成都市制定出台“六條”措施集中推進非公有制企業和社會組織“兩個覆蓋”

成都市著眼創新方法、夯實基礎，結合“兩學一做”學習教育，制定出台集中推進非公有制企業和社會組織“兩個覆蓋”六條措施，促進非公有制企業和社會組織在黨的建設上落實好責任、謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

黨建組團與兜底管理並重，推進“兩個覆蓋”。以園區為龍頭，在商圈、樓宇、專業市場等非公有制企業聚集區，突出行業相近、地域相鄰、黨委領導、企業參與的原則，廣泛推行“黨建組團”，實現黨建與業務雙向“抱團發展”。充分發揮社會組織黨建指導（團）站效力，集中抓好行業協會商會、民辦學校、民辦醫院和律師、會計師、稅務師事務所等社會組織的“兩個覆蓋”。對分散的小微企業、個體商戶、城鄉社區社會組織，由各鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織以建立綜合黨委等多種形式實現兜底管理。確保“兩新”組織黨組織覆蓋率保持80%以上，黨建指導員全面覆蓋。

嚴格規章與開門開放並重，規范黨內生活。嚴格落實“三會一課”、“固定黨日”等制度，突出抓好黨費收繳、黨員發展、黨組織換屆等工作。充分發揮“蓉城先鋒”、“兩新”公眾號和各級各類黨建網絡平台作用，廣泛開展網上課堂、網上組織生活等。倡導非公有制企業和社會組織黨組織圍繞自身發展、重點工作、員工關愛等，推進開放式、組團化組織生活，以組織生活進車間、業務會前一刻鐘等多種方式提升實效性。鼓勵黨員打破組織關系限制，自主選擇參加組織活動，提升黨組織謀劃、設計黨內活動的積極性和黨員參與的主動性，實現黨組織生活由單一向組團、封閉向開放的轉變。

組織保障與運行機制並重，健全領導機構。健全市、縣二級非公有制企業和社會組織工委設置（以下簡稱“兩新”工委），確保專人專事、專職專責。建立 “兩新”工委例會和街道、鄉鎮、產業園區“兩新”綜合黨委聯席會制度。完善“兩新”工委及“兩新”綜合黨委成員聯系點制度，要求聯系點不光著眼先進示范，更突出后進幫帶。落實“兩新”工委書記和產業園區黨（工）委書記黨建專項述職制度，探索黨員人數多、示范效應明顯的非公企業、社會組織黨組織書記專項述職制度。在規范化管理的園區黨工委配備專職副書記、設立黨群工作部。在分散管理的園區設立企業黨委或綜合黨委，專人負責非公有制企業黨建工作。

財政支持與黨費扶持並重，強化經費支撐。嚴格落實稅前列支、黨費撥返、黨員教育培訓經費等制度。根據企業、區域實際，研究出台非公有制企業和社會組織黨建工作保障經費發放具體辦法。探索實施黨建項目化管理，採取以獎代補方式支持非公有制企業和社會組織黨建工作，每年總結推廣一批黨建強、發展強、融合好的黨建典型案例。指導非公有制企業和社會組織合理安排黨建工作保障經費，確保錢有所用、用有其效。

標准建設與功能集成並重，鞏固活動陣地。制定成都市《非公有制企業和社會組織黨群活動服務中心規范標准》，採取區（市）縣牽頭建、產業園區重點建、區域聯合建、企業自主建等多種方式，推進區（市）縣、非公企業和社會組織集中區域、個體單位等各級黨群活動服務中心標准化建設，實現“一個陣地、多種資源、多項功能、集約服務”。統籌發揮鄉鎮街道、村社區等區域性黨群活動中心輻射作用，做好宣傳黨的理論和路線方針政策、服務黨組織和黨員、服務企業和職工群眾等工作。2016年12月底前，成都市35家工業園區至少各建立1個黨群活動服務中心。

實體建帳與雲端管理並重，進一步健全工作台帳。依托產業園區、商圈樓宇、鄉鎮（街道）、村（社區）等，按照網格化、全覆蓋的原則，逐戶摸底本地非公有制企業和社會組織，建立格式統一、規范管理的工作檔案。依托“蓉城先鋒”數據信息庫，建立涵蓋“經營狀況、職工隊伍、黨員隊伍、出資人情況、黨組織現狀”的“五清”信息台帳。實現非公有制企業和社會組織的網絡建賬、動態更新、數據分析、綜合應用，逐步完善應建未建黨組織預警、組織生活未達標提醒等功能。

（成都市委組織部組織三處）