抓黨建聚合力 強基礎促脫貧

抓黨建促脫貧攻堅是組織路線服務政治路線的直接體現。各地各單位認真貫徹落實中央和省、市委部署要求，堅持把抓黨建促脫貧攻堅作為檢驗“兩學一做”學習教育的主戰場，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在脫貧攻堅一線讓黨旗飄起來、黨組織牌子挂起來、黨員站出來。現摘編部分區（市）縣抓黨建促脫貧攻堅實踐做法，以供學習交流。

錦江區黨建領航創新城市精准扶貧模式

錦江區積極構建黨委政府引導、黨員干部示范、社會力量參與、社會組織專業化運行的社會援助體系，創新城市精准扶貧模式，切實打通精准扶貧“最后一公裡”。

黨政引導，機制體系化。建好一個中心。成立全省首家為貧困群眾提供關愛援助服務的專門機構——“錦江區社會關愛援助中心”。出台一項制度。出台特殊困難群眾“１+Ｎ”社會幫扶的實施意見，形成全方位的政策幫扶體系。搭建一個平台。搭建黨政機關、愛心企業、社會組織、志願者與特殊困難群眾溝通對接的幫扶服務平台。截至目前已有72個機關團體、136個企事業單位、65個社會組織、518位黨員干部、25位志願者通過援助中心參與特殊困難群眾幫扶項目，捐贈資金226.6萬元。

黨群同心，運作專業化。社會力量運營。以區委購買服務的方式，委托助貧扶困專業化社會組織實施援助中心的運行管理，讓專業的人做專業的事。黨建引領把關。按照“有黨員、有制度、有活動、有標示”的“四有”標准，對承接“關愛中心”運行項目的社會組織黨建工作情況進行考核評估，作為下一年度繼續承接項目的前置條件。專項資金兜底。設立專項幫扶資金，實行“財政預算、專款專用、封閉運行”。區財政每年劃撥46.8萬元，對“關愛中心”各項日常運行費用實行“兜底包干”，確保財政專項幫扶資金和社會愛心資金高效使用。

黨員示范，服務個性化。建立首席顧問制，一對一服務，確保全覆蓋。全區共登記特殊困難群眾402人，完成復核、評估416人，建立個人檔案398份，形成幫扶方案263份。開展黨員干部進“關愛援助中心”認領服務項目，面對面幫扶，個性化服務。全區共有551名局級以上領導干部認領幫扶項目536項，鏈接179家企業、84家社會組織、6049名愛心個人參與到中心關愛幫扶活動，幫扶特殊困難群眾1610人次，發放援助資金219萬元。各級募集資金按照屬地原則用於關愛援助，多渠道籌集，點對點援助。“關愛援助中心”共募集資金460余萬元，有137個特殊困難家庭享受每月生活困難援助資金，為12個癌症病患家庭開展專項幫扶。

黨務公開，監督社會化。信息發布公開。對援助資金、物品接收、使用明細等向社會公開，方便捐贈者隨時查詢其捐贈錢物最終去向，確保信息公開透明運行。資金使用公開。財政資金接受審計等相關部門監督檢查，社會資金接受媒體、第三方評估機構等社會監督機構監督。援助過程公開。設立舉報信箱，公布舉報電話，自覺接受社會各界的監督，保証關愛援助資金的募集、管理和使用公開透明。

龍泉驛區黨建幫扶助推精准扶貧

龍泉驛區積極選派駐村干部開展黨建幫扶工作，以黨建幫扶助推精准扶貧，鍛煉了黨員隊伍、提高了群眾福祉、促進了經濟發展。

選用結合，建強脫貧攻堅隊伍。選准派強駐村干部。在深入調研的基礎上，根據駐村干部的專業背景及工作經歷，組建常駐一線開展黨建幫扶的工作團隊。目前，共選派第一書記61名，支部副書記、村主任助理等駐村干部169名。嚴格監管駐村干部。制定《黨建幫扶駐村干部管理暫行辦法》，列出工作清單，嚴格執行考核評價制度，通過簽訂目標責任書，確保駐村干部履職到位。近年來，6名駐村干部因履職不到位被批評教育或被退回原單位。保障激勵駐村干部。建立工作保障機制，嚴格實行激勵政策，充分激發黨員干部參與黨建幫扶工作的積極性和主動性。近年來，有29名駐村干部被提拔使用或交流重用，58名駐村干部被納入后備干部人選，76名駐村干部被省市區委表彰或評為先進。

對標施策，細研脫貧攻堅措施。健全工作體系。成立基層組織建設幫扶工作組，確保工作能落實，同時開展多形式的“1+1”結對幫扶活動，形成了全覆蓋、整聯動、群參與，共管理的黨建幫扶工作格局。創新工作載體。創新黨群結對、人才進村、社會捐贈的“三幫扶”工作模式。通過實施黨建幫扶，已落實助農增收項目213個、惠民項目400余個，開展政策服務2萬余人次，捐資捐物折款人民幣共計1000余萬元。完善工作機制。把黨建幫扶納入區委目標考核體系和黨建述職評議考核重要內容，多措並舉，使黨建幫扶工作走上了可持續發展軌道。目前，全區區級以上領導落實挂點村（社區）40余個，全區71個區級單位、12個街鎮鄉機關和143個村（社區）基層黨組織結對，全區5408名各級機關黨員干部實施入戶結對幫扶3000余戶。

