深學、實做、真干在踐行“兩學一做”中打贏脫貧攻堅戰

“兩學一做”學習教育，是黨中央面向全體黨員、把全面從嚴治黨向基層延伸作出的重大部署，也是推進脫貧攻堅向縱深發展、決戰決勝全面小康的重要契機。今年以來，四川華?始終堅持在在“學”上凝聚力量、在“做”上展現風採、在“干”上精准發力，把“兩學一做”學習教育與脫貧攻堅有機結合起來，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，激發廣大黨員干事創業精氣神，扎實開展“兩學一做”學習教育，持續發力脫貧攻堅，努力確保2016年減貧5428人，貧困人口降至3112人，貧困發生率降至1.2%，在全省率先脫貧摘帽。

在“學”上凝聚力量，堅定脫貧攻堅信心。“兩學一做”，基礎在學。始終把學習作為凝聚脫貧攻堅力量、打贏脫貧攻堅戰的基礎，不斷完善、持續加力。堅持在學習中獲得脫貧之智。堅持和完善中心組學習會、“三會一課”、遠程教育等學習方式，結合專題學習討論、領導輔導講課、先進典型宣講等活動，推動廣大黨員干部深入學習領會習近平總書記系列重要講話，特別是關於脫貧攻堅的重要論述，並將此作為推動扶貧工作的“指向標”。通過學習，增強決戰脫貧攻堅、決勝全面小康意識，把脫貧攻堅作為檢驗“兩學一做”成效的“主戰場”，做到“兩學一做”與脫貧攻堅“同頻共振”。堅持在學習中創新脫貧方法。把學習領會系列講話精神與推進脫貧攻堅結合起來，創新實施精細化、項目化、標准化、應急化、簡明化、痕跡化“六化”過程管理，量身定制精准幫扶計劃，制定工程類、兜底類等各項任務清單，確立“五改三建”、庭院經濟建設標准，採取“一事一議”“民辦公助”“應急管理”等方式加快項目實施，實行“一張紙、一屏顯、一牌清、一冊全、一証通”簡明告知。堅持在學習中堅定脫貧志氣。全市廣大黨員干部下沉到脫貧一線、進村入戶，把中央脫貧攻堅的強大決心傳遞到每個貧困戶，與群眾一起想“方子”、謀“法子”，一起拿出拔掉“貧困根”、迎難而上的斗志，切實把脫貧攻堅責任扛在肩上，目標任務抓在手上，激發了干部群眾啃下“硬骨頭”的熱情和干勁，堅定了推翻“貧困山”的強大志向和定力。

在“做”上展現風採，爭當脫貧攻堅先鋒。“兩學一做”，關鍵在做。全市廣大黨員干部以爭當“四講四有”黨員為目標，以“我為黨旗添光彩，學做爭先當模范”為主題，緊扣創建“黨員示范城”，廣泛參與“共產黨員示范行動”和“六個先鋒”系列示范行動，努力在脫貧攻堅一線踐行“合格黨員”要求。爭當脫貧攻堅先鋒。堅持“精准扶貧、黨員先行”理念，深入實施黨員精准扶貧示范工程，充分發揮黨員先鋒模范作用，支持幫助貧困黨員率先脫貧，激發群眾脫貧奔康的內生動力，示范帶動貧困群眾共同脫貧致富。爭當脫貧攻堅幫扶者。全面落實“五個一”，25名縣級領導、72個部門單位、93名駐村干部（含第一書記、農技員）定點幫扶25個貧困村，組建78個工作組定點幫扶非貧困村，2697名責任人結對幫扶8540名貧困對象。爭當脫貧攻堅主力軍。牢牢抓住黨員干部尤其是領導干部這一中堅力量，實行“雙組長制+三大責任序列”，建立以市委政府主要領導為組長的“雙組長制”脫貧攻堅領導小組，明確黨委政府4名縣級領導主抓脫貧攻堅工作﹔將市委市政府分管領導和市級部門主要負責人、鄉鎮街道黨政主要領導、貧困村“第一書記”分成三大責任序列，分別立下脫貧摘帽軍令狀，倒逼各級黨員干部特別是領導干部抓實抓牢脫貧攻堅目標任務。

在“干”上精准發力，確保脫貧攻堅實效。始終堅持習總書記關於精准扶貧的最新要求，全力聚焦“兩不愁、三保障，四個好”任務目標，突出“五個重點”，精准發力、全域推進，以最優政策最實舉措保障脫貧奔康。政策兜底保障吃穿。堅持應兜盡兜、不落一戶，實現“低保兜底、特困供養、臨時生活救助、殘疾人扶持、養老保險代繳”五項兜底政策全覆蓋。今年以來先后3次調標，將低保保障標准調至每人300元/月，為廣安市最高標准。確立“十一有”配套標准，由幫扶部門、幫扶責任人協調配齊基本生活所需，堅決杜絕缺衣少被、家徒四壁現象。織網提標保障就醫。嚴格按照省脫貧攻堅醫療衛生保障實施方案要求，全面落實“十免四補助”“兩保、三救助、三基金”，使貧困對象在鄉鎮、縣級公立醫療機構住院費用自付比例從2.5%、7.5%，進一步降至“零支付”﹔推行先診療后付費、一站式報賬、全覆蓋巡回醫療、免費配備家庭藥箱等醫療服務，確保貧困對象享受及時、高效、便捷服務。統規統建保障安居。推行“統一設計、統一建設、統一質檢、農戶監管”模式，發動貧困對象組建勞務服務隊，完成2016年第一批易地扶貧搬遷117戶、危房改造164戶、五改三建1213戶，分別佔年度任務98%、100%、100%。同時，全面啟動實施2016年第二批（原2017年任務）易地扶貧搬遷363戶，力爭12月底前全面竣工，確保“兩年任務、一年完成”。全程幫扶保障就學。構建學前教育到大學教育全程幫扶體系，選派優秀教師“一對一”幫扶貧困生，定向招收45名貧困中職學生，將貧困大學生資助標准從4000元/年提升至5000元/年，資助1540名貧困生568萬元。產業就業促進增收。聯動發展連片產業。積極構建“龍頭企業+經營主體+貧困戶”、返租倒包、產業扶持周轉金入股等利益聯結機制，充分發揮新型經營主體在資金、技術、市場營銷等方面的優勢，新發展各類連片特色產業1200畝，帶動728戶貧困對象戶均增收1780元以上。因地制宜培育集體經濟。探索建立收益保底、按股分紅等集體經濟增收長效機制，將500萬元資產收益扶貧試點資金入股戰略性新興產業基金，將紅利按比例量化分配給貧困村，確保年底前今年擬退出的6個村人均集體經濟收入達到脫貧標准。因戶施策發展庭院經濟。堅持小而精搞活庭院經濟，高水平打造庭院經濟1213戶，探索優惠價回購、畜禽寄養等“零風險”種養模式，搭建貧困戶與機關食堂、餐飲企業產銷平台。因材施教提升就業能力。採取“市內定點培訓+市外委托培訓+送培訓上門”方式，開展技能培訓1340人次﹔加強公益性崗位開發，優先保障415名貧困對象實現就業﹔依托電子信息、水泥煤炭、旅游商貿等產業吸納貧困對象就近就業2648人，佔有就業能力的93%，有就業能力的貧困戶實現至少一人就業。

（四川省華?市委書記 肖偉華）