重慶渝北萬隆：實施“三化雙爭三比”構建市場誠信體系

重慶萬隆小食品批發市場始建於1992年， 2003年8月整體搬遷到渝北區龍溪鎮，現有經營面積1.2萬余平方米，經營戶340家，從業人員1200余人，市場年銷售額30多億元。中共重慶萬隆小食品批發市場支部委員會（以下簡稱萬隆市場黨支部）於2011年5月成立，現有正式黨員20名（男性黨員16名，女性黨員４名）、預備黨員2名、入黨積極分子7名。

一、背景及起因

批發市場的產生，是經濟體的自發行為，是降低交易成本的需要。任何形勢都是為內容服務的，自古以來，市場的形勢不段變化，小集市替代了穿街走巷的叫賣者，大超市又替代了小集市，專業性批發市場曾經更是火爆一時。但市場部分經營者經營機制和經營理念相對陳舊保守，沒有建立規范企業的意識，片面追求經濟利益最大化，集體觀念單薄，不誠信行為時有發生，導致了無序競爭、市場混亂、假冒偽劣產品層出不窮、市場信息失真等現象的發生。加之受電商強烈沖擊，萬隆小食品批發市場作為一個經營數年並且地理位置優越的大型專業批發市場，曾經一度遭遇發展瓶頸。

為在艱難之中求生存，市場管理方不斷探索解決市場各種亂象的方法。嘗試成立自律協會，強化對經營者的自律管理，建立行業管理辦法，收取高額會員質保金，對銷售假冒偽劣產品的經營者實施重罰等等。然而治理效果並不理想，普遍經營者的思想意識不但沒有得到提升，反而使市場管理方和經營者之間的矛盾升級。

2011年市場成立了黨支部，在黨建引領下，扎實開展“三化雙爭三比”活動，充分發揮黨組織及黨員作用，大力推進誠信體系建設，為市場注入充足發展動力。目前萬隆小食品批發市場現有經營戶320余戶，年成交額突破30億元，規模空前。萬隆小食品批發市場真正實現了黨建與發展的互促雙贏。

二、主要做法

（一）著力實施“三化”，推進組織規范化建設。

1、建立黨群工作“一體化”格局。通過“三方融合、雙向進入”，充分整合黨建資源，實現黨建為引領、市場與黨建互促共進的一體化管理模式。在班子配備上實行“雙向進入”，即公司管理層與支部班子交叉任職。同時，建立黨群組織、行業協會與公司管理層“三位一體”定期議事決策制度，使公司、行業協會、黨支部三方力量有機融合，實現企業經營與黨建工作同部署、同落實、同發展。

2、加強黨建陣地“規范化”建設。按照“六有”標准和基層黨組織規范化建設打造黨建活動陣地，配備書記辦公室、黨員活動室、圖書室和榮譽室等，完善各類黨建標識，設置黨群服務站、黨務公開欄和12315消費申投訴舉報站，公開黨建指導員和黨員聯系方式，構建“一站式”服務平台。

3、實現組織活動“制度化”。嚴格落實“三會一課”制度，制定完善支部議事規則、學習會議制度、黨費收繳使用制度、聯系服務群眾制度、黨員“月評季考”工作細則等制度規范，定期召開“三會一課”，做到支部組織活動“四有”，即黨課有安排、學習有計劃、黨員有記錄、活動有效果。

（二）穩步推進“雙爭”，不斷提升黨組織及黨員活力

1、爭創先進基層黨組織。構建服務平台，建立黨群服務站，成立五個工作組，為經營戶提供政策咨詢、法律援助、糾紛調解、困難幫扶等服務，累計幫扶市場經營戶300余人次﹔創新服務載體，建立黨員聯系服務群眾制度，21名黨員對口聯系35名困難群眾，提供點餐式服務，深入推進“聯幫帶”活動，上門走訪會員350余人，慰問困難黨員、會員47人，送發慰問金4700元﹔舉辦質量安全業務培訓7次，增強經營者質量安全意識和商品質量鑒別能力﹔開展銀企對接活動，搭建交流平台，幫助經營者解決“貸款難”問題，幫助解決倉儲運輸難題15個，協調落實貸款83筆，貸款金額2500萬元。

2、爭當優秀共產黨員。開展黨員經營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，19名黨員經營者在經營場所懸挂“共產黨員經營戶”牌子，亮出身份，公開黨員職責和“六要六不”服務承諾，既亮出了黨員形象，又提升了經營業績，實現了社會評價和經濟效益雙豐收。黨員經營戶朱山東亮出身份之后，經營額比去年同期提升了10%，沖著“共產黨員”這塊金字招牌來購物的回頭客不在少數。圍繞“服務”做文章，設立“黨員責任區”，實行責任區域“三包”，即包秩序、包質量、包服務﹔倡導黨員“四帶頭”，帶頭提升服務質量、帶頭抵制假冒偽劣、帶頭遵守市場秩序、帶頭奉獻愛心﹔創建“黨員示范崗”，增強黨員主體意識，激發黨員活力。

（三）深入開展“三比”，強力推進和諧市場建設

1、開展“重質量比誠信”活動。建立黨支部、行業協會、企業業主三方參加的經營戶誠信等級評定管理機構，制定誠信經營星級評定標准，按照質量安全、消費維權、遵紀守法、銷售業績等四個方面三個等級綜合評定經營誠信等級。建立動態評價機制，每季度進行一次動態打分，實行動態升降級，有嚴重違法行為的一票否決﹔強化評定結果運用，對三星經營戶優先推薦參加“守合同重信用”、“消費者信的過”、“著名商標”評選認定﹔設立明星經營戶展示台，帶動和引導市場經營者樹立誠信經營理念，爭當誠實守信先鋒，形成“人人重質量，戶戶比誠信”的良好氛圍。

2、開展“善經營比業績”勞動競賽。立足生產經營，各支部設立“發展先鋒”和“服務標兵”流動紅旗，每月根據經營業績和服務質量評選一次，鼓勵全體黨員參加“奪旗”比賽，爭當發展經營和服務群眾的排頭兵。由內及外，黨員群眾互促共進，在企業掀起比學趕幫超的勞動熱潮，促進經營業績和服務質量雙提升。

3、開展“服務發展比貢獻”活動。組織開展“金點子”評選，鼓勵經營者為企業健康發展獻計出力，征集意見建議157條，採納合理化建議22條，制定完善企業規章10個，建立黨建工作制度5個﹔引導黨員積極履行社會責任，參與社區精神文明共建共享，開展紅岩志願者服務行動，看望慰問孤寡老人與留守兒童。開展愛心捐贈活動，組織黨員和經營者捐款捐物，積極回報社會。

三、取得的成效

市場黨支部開展“三化雙爭三比”活動以來，市場秩序井然有序，合同履行投訴明顯減少，商品質量明顯提升，市場和社區居民矛盾糾紛明顯改善，市場誠信體系基本建立，市場呈現蒸蒸日上之勢。2015年，該市場經營戶達到320余戶，年成交額突破30億元。萬隆小食品批發市場先后被授予渝北區招商引資先進集體、渝北區商貿流通企業20強，重慶市商品交易市場20強、重慶市守合同重信用企業、重慶市誠信示范市場等榮譽稱號。市場黨支部被評為渝北區先進基層黨組織，2015年成功申報全市工商系統非公有制經濟組織黨建工作示范點。人民日報、中國工商報、重慶日報、重慶電視台等媒體先后進行採訪報道。