產業集聚發展，做大做強天源油橄欖、寶源白鵝、悅安重工、聯峰電機等重點企業，努力打造一批產業集群、支柱企業、億元園區，確保到2020年全縣規模以上工業企業達到60家，“一區三園”總面積達到10平方公裡、入駐企業100戶以上。

四、全面建成成渝西健康養生旅游目的地，全面創響開江健康養生旅游產業新品牌。就是在近年來特色鄉村旅游大發展的基礎上，全面實施全域“旅游+”行動計劃，以綠色生態為基礎，以健康養生為定位，以山水休閑觀光為支撐，更加突出佛教文化、天然濕地、溫泉養生和最美鄉村“四大旅游品牌”，繼續辦好 “四川·開江荷花文化節”，爭取開工建設峨城山萬畝竹海和林桐山—冠子山—白岩洞自然森林公園，環線打造金山寺—蓮花世界—黃金花海—橄欖庄園—十裡銀杏長廊—飛雲溫泉—寶石湖鄉村旅游示范帶，金山寺和明月湖創建為國家AAAA級景區，飛雲溫泉創建為國家AAA級景區，全面提升 “宗教旅游養心、溫泉旅游養身、山水田園養生”內涵，促進鄉村旅游與文化產業、現代農業、健康養生、美麗鄉村融合發展，讓良好生態、優美環境、厚重文化融為一體的健康養生旅游成為在成渝西區域的一張靚麗名片。同時，圍繞建設大通道、大物流、大市場，全面建成五路口城市綜合體、任市臨港物流園區、現代糧油物流園區、普安物流集散配送中心，形成“一主一副七區”商業網絡體系，讓開江成為川渝結合部現代物流集散中心和要素聚合窪地。

五、全面建成秦巴山區統籌城鄉綜合配套改革示范區，全面構建城鄉大發展共繁榮的新格局。就是牢固樹立“美麗鄉村和城市經營”一盤棋的思想，堅持以人的城鎮化為核心，按照“做強縣城、做優集鎮、做靚新村”的總體思路，健全“多規合一”機制，強化城鄉規劃管控，不斷優化“一主兩輔一帶”多點多極支撐的城鎮發展格局，深入實施“縣城主城區帶動”戰略，以峨城大道為主軸，分組團優化城區空間布局，力爭在“十三五”時期建成面積達到18平方公裡、人口突破18萬。同時，把小城鎮建設作為連接縣城、輻射鄉村的重要節點，大力推進任市副中心，甘棠、永興等7個重點鎮和10個小集鎮建設，引領帶動每年建成美麗鄉村綜合體1個、新村聚集點10個，改造提升農家舊院20個。尤其是把城普新區和環寶石湖區域作為統籌城鄉綜合配套改革核心試驗區，積極構建“幸福美麗開江綜合體和生態文明脫貧攻堅示范區”雙核驅動發展格局。在城普新區，以縣城驅動幸福美麗鄉村建設，以幸福美麗鄉村建設提升城市形象魅力，著力打造以鄉村旅游推動城市轉型發展的典范﹔在環寶石湖區域，大力實施環寶石湖生態文明建設和區域脫貧攻堅戰略工程，以生態移民和扶貧新村建設作為重點，努力打造以生態文明建設促進異地聯動扶貧開發的標杆，真正成為投資百億、惠及百年、造福百姓 “三百工程”。