江蘇華電揚州發電有限公司：打造“124”強基固本“紅色動車組”

[實施背景]

習近平總書記深刻指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎工作作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。企業基層黨組織是團結帶領職工群眾貫徹黨的方針政策，助推企業發展的戰斗堡壘。江蘇華電揚州發電有限公司是一個50多年歷史的老國企，人員歷史包袱重、發電機組容量規模缺乏競爭優勢。隨著電力體制改革不斷推進，電力市場競爭日趨激烈，揚州發電公司在經營發展上遇到了一系列的困難和挑戰。企業基層黨組織所處的環境、擔負的任務以及自身狀況發生了重大變化，客觀上面臨著如何在企業生產經營困難型、轉型發展關鍵期，加強能力建設和先進性建設，努力將政治優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢，保証企業和諧穩定發展的考驗。針對基層黨支部工作水平不平衡、基礎管理不規范，自轉能力不強和少數黨員先鋒模范作用不突出等制約黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用發揮的問題，揚州發電公司黨委將積極適應新形勢，深入探索實踐抓基層打基礎，提高黨建科學化水平的路徑、方法、措施，打造了“一個模式搭台、兩大實踐發力、四個體系驅動”的“124”強基固本“紅色動車組”，基層黨組織的活力得到顯著增強，形成了黨員主動作為，率先示范，黨員帶全員攻堅克難、砥礪奮進的良好局面。為企業突破各種困難障礙，創造可持續價值，實現可持續發展提供了堅強政治保証。

[主要做法]

一個模式搭建組團共學共建平台。建設學習型黨組織是加強企業黨的建設的基礎工程，也是提高基層黨支部履職能力、自轉能力和創新能力的不可或缺的重要途徑。揚州發電公司創新思路，根據各黨支部所屬性質、所處位置以及其工作的平衡性，將17個黨支部劃分為四大片區，每個片區委任一名黨支部書記為片區長，在各黨支部中廣泛推行“623”共學共建模式。“6”——以“六個一”為統領，搭建學習平台。充分整合所在片區黨支部資源，搭建規范統一的學習平台，強化“團隊式”學習。即，由一個支部牽頭策劃，以一個季度作為學習單元，制定一個學習主題，舉辦一次學習交流，開展一次主題實踐活動，組織一次答題競賽。這種學習模式增強了各片區活動的可比性，也提高了職能部門督導的可操作性，推動了黨支部以學習提升融入服務部門中心工作自轉能力。“2”——以“兩著力”為要求，強化學習效果。即，著力於理論學習與實際相結合，著力於學習成果的轉化運用。各片區支部把學習型黨組織建設與創先爭優、黨建基礎工作有機結合起來，一同部署、一起落實，相互促進。通過組織各種形式的學習交流和探討，激發了全員改革、發展、爭先意識，形成了“黨員要在企業轉型發展關鍵時期，加快提升素質，發揮先進作用”的共識共為。“3”——以三促進為目標，抓好學習評價。即，促進黨支部黨員學習交流，促進黨支部基礎工作提升，促進基層黨組織負責人素質能力提高。通過舉辦“黨課觀摩”等活動，為黨支部提升基礎管理水平放好“樣子”﹔運用“案例教學”、集中研討和工作“點評”等形式，有針對性地啟發黨員干部自我改善，自我淨化，增強系統思考的能力。同時，加強對片區的督導，出台“三查評”考評細則，構建起“加強學習—提高素質—創新工作—推動發展”的學習體系，使黨支部班子成員履職能力、自轉能力和創新能力得到有效提升，黨組織的戰斗力、凝聚力進一步提高 。

兩大實踐發力推動黨建融入服務中心。一是黨員崗位主題實踐競賽發力推動重點工作任務完成。圍繞企業各個時期的中心工作和階段性重點任務，揚州發電公司找准黨建融入服務的契入點，積極策劃開展各類黨員主題實踐活動。2012-2016年，先后組織開展為聚力作表率 為發展爭貢獻”、“項目示范創優秀 黨員崗位當先鋒”、“轉作風、我率先，攻難點、我先行”、“瞄准創一流 大干四季度”、“攻堅我率先 大修展風採”、“當強基先鋒 做擔當模范”等黨員崗位主題實踐和黨員“五亮”工程。通過發出倡儀、承諾踐諾、崗位示范、挂牌攻關，黨員一日、爭星奪標、指標競賽等特色活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，為廣大黨員構筑了強責任擔當，作示范表率，樹“四講四有”形象的舞台。二是黨員主導的“行動學習”實踐團隊發力破解重點難點課題。近五年來，揚州發電公司由黨支部牽頭組織，以黨員生產經營骨干主導的400多個“行動學習”團隊，按照“選好課題、組建團隊、制定方案、開展活動、展示成果”的步驟和要求，以“現場當課堂、難題當課題”為主要特色，以“解決生產現場、經營管理的重點難點”為價值取向。圍繞機組整體優化改造、創建行業標杆機組、燃機知識培訓，強基方案落實、“7S”管理導入、價值動態檢修、超低排放改造等重點難點課題，通過專題研究、深度匯談、團隊攻關、探索試驗等形式，全面推動管理創新、技術創新、工作創新，先后破解了一大批影響安全生產和經營創效的“老大難”問題，為企業各項工作的創新突破奠定了堅實的基礎。