機制跟進，筑牢脫貧攻堅保障。建強基層組織。新建新型農村黨組織59個，轉化提升軟弱渙散黨組織41個，培育和發展優秀黨員干部537名，新增村級組織工作經費和服務群眾專項經費等1.1億元，新建村級組織活動場所57個。推動精准扶貧。堅持精准識別和精准施策的扶貧原則，逐戶分析識別致貧因素800余個，幫助制定脫貧計劃265個。培育108個農民專業合作組織，打造52個農業產業化基地。投入幫扶項目資金超過2億元，實施幫扶項目400余個。通過駐村幫扶，村級集體資產增加1000余萬元，脫貧致富群眾5000余名。為民辦事服務。扎實辦好以充分就業、安居、保障為重點的根本性實事105件，以教育、醫衛、文體均衡發展為重點的改善性實事112件，以扶貧濟困“送溫暖”、環境治理工程、新市民教育為重點的提升性實事123件。提升治理水平。創新探索“一核多元”治理模式，培育農民專業合作社49個，服務型社會組織55個。深入推進議事會規范化建設，近年來制定議事會成員履職辦法、議事規則等制度規定60余項，指導召開議事會300余次，議決事項2000余個，有力提升村民自治水平。

簡陽市黨建引擎決戰脫貧攻堅

簡陽市堅持把抓黨建促脫貧攻堅作為中心任務來抓，擔當擔責、主動作為，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，激發調動黨員群眾內生動力，奮發有為打贏脫貧攻堅戰。

層層傳導壓力，健全責任體系。成立書記、市長“雙組長制”脫貧攻堅領導小組，建立脫貧攻堅聯席會議，定期召開例會、聽取報告，統籌部署相關工作，上下聯動抓好工作落實。明確把貧困村作為各級干部的黨建工作、學習教育聯系點，把脫貧攻堅作為各級黨組織書記抓黨建工作的必述必測必考內容，把脫貧攻堅實績作為班子考核、干部提拔、評先選優的重要依據，對脫貧攻堅和干部駐村幫扶工作進行定期評比、單項考核。定期不定期派出專門工作組，採取實地走訪、電話抽查、蹲點督導等方式開展督查，對工作不認真、不負責的進行通報、約談，督促限期整改、推進落實。

配強班子干部，鍛造骨干力量。結合領導班子定期運行分析和鄉鎮領導班子換屆，對不勝任脫貧攻堅任務的軟班子弱干部進行大膽調整，統籌選派80余名基層經驗豐富、善做群眾工作、懂產業發展項目建設的優秀干部到有貧困村的鄉鎮任職。對特別優秀、作出實績的35名干部予以提拔，其中包括9名第一書記，形成鮮明導向。四大班子領導全員擔綱，每人聯系1—3個貧困村，深入調研走訪300余次、5000余人。在市縣兩級147個部門（單位）全覆蓋幫扶貧困村的基礎上，動員70余家高校醫院、金融機構、重點企業等社會力量參與脫貧攻堅。組建駐村幫扶工作組99個，發動干部職工5000余名，全覆蓋幫扶貧困村、結對貧困戶。

建強基層組織，筑牢戰斗堡壘。出台關於切實加強貧困村黨組織建設、支持發展壯大村級集體經濟、利用遠程教育站點服務扶貧攻堅等系列文件，推動黨建工作與脫貧攻堅的深度融合。創新推行“黨建+”模式，做實“黨建+產業發展”，培育農民專合社黨組織23個﹔抓實“黨建+項目建設”，組建臨時黨支部，推行項目支部法﹔抓好“黨建+基層治理”，推行村民議事會機制，修訂村規民約99項，有效化解民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本台賬”問題6200余件。按照黨群部門聯軟村、經濟部門扶弱村、政法部門治亂村、科技部門幫產業村的原則，對口選配99名第一書記、11名優秀大學生村官到貧困村任職，為每個貧困村落實農技員和法制宣講員各1名，充實基層干部力量。扎實開展“三分類三升級”活動，調整村黨支部書記13名，對99個貧困村黨組織進行全面提檔升級。創新優秀青年骨干農民“三向遞進”培養計劃，推行鄉鎮青年人才黨支部工作法，新發展黨員213名、培養后備干部261名。下撥各級黨費184.1萬元，培育黨員精准扶貧示范工程105個，帶動2000余戶貧困戶脫貧致富。

強化機制保障，推動任務落實。從嚴管理從優保障。出台村居干部管理辦法和“三不適”行為清單，制發第一書記管理辦法、責任清單和“十帶頭十不准”行為准則，嚴格村干部坐班值守和第一書記考勤打表，確保黨員干部給力脫貧攻堅。及時撥付貧困村黨組織和第一書記工作經費，按標准兌現村居干部各項保障待遇，出台第一書記管理考核激勵八項制度，評選表彰貧困村黨組織書記和優秀第一書記36人次，激發基層干部脫貧攻堅動力。立好規矩建好制度。制發《關於嚴明扶貧開發攻堅紀律，確保工作順利進行的通知》，鮮明提出脫貧攻堅“七個不准”紀律﹔以“兩學一做”學習教育為契機，加強黨員干部日常教育監管，確保脫貧攻堅有序推進。

（成都市委組織部組織二處）