第一書記引擎效應激活脫貧攻堅源動力

黨的十八大提出，到2020年要全面建成小康社會。全面小康的重點在農村，關鍵在扶貧。第一書記作為脫貧攻堅的新引擎，如何發揮好他們在脫貧攻堅主戰場的生力軍作用，筆者覺得應從以下四個方面尋找突破。

要建強一個核心。農村富不富，關鍵在支部。基層黨組織是黨在社會基層的“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。打贏扶貧攻堅戰，發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用很關鍵。通過實施返鄉農民工“四項培養計劃”，遴選能人進“兩委”，培養儲備后備干部，識別調整不勝任現職干部，選優配強村級班子﹔圍繞健全精准脫貧組織體系，進一步優化組織設置模式，健全完善以黨組織為核心，以龍頭企業、專合組織、專業協會等為支撐的“一核多元”精准扶貧組織體系，促進金融鏈、扶貧鏈、產業鏈和支部鏈深度融合，互融互促﹔規范班子運行，建立健全財務管理、議事決策和坐班值班等制度，規范村級活動陣地建設，逗硬執行“四議兩公開一監督”﹔強化考核導向，堅持開門搞評議，將“兩委”班子成員一並納入“一述三評”范疇，將壓力與責任傳遞到每位班子成員。

要發揮兩個優勢。“第一書記”大多都是省、市、縣級部門推薦選派的優秀干部，文化高、視野寬、聯系廣，擁有村干部所不具備的人脈資源、信息資源、組織資源、社會資源。派出單位作為駐村幫扶的主體，是同步小康駐村工作的堅強后盾。充分發揮好自身優勢和聯系部門優勢，最大程度爭取各類資源向貧困村聚集，對於加速脫貧奔康進程具有重要意義。因此，他們充分利用自身優勢，集中用力、順勢而為，積極牽線搭橋，幫助推廣新技術、聯系新項目、發展新產業，切實解決水、電、路、醫等關系群眾切身利益問題﹔積極爭取派出單位領導現場辦公，盡力給予資金、項目、技術等各方面支持，形成“一人駐村、單位全員幫扶”的局面，確保扶貧攻堅工作順利推進。

要增強三個合力。脫貧攻堅是一項系統工程，個人的力量畢竟有限，必須整合黨員干部、群眾、社會等方方面面的力量才更有效。著力增強黨員干部示范合力，把“兩學一做”學習教育擺到脫貧攻堅主戰場，發揮干部帶頭作用，帶頭結對幫扶、帶頭落實政策、帶頭發展致富、帶頭攻堅拔寨，在實踐一線錘煉黨性。發揮黨員示范作用，大力實施黨員精准扶貧示范工程，突出示范引領，吸引動員貧困戶積極參與，帶動貧困戶共同發展致富產業，發揮“一人致富、帶動一方”的效應﹔切實增強群眾參與主體合力，突出法治、感恩、自力更生“三大教育”，注重發揮群眾投入主體、實施主體、監管主體、受益主體作用，充分結合群眾意願制定項目規劃，積極組織群眾自籌資金、投工投勞出力出汗，組織群眾監督員全面參與竣工驗收、補助發放、工程結算等關鍵環節，切實增強群眾參與主體合力﹔切實增強社會各界支持合力，組織開展黨員精准扶貧“眾籌”活動，第一書記仿佛一根針，牽引技術、政策、資金等各種資源“千條線”直接導入農村，向貧困村、貧困戶“定點投放”，形成精准扶貧、精准脫貧的強大合力。

要破解四個難題。准確把握群眾關心的熱點難點問題，堅持問題導向，迎難而上、集中攻堅，著力破解異地搬遷、產業發展、基層治理、服務能力四個方面難題，用實際成效激發群眾脫貧攻堅激情。著力破解易地搬遷難題，針對破解怎樣搬得出、推得快、建得好、穩得住四個問題，堅持規劃引領、突出群眾主體、保障移民投入、強化配套建設，強力推進異地搬遷項目，確保搬遷戶按時入住新居﹔著力破解產業發展難題，充分發揮新型經營主體聚集帶動功能，大力培育專合組織、家庭農場和產業大戶，創新股權量化、產業托管、入股分紅、利潤返回等利益聯結機制，確保貧困戶有穩定的增收渠道﹔著力破解基層治理難題，探索構建“一核多元、合作共治”治理體系，大力推行以法律顧問進村、法治文化進社、法律培訓進戶、法治宣傳覆蓋到面、法律援助具體到點、矛盾化解責任到人“三進三到”農村依法治理辦法，實提高社會治理水平，確保群眾生活幸福、安居樂業﹔著力破解服務能力難題，採取以專項扶持資金為主，入股專合組織、借力扶貧信貸、黨內貼息幫扶為輔的“1+3”舉措，多元壯大村級集體經濟。

（廣元市旺蒼縣委組織部 石谷華）