成都市“五項制度”加強貧困村第一書記服務管理

近日，成都市修改完善《成都市貧困村第一書記管理辦法》，建立健全“五項制度”，積極探索貧困村第一書記服務管理有效途徑和方法，為促進全市貧困村群眾脫貧致富、夯實基層基礎、打通聯系服務群眾“最后一公裡”，奠定了堅實基礎。

建立目標管理制度，促進第一書記“干”有方向。圍繞精准扶貧目標任務，幫助第一書記盡快進入工作狀態、理清工作思路、發揮引領作用，提升工作效能。要求第一書記根據區（市）縣、鄉鎮發展總體規劃和任職村黨組織任期工作目標，制定駐村工作目標，分解制定年度工作計劃，並將此作為年度考核和期滿考核的重要依據。第一時間“簽訂一份責任書、走訪一遍貧困戶、制定一份駐村計劃、記好一本民情日記、建立一冊工作台帳”，按日逐項記錄每天工作情況，每季度向區（市）縣委組織部和派出單位匯報工作，並報送工作信息和簡報。截至目前，全市205名第一書記共走訪貧困戶2586戶，精准扶貧戶1255戶，幫助破解各類重點難點問題193個，有力促進農村平安和諧穩定。

建立片區聯系制度，促進第一書記“聯”有渠道。將第一書記按就近、方便原則劃分為6個片區，每季度至少召開一次片區會，開展理論和業務學習，交流探討工作思路，制定精准扶貧、基層組織建設、為民辦事服務、發展集體經濟、村級治理工作規劃，並向有關部門報告工作進展情況及重大事項。同時，設立第一書記工作QQ群和微信群，及時發布工作動態，開展交流互動，分享政策信息，並組織相關部門業務負責同志在線參與政策咨詢答疑。今年以來，全市6個片區已召開片區會14次，上報工作信息55篇，扶貧報告25份。

建立巡視訪問制度，促進第一書記“駐”有紀律。明確要求第一書記駐村期間，黨組織關系轉到村，一律不承擔派出單位工作，原則上吃住在派駐村，在村工作時間不得低於全年工作日總數的2/3。第一書記因私離村需向鄉鎮黨委、區（市）縣委組織部辦理請銷假手續，因公外出需報鄉鎮黨委備案。市縣鄉成立聯合督查組，定期、不定期組織隨機暗訪，聽取黨員、群眾對第一書記工作和生活方面的反映，並將隨機暗訪情況作為駐村干部日常考核依據，杜絕隨意脫崗現象。自派駐第一書記以來，共開展聯合專項督查8次，對第一書記在崗履職情況和工作情況進行檢查。

建立召回撤換制度，促進第一書記“心”有敬畏。要求第一書記堅決克服“鍍金”心理和“跳板”意識，全心投入、潛心謀事，嚴格遵守紀律制度，對照職責抓好落實。駐村期間，工作不勝任、無法按時完成目標任務或違反紀律規定造成惡劣影響的，年度考核評定為不稱職、民主評議中群眾滿意率低於50%的，派出單位按照干部管理權限召回撤換。被召回人員當年不得評先評優，且兩年內不得提拔重用，是遞進培養對象和后備干部的取消資格。有效的鞭策機制，讓第一書記們頭戴“緊箍”、心懸“利劍”，既“駐身”又“駐心”，倒逼第一書記及派出單位轉變作風、履職盡責。

建立黨建指導員制度，促進第一書記“續”有平台。要求第一書記駐村任期屆滿后，原則上繼續擔任派駐村黨建指導員，主要負責指導聯系村黨組織和黨員隊伍建設，成為基層組織建設的“指導員”，繼續抓好村黨組織建設﹔成為農村政策的“宣傳員”，力所能及地為村民提供信息、智力、技術和決策服務﹔成為上下溝通的“宣傳員”，積極協調相關單位，幫助解決聯系村的工作問題﹔成為新農村建設的“服務員”，結合本職工作開展調查研究，落實好黨的各項富民政策，幫助村民盡快脫貧致富。

（成都市委組織部組織二處）