雲南彌渡：“人才驛站”拓寬人才集聚之路

“國以才立，政以才治，業以才行。”當今世界，無論是對一個行業，還是對一個政黨、一個國家乃至一個民族來說，人才都是最寶貴的資源。為進一步加大人才引進力度，切實把人才聚集到發展的第一線，雲南省彌渡縣創新思路，設立“人才驛站”，健全完善柔性引才機制，積極發揮好“人才驛站”凝聚人才、橋梁紐帶、服務人才的三大作用，有效拓寬了人才儲備和集聚之路。

一、成因背景

當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方向的關鍵時期，人才資源作為“第一資源”的重要地位日益得到凸顯，很多基層用人單位在人才的引進、培養、使用等方面進行了探索，創新了思路，越來越多的優秀人才被吸引到基層一線崗位上。但從現實情況看，主要存在以下四個方面的問題：一是基層單位人少事多。建設服務型政府，基層需要大量的服務型人才，但由於基層條件艱苦，事情繁雜，又缺乏相應的激勵機制，造成很多干部不願“下沉”，人才呈現逆向流動“金字塔型”現象。二是單位老齡化突出。自2003年中央編辦核定各地編制后，不少地方為了控制超編，消化已經超編的人員，已經多年沒有新進工作人員，在編人員年齡老化、結構失衡，出現在編人員“青黃不接”的現象。三是就業壓力增大。隨著高校擴招與社會需求矛盾的深化，大學畢業生找工作難已經是一個普遍問題，大學畢業生的就業率不斷降低，就業壓力不斷增大。四是就業前實踐經歷缺乏。不少用人單位都希望能夠招收實踐經驗豐富的畢業生，而學校對學生實踐能力的培養重視不夠，學生實習“走過場”，導致缺失實踐經驗一直是大學生就業的“軟助”。而彌渡縣“人才驛站”就是為解決以上諸多問題的一條實踐與探索之路﹔是一種創新型人才引進、儲備方式﹔是加快人才引進，改善人才就業、創業條件，促進彌渡經濟社會發展的重要舉措。

二、主要做法

（一）嚴把進口，暢通出口。“人才驛站”專門面向彌渡籍優秀高校畢業生，主要選聘在公務員和專業技術人員公開招考中進入面試的落選30歲以下人員，每年通過計劃申報、審核審批、資格審查、辦理入站等程序入站，驛站為其提供實訓、就業推薦等綜合服務。同時，“人才驛站”還通過企業推薦、舉辦人才專場招聘會、公務員考試、專業技術人員招錄等多種途徑，為驛站人員提供立體式的支持，幫助其早日找到滿意的工作崗位。

（二）因才施用，動態管理。堅持市場手段與行政手段相結合的原則，本著有利於青年人才的成長、成熟、成才的要求，根據全縣黨政機關、企事業單位和鄉鎮基層實際急需緊缺人才情況確定，以用人單位實際需要為主進入驛站人才儲備隊伍，結合個人所學專業和個人特長，安排相應的工作崗位。崗位涉及縣級黨委和政府各部門、各企業事業單位、鄉鎮，真正做到不拘一格用人才，為用而引、引用結合。駐站的期限為三年，期滿后另行自主擇業，期內可參加各種招聘考試，聘用的，不再佔用人才驛站名額。

（三）科學考核，經費各擔。駐站人才考核分為年度考核和期滿綜合考核，年度考核由用人單位組織，考核情況上報縣人才驛站備案﹔期滿綜合考核由縣人才驛站會同各用人單位主管部門共同組織。安排到黨政機關的，參照公務員考核辦法考核，安排到企事業單位的，參照事業單位考核辦法考核。對被評為基本稱職以下等次或有違紀違法行為的，將取消駐站資格，按待業人員對待。駐站人才每月享受不低於2000元的工資待遇，所需經費從縣人才發展專項資金中補助雲南省最低工資標准，其余部分由用人單位補助，並實行逐步提高待遇的正常增長機制。

