“第一書記”要當“精准扶貧”的“領頭雁”

京華時報前不久報道非貧困縣、非貧困村的貧困戶脫貧工作“被邊緣化”，迫切需要引起重視。如何使他們走出“邊緣”地帶，回到政策關照的視野？這首先需要職能部門來一場徹底而全面的摸底行動。

什麼是精准扶貧？精准扶貧，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精准扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

“貧困程度不相上下，為什麼扶持政策天上地下？”這是非貧困村貧困戶的不解，也是真切的現實問題。貧困村可能有富裕戶，非貧困村也可能有貧困戶，實屬常識。據統計，全國41%的貧困人口分布在非貧困村、45%的貧困人口分布在非貧困縣。我國目前仍有7000多萬貧困人口，如果忽略了非貧困村的貧困人口，約有3000萬人將無法及時脫貧，如此算來，還真不可掉以輕心。

誰摸底？怎樣摸底？決定了“在扶貧的路上,是否不落一個貧困家庭，不丟一個貧困群眾。”其實，扶貧本就該不論地域，隻論貧困程度。哪怕發達如上海，如果有貧困人口也應該納入扶貧工作。哪一戶貧困，是什麼原因導致貧困？誰是真貧，有多少富人戴著貧困帽？到村任職的“第一書記”心中的“賬本”裡應該都裝有這些基礎信息。中央一直強調精准扶貧，這“精准”二字，至少應該體現在六個層面：扶貧對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。“扶貧對象精准”這是脫貧攻堅的首要條件。隻有找准、認清了對象才能“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。

“第一書記”要當好“領頭雁”。眾所周知，村裡貧困戶的第一手資料都是由村上提供到鄉鎮，鄉鎮提交到縣上，一級一級上報。扶貧離不了錢物，假如村上的村長、書記為了做人情，在上報貧困戶的時候就會和實際情況有出入。換言之，貧不貧？幫扶誰？雖然不是由某個人說了算，但是駐村“第一書記”可謂至關重要。“第一書記”就是職能部門的“千裡眼”“順風耳”。村上貧困戶的信息是否准確？“第一書記”必須親自入戶調查，幫扶才能“對症下藥”。

“第一書記”隻有摸清家底、建檔立卡，並錄入扶貧業務管理系統，實行信息化、動態化管理，才能為“精准扶貧”打下堅實的基礎。

（綿陽市鹽亭衛計局）