持續開展科級干部跨部門交流

黨的十八屆三中全會提出：“打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流” 。新修訂的《干部選拔任用條例》進一步規定：“加強干部交流統籌。推進地區之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企業及其他社會組織之間的干部交流。”四川省委辦公廳印發《加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》，指出“要大力推進年輕干部交流任職，加大新提任優秀年輕干部跨地區跨條塊跨領域交流任職力度”。干部交流是我黨的優良傳統和寶貴經驗，是新時期加強干部隊伍建設的必然要求。面對新形勢、新要求、新挑戰，自2013年起，武侯區著力盤活現有干部資源，打破體制藩籬和行業壁壘，扎實推進科級干部跨部門統籌交流。

科學規劃，統籌推進，打好干部交流“牌”。強化規劃引領。立足當前干部隊伍現狀，通過干部情況和崗位需求的對照分析，深入分析年輕干部“供不應求”的數量性、結構性問題，分層分類研究制定推進跨部門交流。優化干部人才資源配置的戰略目標，有針對性地提出階段目標，明確職責分工，做到上下聯動、各司其職、有機銜接，確保干部跨部門交流工作的穩定性、持續性、協調性。在對全區科級干部配備及職位空缺情況進行全面摸底的基礎上，按照重點部門、一線崗位優先的原則，每年確定20個左右重要崗位面向全區進行交流選拔。加強分類研究。對崗位和干部進行分類管理，建立崗位標准，將崗位區分綜合型、管理型、技術型。在此基礎上，對有發展潛力的干部實行培養式交流，對從事“人財物”的干部實行愛護式交流，對表現較差干部實行針對性交流。加強科學評估。每年跨部門交流工作結束后，及時組織對“人崗匹配”進行評估，建立評估工作檔案，將評估結果作為今后領導班子調整重要依據，為改進干部跨部門交流工作的提供重要參考。

健全制度，完善配套，編好干部交流“網”。完善統籌交流的工作規則。注重跨部門跨行業，考慮干部成長需要，降低崗位風險，在同一單位同一崗位任職滿8年的以及在工程建設、財務管理、審計會計等崗位工作滿5年的，原則上進行跨部門、跨行業交流。突出人崗相適，對專業性要求較高的崗位，堅持行業相近的原則，在工作內容相近的行業之間進行干部交流。打破身份壁壘，消除黨委部門、政府機關、事業單位的差異，破除干部“單位所有”、“部門所有”、“行業所有”傾向，將參公、事業人員納入到統籌交流范圍，切實提高競爭崗位的吸引力和競爭力。完善符合實際的工作機制。規范考試機制，筆試由區委組織部委托市人事考試中心統一命題、組織閱卷﹔面試由市人事考試中心、區紀委、區委組織部、區人社局以及用人單位的領導擔任評委，採取個人介紹、結構化面試、無領導小組討論、考官提問等形式，通過差額筆試、差額面試、差額考察方式，做到公平競爭、好中擇優，切實提高選人用人公信度。堅持定期總結，建立完善相關制度規定，積極探索“末位交流制”，對任職時間較長、工作激情減退的干部，納入交流范圍，交流后仍無改進的，視情況進行組織處理。建立雙向互選的配套措施。強化正向激勵，堅持交流與培養使用相結合。堅持“雙考定績、績願挂鉤、綜合研判”原則，針對前幾批交流工作中存在部分“弱勢部門”、“冷門崗位”少人問津等情況，建立組織調配與干部意願相結合的雙向互選機制，通過將交流空缺崗位向全區公示、對有交流意向的干部進行登記，讓交流單位和擬交流干部相互比選，增強干部跨部門交流的主動性和針對性。

選育結合，提升能力，把好干部交流“舵”。搭建成長平台。把跨部門交流作為干部成長鍛煉的平台，促使干部迅速轉換角色、拓展視野、增添本領。給那些素質較好、發展潛力較大、有培養前途的年輕干部提供到艱苦環境中鍛煉成長的機會，為他們施展才華、豐富閱歷、積累經驗、提高能力創造條件。鼓勵更多干部“眼睛向下看、身子向下沉”，讓更多優秀基層干部“選上來”，使干部交流形成良性循環。加大跟蹤培養。突出抓好被交流干部的后續跟蹤管理，建立跨部門交流干部定期談話制度，積極主動了解其干部工作中的想法，對工作努力、成效顯著的干部進行鼓勵和表揚，對存在的苗頭性問題及時提醒。將干部交流與對干部的培養緊密結合，將組織培養與單位傳幫帶緊密結合，落實“一對一”跟蹤培養機制，結合崗位需求，提高教育培訓的針對性和有效性。完善獎懲機制。將干部交流與干部提名醞釀、考核任用有機結合起來，在干部培訓教育、選拔任用、評先評優等方面，優先考慮交流到一線崗位、艱苦部門工作的干部，特別對在多部門、多崗位交流過的干部，優先考慮提拔使用﹔對在1年試用期內表現較差，經考察確定為不稱職的，不予任用，形成鼓勵先進、鞭策后進的干部選用導向。

2013年以來，武侯區累計發布科級領導崗位68個，155人參加報名，51名干部通過跨部門交流走上新的崗位。通過持續開展科級干部跨部門交流，盤活了全區科級干部隊伍資源，增強了機關干部的競爭意識和危機感、責任感，將各系統干部培養使用由“體內循環”變“內外循環”，推動實現了干部人才資源優化配置、有效整合。2016年4月，《四川日報》發表題為《干部跨界交流帶來“鯰魚效應”》文章，對武侯區科級干部跨部門統籌交流工作進行了專題報道。

武侯區委組織部