“十三五”發展“藍皮書”（二）

盛夏，沱江東岸，塔架林立，雁江城東新區一座新城正在拔地而起。

距離這座新城直線距離18公裡外，成都天府國際機場的建設工地一派繁忙。

機遇來臨，蓄勢騰飛。雁江區“十三五”規劃提出目標：未來城東新區將借力天府國際機場，打造航空都市核心之城，積極培育總部經濟、樓宇經濟、金融、保險、現代物流、信息服務、電子商務、文化創意、商貿會展等產業，力爭到2020年形成較為完善的城市基礎設施、功能配套以及產業體系、生態體系，商業業態逐步成型，城市人口初具規模，基本實現“十年建新城”目標。同時，依托地域和產業優勢，打造中和、臨江等一批空港特色小城鎮，實現組團發展、連點成片，推動雁江成為資陽市航空都市的核心區域。

□肖鷗 張運 明芳圖片由雁江區委宣傳部提供

打造平台

爭當臨空經濟“排頭兵”

資陽市“十三五”規劃提出“三區一都市”的發展目標，其中“一都市”即指航空都市。簡陽行政區劃調整后，雁江區成為資陽市最具臨港優勢的區縣。

爭當“內陸開放前沿區”的排頭兵，雁江主動謀劃，根據城市空間各部分功能特點，形成“一主、一副、四片區”的城市空間結構。一主：由舊城片區和市政府片區構成的行政、商業主中心﹔一副：沱東商業、服務副中心﹔四片區：即中部為城市綜合功能區、東側為高鐵現代服務業新區、南側為中高端制造產業集聚區、西北側為臨空產業預備區。

城南工業集中、基礎良好，可主動承接與航空相關的高新制造產業，選擇性引進中高端創新型特色制造企業入駐﹔城東醫藥食品產業園已形成西部綠色食品加工及配送基地，可主動引入航空食品加工制造企業﹔西北區域作為承接臨空經濟直接輻射的主要區域，可主動吸引、集聚時效性強、附加值高的臨空產業……不等不靠，雁江區率先布局，將區位優勢與產業特色、城市發展相結合，臨空經濟蓄勢待發。

根據規劃，城東新區是雁江區打造“航空都市核心區”的重要平台，定位為發展總部經濟、樓宇經濟、金融、保險、現代物流、信息服務、電子商務、文化創意、商貿會展等產業。城東新區於2009年啟動建設，規劃面積50平方公裡，首期規劃31平方公裡，經過短短5年時間，昔日的丘陵溝壑正迅速蝶變為一座現代化的城市新區。

為了承接航空都市核心區域新興產業，城東新區按照“一帶、兩軸、三片區”的發展思路。

一帶：沿濱江路堤建成高品質的景觀帶﹔

兩軸：以蜀鄉大道為主的南北發展軸和以迎賓大道為主的東西發展軸﹔

三片區：打造北部商業服務發展片區、中部行政金融片區、南部工業園區三個片區。

產城融合帶來宜居宜業宜商的新雁江。漫步城東新區，一條條寬闊的道路延伸至沱江河畔，一棟棟高樓、一間間廠房掩映在花木綠蔭之中，如同一幅美麗的風景畫。

配套空港

三大產業全面升級

雁江正在加快連通新機場的腳步。未來5年內，城東新區將建三座大橋，其中一座為連接城東新區與天府國際機場的快速通道，30分鐘可到新機場。

目前資陽市已規劃“兩高兩快雙軌”等一批機場場外綜合交通項目，隨著路網配套不斷完善，加上已建成和將陸續建成的成都二繞高速、成都經濟區環線高速、成安渝高速以及成渝客專等重大交通項目，現代立體交通網絡的形成讓“成都區位、雁江成本”的綜合優勢更加凸顯。

路網拉近距離，產業是空港經濟區的關鍵。

雁江區農業圍繞綠色生態、特色效益、休閑觀光三個產業發展方向，定位為建成成渝綠色果蔬供給區、空港有機農產品配送區、農產品精深加工集聚區和休閑觀光農業示范區。空港區位優勢下，農產品也能插上翅膀，將隨著空中航線“飛”到世界各地。機遇已經被微觀層面捕捉，祥符鎮小高村的資陽市志超蔬菜種植專業合作社正在逐年擴大凍庫規模，為航空生鮮食品倉儲和中轉做准備。

配合臨空經濟，工業全面升級。在雁江工業集中發展區，按照“一區四園”分散式管理模式建設，約9.2平方公裡的四大園區不斷壯大，奮力打造精品園區、特色園區。為發展航空制造產業、航空食品加工產業打下良好基礎。

城東新區是現代服務業的主要發展陣地。城東物流園區、中和物流園區、城南（迎接）物流園區形成的“三基地”是發展臨空產業的重要平台。雁江搶抓臨空經濟發展機遇，加快融合臨空產業，植入航空物流、跨境電商等臨空產業，打造成渝地區重要的物流集散和臨空產業基地。

產城相融 臨港小城鎮連點成片

雁江祥符鎮與新機場所在地簡陽蘆葭鎮山水相依，隨著機場的建設，這個傳統的農業小城鎮將發生翻天覆地的變化。

不被區劃邊界束縛手腳，雁江選擇主動謀劃。按照“相向發展、錯位發展”的思路，與航空新城形成“組合城市”理念，發揮城市核心區的規模效應和輻射作用，推動城市功能互補、產業協調發展、城鄉基礎設施完善、人口分布合理，逐步構建體系完備、分工合理、特色鮮明的航空城鎮體系。以臨空經濟區建設為契機，利用雁江良好的生態資源和自然條件，結合現有工業、現代農業、旅游業等產業基礎，推動空港新鎮實現跨越式發展。

盛夏的中和鎮，總投資1.35億元的旺鷺食品飲料生產線繁忙而有序，以空港為布局，中和正打造以航空食品為主的工業園區，目標直指西部食品城。

雁江區保和生態旅游度假區劍指成都“后花園”，以萬畝丘區現代農業產業園為依托，利用保和鎮富家山村、晏家壩村、文龍寺村以及寶台鎮富涼村等現有旅游資源，成立保和生態旅游度假區，一批風格各異的農家樂正受到遠方客人的青睞。

中和、保和的轉型不是個案。雁江依托地域和產業優勢，加快打造一批空港特色小城鎮，實現組團發展、連點成片。祥符、臨江、雁江、迎接和鬆濤等鎮都將成為臨空產業重要承載區，重點發展臨空制造、休閑服務、觀光示范農業、現代物流、商務服務等產業。

日前，資陽入選首批國家級旅游業改革創新先行區，空港旅游業也納入規劃。雁江緊緊抓住這個機遇，以打造航空都市文化休閑娛樂區為重點，抓住文化產業發展新機遇，圍繞航空都市和臨空產業，著力發展大規模、高檔次、多功能、現代化的特色文化娛樂。

雁江區委組織部