四個體系驅動從嚴管黨治黨責任落地。一是“一月一評”評價體系驅動黨支部日常管理精益化。按照“月月評比強基礎、督導結合尋特色，選先評優重過程”的思路，制定了《黨建工作“一月一評”活動規定》，開展黨支部基礎工作“一月一評”活動，每月對公司所有黨支部進行一次評比。評比內容打破常規、隨機指定，在內容上緊跟企業、部門黨建月度工作的重點和實際，分別涉及工作計劃、環境宣傳、黨員主題實踐、組織發展、活動載體創新等內容，以靈活性促進實效性。評比形式三級聯動，採取支部書記互評、片區黨支部牽頭互評、政治工作部組織部分黨支部書記集中查評等方式，對各黨支部進行打分、排序，增強評比結果的科學性和說服力，評比結果在公司黨建數字化管理系統上張榜公布，年終進行總排名，並作為年度“四強”示范黨支部評比的重要依據之一，促進了黨支部常規基礎工作與特色重點工作同步推進。二是黨建“三示范”創爭考評體系驅動創先爭優常態化。揚州發電公司堅持以先進性建設為主線，努力打造融入服務企業中心的“三示范”考評體系。全面開展以“創‘四強’示范黨支部、當‘四先’示范黨小組、爭‘四優’示范黨員”為主要內容的“三示范”創建活動，並建立與之匹配的“三示范”創爭考評體系，把是否有利於促進企業中心工作任務完成、是否有利於企業改革發展作為黨建“三示范”活動評價標准，每季度對各黨支部“四強四先四優”創建情況進行量化考評，每年評比表彰“四強”示范黨支部、“四先”示范黨小組、“四優”黨員示范崗”，促進了黨建工作優勢發揮。三是黨建目標管理體系驅動黨建工作責任具體化。揚州發電公司推行黨建工作目標管理，年初公司黨委與各黨支部分別簽訂黨建工作責任書，每月下發工作任務清單，進行“銷號”管理，把黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”。此外，還將年度黨委重點工作、紀委重點工作進行細化分解，明確責任部門和責任人，並按照“季度分析、年中檢查、年底考評”的要求，加強落實情況的監督檢查和績效考核，推動了黨建工作更好地圍繞中心開展活動。四是黨建標准化體系驅動黨建基礎管理規范化。揚州發電公司扎實推進科學完備、運行有效的黨建工作標准和管理標准體系建設。結合全面從嚴治黨要求，推進黨建管理規章制度“廢、改、立”，對黨建工作制度、程序進行優化設計，量化黨組織、黨員考核指標，制定科學的考核體系，建成具有揚電黨建特色的16項黨建工作管理標准，10項工作標准及相關工作流程圖，讓黨支部工作做有標准、更有效率，為黨支部強化組織功能提供了制度保証。

[主要成效]

1．開創了黨支部加強能力建設新局面。“623”共學共建模式，整合了資源，強化了溝通，提高了學習質量，形成了學習聲勢。每個片區4個黨支部，每季度輪流組織策劃一次學習交流活動，不僅改變了各黨支部唱“獨角戲”的局面，實現了從“單獨學”到“互相學”的轉變，更重要的是擴大了素質優能力強的黨支部書記為黨員干部服務的覆蓋面，同時也起到了鞭策水平一般黨支部書記增強綜合素質的作用，達到了學有陣地、 學有氛圍、學以致用，形成了“一個弱大家幫、有問題共同解”的共學共建格局。其示范式、共享式、研究式學習，在豐富和發展學習型黨組織的形式、載體，加強黨支部基礎管理和自轉能力、黨員服務能力建設上，體現了時代要求和企業特色。

