新疆，有一種情感叫“住村”

自2014年第二次中央新疆工作座談會以來，新疆把加強基層組織建設提高到鞏固黨的執政基礎的高度，提出開展“訪民情，惠民生，聚民心”（簡稱“訪惠聚”）活動。3年來，自治區每年選派7萬余名干部組成住村工作組住村，進行幫扶。

如今，在住村工作組的幫扶下，新疆基層的村民生產生活明顯改善，村“兩委”班子更加有力，村容村貌煥然一新。

9月12日，穆斯林群眾迎來盛大的傳統節日——古爾邦節。一大早，喀什地區麥蓋提縣巴扎結米鄉庫台克勒克村黨支部書記阿不都熱西提·艾米爾，帶著村“兩委”干部、“四老”人員和宗教人士約30人，來到新疆財經大學住村工作組駐地，互致節日問候。新疆財經大學住村總領隊兼住庫台克勒克村工作組組長范聰卓介紹，3年來，新疆財大累計為庫台克勒克村等4個村投入資金近千萬元，村民生產生活明顯改善，村容村貌煥然一新，每個村有一名工作組成員擔任村黨支部第一書記，贏得鄉親的信賴。

群眾第一，基層重要。2014年第二次中央新疆工作座談會以來，新疆扎實開展“訪民情，惠民生，聚民心”（簡稱“訪惠聚”）活動。3年來，自治區每年選派7萬余名干部組成住村工作組。目前，重點村由住村工作組組長兼任村黨支部第一書記，任村黨支部第一書記的住村干部已達6152人。

按慣例，應該用“駐村”二字，但新疆的干部認為，從此次活動的深意上來理解，“住村”二字更能體現“工作組”與廣大農牧民同吃同住、打成一片的深厚感情。

據了解，從2017年開始，新疆全區各級機關干部、企事業單位管理人員將5年輪流住村一次，實現干部住村（社區）工作常態化。

精准扶貧

讓貧困家庭富起來

精准扶貧，是住村工作組和第一書記們肩負的“硬”任務。

新疆生產建設兵團住阿克蘇溫宿縣共青團鎮托萬克佳木村工作組，由兵團黨委黨校和第一師十團聯合組成。工作組充分發揮兵團在農業生產技術上的優勢，邀請團場技術員到田間地頭進行技術講解，組織村干部和骨干村民到十團觀摩學習農業管理技術。

兵團黨校副校長、住村工作組組長、村黨支部第一書記王小平告訴記者，根據托萬克佳木村裡主要種植紅棗、核桃、小麥的實際，工作組利用兵團“訪惠聚”活動專項資金，成立溫宿縣棗園農民專業合作社，於2015年建立紅棗、核桃加工廠，2016年建立面粉加工廠。這兩個廠不僅解決了村民的農產品加工難題，而且在增加就業、提高村民收入上取得實效。

阿瓦提縣帕萬拉村人多地少、貧困人口多。自治區文化廳副廳長、住村工作組組長、村黨支部第一書記徐銳軍帶領工作組和村黨支部，結合實際制定精准扶貧計劃，實施純棉發展生產增收、轉移就業脫貧、扶智創業致富。如今，“鄉村技能培訓季”開展起來了，畜牧養殖項目拉來了，捐贈的壓面機到位了，挖掘機培訓開班了。村民依明江·阿力馬斯說：“參加挖掘機操作培訓，讓我有了一技之長，以后再不會沒事干，沒錢掙了。”

自治區經信委住麥蓋提縣庫木庫薩爾村工作組著力轉變村民就業觀念，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業和自主創業。住村工作組組長、村黨支部第一書記柳奇主動幫助有自主創業能力的阿曼古麗·庫完開辦地毯編織點，並協調解決她生產急需的毛線和圖紙。目前，工作組已解決像阿曼古麗·庫完這樣的40名婦女就業。同時，工作組還籌措100萬元，正建設一座1000平方米標准化廠房，准備“筑巢引鳳”建企業，讓村裡更多富余勞動力就業，走產業富民路子。

帶強班子

打造“永不走的工作隊”

“村裡來了個亞克西阿卡，他是住村干部的頭兒，一點兒架子都沒有啊！”今年年初，自治區文化廳住村工作組來到阿克蘇地區阿瓦提縣英艾日克鄉帕萬拉村，在田間地頭，村民們紛紛豎起大拇指。“亞克西阿卡”是維吾爾語好兄長的意思，指的是徐銳軍。