三、取得成效

彌渡縣在建設“人才驛站”的過程中，緊緊圍繞“人才驛站”凝聚人才、橋梁紐帶、服務人才的三大作用，積極探索，大膽實踐，大力引進優秀大學畢業生，在一定程度上解決了“人少事多”、“青黃不接”、“供需矛盾”、“經歷尷尬”的問題，有效拓寬了人才儲備和集聚之路。

（一）緩解了就業壓力。人才驛站通過選聘彌渡籍在公務員和專業技術人員公開招考中進入面試的落選30歲以下人員，給大學未就業畢業生提供了就業平台，緩解了大學畢業生找工作難、就業率低，就業壓力大的現實問題。2012年建站以來，截止目前，駐站人員達69人，出站人員達28人，其中：考錄公務員10人，專業技術人員9人，大學生村官3名，志願者1名，期滿后自主擇業5名。為大學畢業生“就業前”這一相對缺失的支持環節提高了平台。

（二）積累了實踐經驗。將選、育、管、用有機融合，通過把驛站人員安排到縣級黨委和政府各部門、各企業事業單位、鄉鎮等一線部門崗位，培養其對群眾的感情，密切與群眾的聯系。通過直接面對各種類型的問題，讓畢業生在工作崗位、重大任務、艱苦環境中經受了鍛煉，磨礪了意志，錘煉了作風，積累了經驗，提高了素質，增長了才干。在今后的工作崗位上能夠做到“來之能戰，戰之則勝”。

（三）引進了優秀人才。大學畢業生主觀能動性強，后勁足，知識儲備豐富，通過把學到的理論知識帶到工作崗位上，更新了工作觀念，創新了工作思維，改變了一些單位拘泥於舊經驗、老辦法辦事的習慣，優化了干部隊伍機構，激發了隊伍內部活力，做到了不拘一格用人才。

(四)解決了需求矛盾。基層單位的突出問題，就是人少事多編制少。“人才驛站”的建立，使鄉鎮也能從“人才驛站”中借人解決燃眉之急，在不增加編制的情況下，有效解決了這個需求矛盾。

四、探索

彌渡縣創新思路，設立“人才驛站”，不僅緩解了就業壓力、引進了優秀人才，解決了人員供需矛盾，更重要的是為大學畢業生提供了實踐經驗鍛煉的平台，舉措有力，收到了初步效果。為鞏固和拓展這一成果，“人才驛站”建設仍需不斷完善和改進。

（一）要加強組織領導。要從計劃申報、審核審批、資格審查、管理考核、激勵保障等方面健全完善“人才驛站”的工作機制，充分認識“人才強縣”戰略的重要性和緊迫性，完善縣委統一領導，組織部門抓總協調，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，為彌渡縣“人才驛站”人才引進工作提供保障，使其真正為未就業畢業生服務，為彌渡的經濟社會發展服務。

（二）要落實保障措施。“人才驛站”是根據彌渡人才相對緊缺的現狀設立的，所以必須將人才聚集到發展的第一線。要進一步用強有力的措施保障“人才驛站”建設，通過加大經費投入提高驛站人才工資待遇水平、提供教育培訓機會，向企業推薦、舉辦人才專場招聘會幫助其找到滿意的工作崗位，吸引更多優秀畢業生進站服務。

（三）要營造濃厚氛圍。要進一步強化宣傳輿論工作，充分利用各級各類媒體，有針對性地加強對“人才驛站”引進人才的輿論引導。要充分發揮報紙報刊、電視、廣播等傳統主流媒體主力軍作用，開設專題專欄，宣傳推行“人才驛站”的作用和人才的引進情況﹔利用官方網站、手機報、微信等新興媒體，及時反映“人才驛站”的建設情況和經驗成效，及時總結推廣“人才驛站”的好經驗好做法。

（四）要拓寬引用渠道。要拓展“人才驛站”工作，拓寬進站人員范圍，探索面向縣外選聘優秀大學畢業生，引進更多的優秀人才為彌渡服務﹔要研究探索公益性崗位與“人才驛站”相結合的方法途徑，試行將驛站人員推薦到農村社區使用，也讓驛站人員積累更多的基層工作經驗。