干部扶真貧  “規矩”擺心上

 百萬人口丘陵大縣——中江，因轄區面積寬、人口多、底子薄、發展不平衡，區域性集中貧困和“插花式”貧困人口大量存在。截至2015年底，中江全縣還有建檔立卡貧困人口48068人。2016年，中江縣計劃脫貧25000人，任務艱巨。

7月22日，針對扶貧攻堅工作中存在的不作為、假作為、慢作為、亂作為等問題，中江縣出台《中江縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規定了精准扶貧工作的19條追責“規矩”，用以更好地激勵扶貧干部們的積極性。

8月7日，中江縣委書記周新在集鳳鎮蹲點督導脫貧攻堅工作時再次向黨員干部注入了一劑強心針：要念茲在茲、唯此為大，牢記使命、敢於擔當，部門、鄉鎮、村聯動，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

 專項方案定點扶貧

“321”結對幫扶到戶

“縣級領導牽頭、行業部門主管、責任單位參與，我們制定了基礎設施扶貧、產業扶貧、新村扶貧、醫療衛生扶貧、社會保障扶貧等十個專項方案。”中江縣政府辦副主任、縣扶貧移民辦主任朱國志介紹，圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標，中江整合行業資源，最大范圍發揮職能部門的脫貧作用，形成了整體攻堅合力。除了專項方案，中江還編制印發了48條精准脫貧政策措施，並編制政策執行說明，繪制流程圖，撰寫典型案例模板，讓鄉鎮、村組干部、貧困戶真懂真用。

如何落實好扶貧專項方案，實現精准扶貧，駐村幫扶干部是“關鍵少數”，是貧困村脫貧致富的帶頭人。截至目前，中江縣共安排了8000多名干部、職工參與結對幫扶，並率先在德陽啟動了以建檔立卡為依據的“321”結對幫扶到戶舉措，縣領導、科級干部、一般干部每年分別結對幫扶3戶、2戶、1戶當年預脫貧戶，同時廣泛動員各類社會力量參與結對扶貧。

幫扶責任人負責為貧困戶出主意、想辦法和給予必要的培訓、資金、物資、技術、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。結對幫扶干部每月至少要到幫扶對象家中上門服務一次，並作好相應的對口幫扶“民情日記”。

 扶貧監督“回頭看”

問題催生追責辦法

“精准扶貧要取得實效，扶貧相關人必須有擔當，會作為，不能當成‘演習’走過場。”中江縣扶貧移民辦扶貧開發股股長李桂林深有感觸，自去年底中江縣開展精准扶貧“回頭看”以來，他所在的督查組多次下村實地調研精准扶貧戶台賬、干部結對幫扶台賬、干部結對幫扶計劃、第一書記承諾踐諾工作措施及推進情況，並且深入到精准扶貧戶家中展開面對面的座談交流，了解其生產生活情況及干部結對幫扶措施、計劃推進落實情況。

“極個別干部的工作狀態與責任心離我們的要求有差距，甚至有人一年隻去過一次結對幫扶村。”李桂林介紹，督查中存在的問題還包括未嚴格按照“村公示、鄉鎮公示、縣政府公告”工作程序確定扶貧對象﹔幫扶負責人沒有與幫扶結對人對接﹔核定貧困人口不准確，把在城鎮有商品房、家庭經商辦企業、家庭有吃“財政飯”公職人員等對象納入扶貧對象等。

任何懈怠都會影響精准扶貧的整體推進，扶貧工作中搞“走讀式”“挂名式”幫扶，幫扶干部不上心，不履職，勢必成為打贏脫貧攻堅戰的一大障礙。

今年4月12日，中江縣紀委通報了倉山鎮龍懷村黨支部書記周武全在扶貧項目中優親厚友案。2015年12月，倉山鎮龍懷村評議精准扶貧戶時，黨支部書記周武全違反群眾紀律，優親厚友，把不符合條件的妻子上報為精准扶貧對象。2016年3月21日，倉山鎮紀委對其問題進行立案調查。

今年7月22日，在征求扶貧相關單位的意見后，中江縣紀委、縣委組織部、縣扶貧移民辦、縣監察局聯合印發《中江縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》，明確問責方式及問責情形，並將問責情況作為干部考核的重要內容和干部任用的重要依據。

直面扶貧工作領域問題，中江縣態度堅決。

 問責健全激勵機制

扶貧干部上下齊心

《辦法》明確了19條具體的問責情形，一旦出現違反19條“規矩”之一的，視情節輕重，將採取責令作出書面檢查、約談、通報批評、誡勉談話等方式問責﹔或給予停職檢查、調離工作崗位、降職、引咎辭職、責令辭職、免職、辭職等組織處理。

據了解，中江縣將脫貧攻堅作為干部考核的重要內容和干部任用的重要依據。受到問責的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格，同時和績效考核挂鉤﹔因問責受到調離工作崗位的黨政領導干部，至少一年內不得提拔﹔對給予引咎辭職、責令辭職、免職、辭職，情節嚴重的依照有關規定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

“扶貧攻堅必須動真情動真格，容不得絲毫的袖手旁觀。”朱國志說，曾經有扶貧干部向他反映，某村一位建檔立卡貧困老人，有多個子女卻都不願盡贍養責任，自己作為幫扶干部，不好插手管理別人的“家事”。而這樣的妥協只是廣大扶貧干部所面臨問題的冰山一角。朱國志表示，問責辦法出台以前，沒有很好的約束機制，干部們遇到困難往往採取回避態度，久而久之演化成不作為、慢作為、假作為甚至亂作為。

如今，問責辦法一出，對扶貧干部們來說好似利劍高懸，他們對自己的工作有了重新定位與認知。那位不知如何插手“家事”的干部，連續多日與老人的子女分別談話談心，最終達成協議，由子女們輪流照看老人並每月給予老人生活費。

“最近干部們去扶貧村比以前更勤快了，能感覺大家是鉚足勁兒干事。”中江縣紀委黨風政風監督室主任劉燕來還記得，7月初一次扶貧座談會上，他只是大致提了幾條初步擬定的問責辦法，當天會后，他就接到幾十通電話，全都是扶貧干部們來詢問具體要求的，“大家特別緊張，生怕自己沒盡責。”這樣的效果讓劉燕來有些意外，更讓他感到踏實，這意味著，中江縣日后的脫貧攻堅之路將走得更加穩健、實在。

（《四川黨的建設》（農村版）雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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