在工作組的指導下，帕萬拉村“兩委”建立起“三位一體”日碰頭會制度、周聯席會議制度、月總結評價制度，完善“黨務、村務、財務”等公示制度、重大事情全體會議表決制度等，逐步健全工作機制。對於村干部中普遍存在的工作方法簡單、急躁等問題，徐銳軍反復教經驗、教辦法。會應該怎麼開、活動應該如何組織、怎樣制定工作計劃等，他都不厭其煩地一遍遍給村干部講解。

村黨支部書記阿布都賽麥提·吾斯曼感慨：“工作組的辦法比我們以前的好。班子團結了，老百姓擁護了，各方面工作也上去了。”

自治區質監局住和田地區民豐縣尼雅鎮甫甫克村工作組結合“兩學一做”學習教育，開辦“書記論壇”，給黨員講黨課。工作組組長、村黨支部第一書記芮鵬主動上黨課，每月與村“兩委”班子成員談心，幫助化解思想困惑。工作組還設立村黨員獎勵基金，制定黨員獎勵制度、村干部獎勵制度等，拿出每年村集體收入的10%用於獎勵，建立長效機制。

黨員努爾加罕·艾爾肯說：“村委會像被水洗了一樣，煥然一新，不再是 ‘被遺忘的角落’。”如今，甫甫克村從“學別人”變成“被人學”，村黨支部戰斗力強了，村民凝聚力強了，共同致富信心足了。

今年8月15日，自治區黨委常委、組織部部長馬學軍在自治區組織部長座談會上表示，第一書記在帶領各族群眾做好維護穩定工作、凝心聚力夯實群眾基礎的同時，首要職責是帶班子，為村級組織培養一批后備干部、優秀骨干。

“水流走了，石頭還在。”兵團黨校副校長、兵團住溫宿縣托萬克佳木村工作組組長王小平說，工作組是協助工作而不是包辦工作，工作組遲早是要走的，工作組的一項重要任務就是幫助村干部提高工作能力。因此，對於工作組來說，最重要的是通過工作組的幫扶，逐步建立一支具有強大戰斗力的村“兩委”班子，真正提高他們做群眾工作的能力，打造一支“永不走的工作隊”。

真情住村

不辭長作“村裡人”

自2014年開展“訪惠聚”活動以來，自治區迄今已累計選派住村干部22萬人次﹔僅今年，工作組就下派了11200多個。許多“夫妻住村”“二次住村”的事例被傳為佳話。

在塔城地區，額敏縣林業局住霍吉爾特蒙古民族鄉阿熱勒蘇村工作組和村民金德克交朋友的故事被廣為流傳。

“我們第一次去他家，做好了被趕出來的准備。”住村工作組組長、村黨支部第一書記張玉軍說，他們到村裡不久，了解到一個情況：金德克今年60歲，常年患有精神類疾病，家裡基本沒有收入來源，3個女兒不在身邊，去年他妻子因病去世后，老人更是很少出門。於是，張玉軍就帶著隊員一次次上門。剛開始，他們幫老人打掃院子衛生﹔慢慢地，老人讓他們進到房裡﹔再后來，老人和他們有了交流……

一天，金德克的二女兒回來，看到父親頭發理短了，衣服也換了，非常吃驚。因為過去，金德克基本不讓人動他的頭發，隻有小女兒可以哄著他把長頭發剪短一些，老人的衣服更是幾個月不讓換。現在，父親不僅接納了工作組的同志，還和張玉軍等工作組同志成了朋友，見面都要開開玩笑。“父親多少年都很少有笑容，我對工作組的感激真是無法用語言來表達。”金德克二女兒感慨萬千。

2014年，新疆財經大學黨委副書記范聰卓就曾擔任該校住村總領隊兼任住麥蓋提縣庫台克勒克村工作組組長。今年，他又主動要求參加住村工作，再次來到庫台克勒克村。“通過住村，我深深地熱愛這片土地，也讓我深入了解了維吾爾這個優秀的民族。生命裡，我與南疆有了不解之緣，庫台克勒克村是我終生魂牽夢縈的地方，因為這裡有我的親人。”范聰卓動情地說。

“為民謀利要真心、真情、真抓實干。”在第一周的住村工作日記裡，自治區衛計委住阿合奇縣阿合奇鎮皮羌村黨支部第一書記伊桑·孜力力，寫下了這樣的字句。這，也正是自治區廣大住村干部的心聲。

《 人民日報 》（ 2016年10月11日 17 版）