2．樹立了黨員帶全員攻堅破難新形象。力量在職工，關鍵在帶動。兩大實踐載體將“兩學一做”基礎在學，關鍵在做，特別是立足崗位做，落到了實處，把黨支部打造成凝心聚力的堡壘，黨小組鍛造成團隊攻堅的陣地，黨員塑造為帶動一方的尖兵。黨員崗位主題實踐競賽活動助推公用系統改造、大修環保技改、五星級企業創建、“7S”管理、超低排放改造、外部檢修市場開拓、燃機項目發展等重點工作全面完成，推動企業精益管理再上新台階，節能減排樹立新品牌，企業轉型升級實現新突破。

黨員主導的“行動學習”實踐團隊注重選題、立題、破題。在褐煤、泥煤摻配摻燒、變頻改造、鍋爐“四管”防磨防爆、汽輪機汽封軸封改造、機組整體優化、管理創新等方面取得了一系列碩果。其中，大功率電機變頻改造“行動學習”實踐團隊，對11台大功率電機變頻改造進行技術攻關，凝泵平均節電效率達35%，吸風機平均節電效率達25%，一次風機平均節電效率達20%。330WM機組空氣預熱器優化改造行動學習實踐團隊，通過對空氣預熱器柔性密封改造，降低空預器漏風近10％﹔330MW機組循環水泵電機節能改造學習實踐型團隊，通過對＃62、＃72循環水泵電機實施高低速改造，年節電430萬千瓦時，年節約費用約190萬元﹔“燃煤經濟摻配摻燒”學習實踐型團隊，形成了“燃煤摻配工作法”團隊成果，使特殊煤種摻燒比例實現了到最高40%的突破，為探索低成本運營打開了新的路徑。“汽輪機整體綜合提效”學習實踐型團隊，推動了兩台330MW機組分別創成中國華電集團公司標杆機組，進入國內300MW級機組煤耗“第一方陣”。

在“行動學習”實踐團隊活動過程中，黨小組、黨員帶頭強素質、攻難關，帶動了黨員到全員的學習，促進了職工綜合素質與企業管理素質的共同提升，建成了江蘇省學習型企業示范單位。近年來，揚州發電公司各類優秀人才脫穎而出。在滿足自身人才需求的同時，向系統內外輸送各類人才200多名，涌現出一批中央企業、華電集團公司、江蘇公司技術能手和優秀選手。

3．構建了黨建強基固本政治新生態。“一月一評”，通過月度打榜、年終總評，促使黨支部平時更加重視基礎管理工作，以更加細致的態度、更加各實的作風抓好基礎管理，發揮了規范黨支部基礎工作，提升黨支部工作水平的突出作用，在各黨支部間形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍。黨建“三示范”創爭考評體系，建立健全黨建激勵機制。對黨支部、黨小組、黨員如何發揮先進性作用進行科學考評，運用黨員示范崗、黨員示范設備挂牌監督和“三示范”評比表彰，激勵黨支部、黨小組和黨員干部改進工作作風，密切聯系職工，在各項重點工作中創先爭優，讓廣大職工群眾真切地感受到了黨組織先進性作用，從黨員身上涉取了榜樣力量，找到了價值追求的目標，將趕先進、創業績、作貢獻的積極性和創造性，內化為推動企業克難求進、和諧發展的不竭動力。黨建目標管理體系將業績導向引入黨建工作，細化、分解、落實黨建工作基礎管理、年度目標任務，建立起黨建工作任務閉環機制，構建了黨建月度重點任務完成情況的跟蹤、督辦、問責的完整鏈條，較好地解決了黨支部在黨建工作責任落實上存在的“不嚴不實”問題，增強了做好黨建工作的責任感和使命感。通過建立健全內容全面、流程合規、步序優化的黨建工作標准化體系，對黨支部工作實施標准化操作、程序化控制、精細化考核、持續化改進，為落實全面從嚴管黨治黨，推進黨支部工作規范化、科學化打下了堅實的基礎。保証了黨支部工作機制與企業管理有效匹配、有效銜接，與中心工作有機融合、同頻共振，為全面助推公司改革發展構建良好了政治生態環境。企業年年超額完成經營目標利潤，榮獲中央企業先進集體、中國華電集團公司先進企業、五星級發電企業等榮譽稱號。公司黨委榮獲中央企業先進基層黨組織、中國華電集團公司基層黨建示范點等榮譽稱號。涌現出運行黨支部、電氣黨支部等中國華電集團公司先進基層黨組織和汽機黨支部、鍋爐黨支部、物資黨支部等華電江蘇公司先進黨支部。黨建工作經驗獲中央黨校華電黨建模式課題組好評。（夏元明）