堅持“三個三”工作思路 全面建設“法治開江”

法治是治國理政的基本方式，也是全面深化改革和全面建成小康社會的根本保障，黨的十八屆三中全會將建設“法治中國”擺在了全局工作的突出位置。當前，開江正處於跨越發展的攻堅期、社會結構的轉型期、城鄉統籌的加速期、深化改革的關鍵期，社會治理、信訪維穩、民生改善、優化服務等方面的任務重、難度大、挑戰多，隻有全面推進“法治開江”建設，營造濃厚的法治氛圍，實現事事有法可依、人人知法守法、個個依法辦事，才能為加快建設魅力川東小天府、全面建成小康社會“保駕護航”。

建設“法治開江”，關鍵在於搞好“三個結合”，點燃群眾法治精神。要堅持普法與執法相結合。法治意識和法律素養不會自發產生，一方面要利用多種形式繼續加大普法力度，實現依法治縣工作在機關、企事業單位、村（社區）、學校全覆蓋，增強人民群眾的法制理念和法律意識﹔另一方面又要規范執法，依法界定是非，堅決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認識，嚴厲打擊無理取鬧、纏訪鬧訪、動輒以極端方式相威脅等不法行為，努力形成法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的全民共識。要堅持法治與德治相結合。道德是人民內心的法律，要強化道德對公民行為的規范引導作用，深入實施公民道德建設和文明素質提升工程，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導公民既要依法辦事，又要遵守社會公德良俗，約束自身不良行為。要堅持治標與治本相結合。既要著眼於提高公民的法律素養，特別是提高黨員干部的法治化管理水平，實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質轉變﹔又要依法解決社會矛盾糾紛，打擊違法犯罪行為，實現由注重運用行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變。

建設“法治開江”，核心在於注重“三個突出”，維護社會公平正義。首先，要突出制度創新。建立完善的制度體系是建設“法治開江”的前提。堅持以黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會精神和中央、省委《決定》為引領，按照系統性、時效性、穩定性的原則，全力抓好各項規章制度的修訂，確保全縣改革發展穩定各項事業有法可依、有章可循。其次，要突出依法行政。建設“法治開江”必須首先建設“法治政府”，要自覺運用法律約束行政行為，有效滲透法治精神。同時，不斷完善監督制約機制，積極推進政務、財務公開，主動接受各方監督，防止行政權力濫用，以法律公信力保障政府公信力，以法律執行力提升政府執行力。最后，要突出司法權威。建設“法治開江”必須守好最后一道“防線”，要認真落實中央司法體制改革的決策部署，建立健全科學合理、規范有序的運行機制，逐步實現司法“六公開”，進一步加強廉政教育，堅決制止循私枉法、以法謀私，辦關系案、人情案、金錢案， 提升司法公信力。

建設“法治開江”，根本在於抓好“三個強化”，努力形成工作合力。第一，要強化干部帶頭。廣大黨員干部，特別是領導干部要充分發揮示范帶動作用，帶頭學習法律，帶頭遵守法律，帶頭宣講法律，帶頭依法辦事，培養法治思維，增強法治意識，正確運用權力，時刻保持對法律的敬畏之心，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。第二，要強化責任落實。加強黨對政法工作的領導，將依法治縣納入黨政領導責任體系，完善組織機構，建立“黨委領導，人大、政協監督，政府實施，全社會共同參與”的運行機制，嚴格落實黨委(黨組)書記第一責任人的職責，做到與業務工作同研究、同部署、同檢查，推進各項工作順利實施。第三，要強化督查考核。把依法治縣各項工作作為鄉鎮、部門年終目標績效考核的重要內容，採取常規督查與重點督查相結合、定期督查與動態督查相交叉、階段督查與全程督查相配合的方式嚴格進行檢查，並將考核結果作為黨政領導班子及成員政績考核和評先選優的重要依據，確保各項工作落到實處。