淺談法治思維下的黨建工作

以法治思維和法治方式開展機關黨建工作是新時期機關黨的建設新舉措、新局面的需要，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的需要，也是提升機關黨的建設制度化水平的需要。

在新常態下，以黨的執政能力建設和黨員先進性教育為主線，堅持圍繞中心，服務大局，以法治精神全面推進基層黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

法治思維說到底是將法律作為判斷是非和處理事務的准繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善於運用法律手段解決問題和推進工作。法治思維是一種能整合眾多張力的約束，它能將各種利益沖突和矛盾沖突化解。黨支班子是基層黨建工作的領導者、組織者、指揮者、推動者。如何運用法治思維推進基層黨建工作？提高法治思維高度是破解發展難題之舉、推動改革創新之道。

提高法治思維約束力，狠抓隊伍建設是基礎。提高基層黨組織隊伍向心力與凝聚力，要全面貫徹干部隊伍“知識化、專業化”方針和德才兼備原則，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動經濟全面發展和社會穩定。嚴密組織黨內生活，嚴格管理黨員干部，嚴明黨的政治紀律，嚴肅執行黨內監督。積極完善黨內民主決策制度，堅持民主集中制原則，深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，充分發揮黨內民主，搞好民主決策﹔堅持“三會一課”制度，“三會一課”是基層黨組織生活的有效形式，將法治思想融入“三會一課”當中，使黨員干部真正做到學法、懂法、守法﹔堅持民主生活會制度，嚴格黨內民主生活，是加強黨員管理，對黨員進行批評監督，促進黨員發揮先鋒模范作用的一項組織措施，也是新時期加強黨的建設的一個重要內容。各級黨組織都必須堅持黨內民主生活會制度，嚴格黨的組織生活。把黨內法規“吃准”、“吃透”，深入學習領會《黨章》、《條例》精神實質。黨章是規范黨內政治生活和黨內關系的基本准則，集中體現了黨的意志，對於黨的各級組織、全體黨員具有最高的權威和最大的約束力，是全黨在思想、組織和行動上保持一致的根本保障，《條例》是“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話的結合，是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。因此，要認真學習《黨章》、《條例》等一系列法規制度，明確機關黨建工作的職責和任務，提升法治理論學習，把理論學習結構化、常態化、具體化。建立、完善法治骨干隊伍，發揮“以點帶面”作用，引導、帶動黨員干部學習法律知識。重點針對業務骨干進行法律素養提升工作。黨內業務骨干是重點培養對象，在統籌學習的同時，更應進一步加強對業務骨干的素質提升工作，將黨建業務與法治業務相結合，建立健全責任機制，繼續實行黨建法治工作責任制，依法管黨治黨，明確職責，強化考核，充分調動各級單位的積極性，實現齊抓共管，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、作風過硬的要求，教育和引導業務骨干牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業道德，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。

提高法治思維約束力，黨內制度建設是根本。黨內制度建設其作用在於調節黨內關系，指導黨內生活，規范領導行為，保証黨的事業順利發展。在新常態下的黨內建設中，要以法治思維和法治方式促進機關黨建工作，這就要求要突出法治思維，運用法治方式，強化制度約束，並致力於制度對黨建的保障性作用。要建立健全制度執行的責任、考評、問責機制，使機關黨建制度更好地詮釋法治思維的要求。完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規避等行為，要追究直接責任人和有關領導的責任。對制度落實情況要定期進行分析，對傾向性和關鍵性問題，做到早發現、早糾正、早處理，對違反制度的人和事，要敢於揭露，敢於較真，頂住壓力，一查到底。真正形成靠制度管人、按規章辦事的剛性約束，實現黨內生活的規范化、常態化、長效化。要提升制度管理工作科學化水平，使機關黨建制度更好地適應法治思維的要求。以學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，按照不同類別、效力等級、發布時間等，對現有制度進行一次系統全面的分類梳理，解決基層存在的制度管理工作粗放、底數不明、責任不清和工作不規范、服務不主動的問題。從解決突出問題入手，從依法治事抓起，結合黨的群眾路線教育實踐活動和中央八項規定精神的貫徹執行，集中力量開展與自身黨建工作相關制度的制定。對不規范行為持續改進，堵塞制度漏洞對不適應上級新的精神要求的，及時修改和廢止。要建立完善與依法治國相適應的機關黨建制度體系，使機關黨建制度更好地拓寬法治思維廣度。嚴格的黨內制度常態化，真正落實黨內制度不是一蹴而就的，嚴格貫徹黨內制度會遇到思想障礙和習慣阻力。因此，制度的落實需要從上到下以“踏石有印、抓鐵有痕”的意志和決心來一步步落實。認真貫徹中央黨內法規制度建設的部署要求，完善黨內法規制定體制機制，特別是要在黨員隊伍建設、黨內民主、作風建設、反腐倡廉建設等方面制定相應的實施細則和配套制度，形成配套完備的機關黨建制度體系。

提高法制約束力，落實廉政建設是關鍵。加強黨風廉政建設，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，推動科學發展，促進社會和諧，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。要加大廉政建設宣傳。對黨風廉政建設宣傳，突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強全體黨員干部的服務意識，切實轉變工作作風，方便群眾辦事﹔突出崗位廉政教育，讓干部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險﹔突出示范教育，加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動的良好氛圍。利用職工大會、LED電子顯示屏以及內部QQ群等媒介，深入宣傳黨的黨風廉政建設理論、方針政策、基本經驗和工作成果。並將精神文明創建活動納入黨風廉政建設工作內容，切實增強黨風廉政建設工作“文明和諧”的文化內涵。開展反腐倡廉宣教活動，積極報送相關工作信息，營造了良好的思想輿論氛圍。完成了黨風廉政建設報刊等宣傳資料的征訂、發放和組織學習等工作。要加強廉政文化活動。按照廉政文化建設要求，在干部遵紀守法的同時，促進領導干部廉潔自律、知行統一﹔全面開展廉政文化進機關活動，做到有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日給領導干部發送廉政短信，讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網絡頁面，使機關干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心，進一步在機關大院全面打造財政、廉政文化氛圍﹔並按照“建學習型機關，做學習型職工”要求，進一步開展“讀書思廉”活動﹔充分發揮群團優勢，組織開展多種形式的文體活動，豐富職工的精神世界，營造 “以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。要制定各項黨風廉政建設制度。把黨風廉政建設作為黨建工作的重點，對各級黨員干部職工廉潔自律、他律進行全方位監督，完善廉政建設制度、述廉述職制度、重大事項報告制度。並在廣泛開展黨員干部廉政承諾和節假日廉潔自律承諾活動。

在新的歷史時期下，我們更應該加強基層黨建工作，努力適應新常態發展，理清工作思路，豐富工作領域，提高工作效率，全力將黨建工作做到符合時代要求，符合群眾需求。

(南充市高坪區財政局黨總支委員會 李潔)