五大工程夯實黨建基礎 助推產業園區創新發展

近年來，成都市認真貫徹中央和省委決策部署，堅持以省委產業園區黨建“1+3”文件為引領，以“五大工程”為抓手，加強和創新產業園區黨建工作，積極探索黨建引領產業園區發展的有效路徑，為建設國家中心城市增添了強勁動力。

實施“高效覆蓋”工程。按照黨委領導、部門協同、企業參與的原則，在產業園區推行“黨建組團”，擴大園區企業黨的組織和工作覆蓋。目前，全市591個產業園區黨的工作覆蓋率達100%﹔253個規范化管理的產業園區全部建立園區黨工委、設立黨群工作部門、配備專職副書記，黨的組織覆蓋達90%以上。推行組團“共建”。突出區域相鄰性、行業相近性，創新構建縱向匯聚的“全域型”組團、橫向匯聚的“行業型”組團、交叉匯聚的“綜合型”組團，確保園區企業黨組織有形有效覆蓋。探索運行“共治”。按照精簡、高效、規范的原則，在90%以上的產業園區設置理事會、秘書處、監事會、顧問團，構建集決策、執行、監督、咨詢功能於一體的“黨建組團”運行機制，實行民主化管理、自主化運行。實現發展“共享”。通過發揮黨組織的凝聚力、影響力和號召力，整合園區企業在市場拓展、品牌打造、技術革新等方面優勢資源，搭建黨建工作、產業發展、政策咨詢等交流平台，推動園區企業發展壯大。目前，全市產業園區對經濟發展貢獻率達75%。

實施“優質服務”工程。堅持把服務企業、服務黨員、服務員工作為產業園區黨建的重要內容，不斷提升黨組織的服務能力和水平。園區黨工委主動搭台。充分發揮園區黨工委的領導核心和政治引領作用，按照“設施聯建、資源聯享、服務聯做”的思路，依托園區政務服務中心和黨群服務中心等實體平台、雲端網絡技術等虛擬平台，搭建“線上+線下”綜合服務平台，提供全天候、無縫隙的企業服務。職能部門主動參與。建立工商、稅務等職能部門聯動機制，向企業提供行政審批、証照辦理、能源保障等服務，向黨員和職工提供技術培訓等“一站式”服務。企業黨組織主動作為。在企業大力開展“我為發展獻一策”“黨員技術攻堅”等活動，引領黨員亮身份、晒承諾、樹形象，引領職工積極開展技術創新，推動企業競爭力和黨組織影響力同步提升。

實施“助力雙創”工程。緊扣“大眾創業、萬眾創新”主題，將高校、科研院所等專業力量融入園區企業“產、學、研、用”全過程，助推園區企業創新發展。發揮黨員作用，實現黨建助力。以企業黨建指導員、黨務工作者和黨員為骨干，廣泛宣傳支持園區企業創新創業政策，引導企業積極參與“雙創”活動。深入開展“1+N”創新創業幫帶活動，由1名黨員創業者帶動多名普通創業者開展創業經營，從准入政策、証照辦理等方面幫助化解初創期風險，不斷提高創業者活躍度和創新企業成活率。推進校地合作，充分借智借力。借助四川大學、電子科大、西南財大、西南交大等知名高校資源，結合園區產業布局和產業特征，建立園區、高校“1+N”校地合作模式，為園區企業發展出謀劃策、提供技術支持。加快人才集聚，增強園區活力。制定出台“成都人才新政十條”，設立20億元人才發展專項資金，實施分類分層資助，引進不同類別、不同層次的專家人才到產業園區就業創業。柔性引進18名“新型智庫”專家，提高園區企業決策科學化水平。

實施“黨建創新”工程。通過區域統籌、資源優化、工作聯動，結合“兩學一做”學習教育，積極探索黨建模式，推動園區企業黨建工作提升。推行開放式組織生活。打破組織關系隸屬限制，在園區企業創新建立功能型黨支部，鼓勵園區企業黨組織自由組合開展黨組織生活，邀請園區其他黨員、入黨積極分子和職工參與，實現黨組織生活由單位封閉向區域開放轉變。推行網絡化黨員教育。充分發揮共產黨員網、蓉城先鋒、成都“兩新”公眾號等網絡平台效力，將習近平總書記系列重要講話、黨章黨史、黨規黨紀等向園區企業黨員推送。創新開展網上組織生活、網上黨課等活動，構建起“傳統+新興”“地面+雲端”的園區黨員學習教育立體化格局。推行多樣化黨建活動。結合園區企業生產經營特點和黨員職工需求，打破傳統組織生活的形式內容，創新開展“商學課堂”“紅色電影匯”“組織生活進車間”“業務會前一刻鐘”等特色鮮明的黨組織活動，使黨組織生活更加豐富生動，吸引園區黨員積極參與、職工群眾積極向黨靠攏。

實施“基礎保障”工程。堅持把人、財、物、陣地作為園區黨建的有力支撐，著力構建全面覆蓋、靈活高效的園區黨建保障體系。做優人才保障。通過內部選、上級派、社會聘等方式，選優配強園區非公企業黨組織書記1012名、黨建指導員3581名，從企業管理人員、業務骨干中培養黨務工作者7600多名。探索“一企一大”機制，選派100多名高校優秀畢業生到園區非公企業擔任黨建志願者，協助做好企業黨建工作。 做強經費保障。嚴格落實稅前列支、黨費撥返、黨員教育培訓經費等制度，出台非公企業黨建工作保障經費發放具體辦法，指導非公企業合理安排保障經費，確保錢有所用、用有其效。近年來，市、縣兩級每年保障園區黨建工作經費達5000萬元以上。三是做實陣地保障。採取區（市）縣牽頭建、產業園區重點建、區域聯合建、企業自主建等多種方式，推進區（市）縣、產業園區、企業等各級黨群活動服務中心標准化建設，實現“一個陣地、多種資源、多項功能、集約服務”。目前，全市建立工業園區黨群活動服務中心35個、總面積44000m2，輻射園區企業近萬家﹔1500多家園區企業已單獨建立符合“六有”標准的黨員活動室。

成都雖然在產業園區黨建方面做了一些工作，但離上級要求、群眾期待還有一定差距。會后，我們將按照銳平部長重要講話精神和這次會議部署，圍繞“理念更加先進、體制更加完善、機制更加順暢、基礎更加牢固、研究更加深入”的目標，開拓進取、銳意創新，不斷提升園區黨建科學化水平。

（中共成都市委組織部）