海南探索黨風政風行風建設社會公開評價新路徑：承諾不放空炮  兌現不打折扣

海南省教育廳現場接受評價代表滿意度測評。 　　杜德成攝（人民視覺）

“海南黨風政風行風建設社會公開評價活動已開展5年了，但通過電視直播還是頭一回，這次是動真格了！”幾個月來，“承諾與兌現”成了海南省街頭巷尾、報紙網絡等社會輿論傳播渠道上的熱詞。

對於“庸懶散奢貪”“不干事、不擔事”等群眾反映強烈的作風問題，海南省委書記羅保銘要求：“改進作風要緊緊依靠群眾，組織群眾有序參與，接受群眾監督、聽取群眾評價，不要自彈自唱。”今年6月初至7月末，由海南省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室主辦的“承諾與兌現——2016年海南黨風政風行風建設社會公開評價”創新形式，將社會評價活動面向公眾電視直播。各個領域不擔當、不作為、慢作為等典型現象，在電視上被公開晒、當面問、現場評。5期節目，89個海南黨政事業單位負責人輪番上陣，163名社會評價代表現場熱辣質詢、公開評價，全省583萬余人次通過電視和移動媒體觀看電視直播，16.01萬人通過網絡參與滿意度投票，1萬余人參與互動留言。

瞄准問題熱辣質詢，現場承諾回應關切

“東線高速美仁坡服務區治超勸返點的工作人員為何脫崗不上班，上班的卻是服務區的水果攤販，對超載貨車隨意放行？”

“‘五一’小長假，海南高速公路上接連發生4起與大貨車有關的交通事故，造成6死26傷，為何涉事車輛均涉嫌超載？”

6月29日晚，2016年海南黨風政風行風建設社會公開評價第三期正在進行電視直播，關注貨車超載問題。面對尖銳的現場提問，面對直播鏡頭，省交通運輸廳副廳長姚建勇表態，直播中反映的治超點工作人員工作作風不實、管理制度不健全，省交通廳將立即梳理問題，嚴查脫班脫崗人員，嚴處相關責任人，在一周內解決該問題。

疊加的燈光一束束打在各單位負責人的臉上，電視大屏幕上播放著曾經作出為民服務的庄重承諾以及評價代表明察暗訪發現的各種問題﹔各單位負責人接受現場群眾、媒體、監督員等毫不留情的當面質詢、步步追問、現場投票﹔省委、省人大、省政府、省政協4套班子全都派有領導出席，從頭至尾觀看﹔電視、網絡、客戶端等各類媒體渠道同步向全省直播……每期直播剛開始，大屏幕便“晒”出了被評單位向社會的公開承諾，評價代表和群眾意見建議等。隨后，評價代表針對被評單位對群眾意見建議的整改落實情況，與評價單位領導開展面對面交流。根據評價代表明察暗訪發現的問題，節目組制成視頻，公開播放。參加直播的評價代表當面向被評價單位提問，各單位領導在電視直播中對承諾兌現情況及存在的問題直接應答。通過熱線互動、網絡互動、手機互動方式參加直播的觀眾提出的問題，被評價單位也要現場解答和回復。最后，現場的評價代表用投票器投票表示滿意與否，並現場填寫《公開評價測評表》測評打分。各單位回答問題現場滿意度情況，在大屏幕上實時顯示。

“‘承諾與兌現’電視直播，不僅僅是檔電視節目，也不是所謂的‘問政秀’，它是通過直播，公開黨風政風行風建設社會評價的過程，將公開評價置於媒體和公眾的監督之下，這是跟其他電視問政節目完全不一樣的地方。”海南廣播電視總台新聞頻道總監李華認為。

整改倒逼作風轉變，提升服務群眾能力

公開晒、當面問、現場評，反映直觀，問題犀利，線上線下評價踴躍，讓很多被評價單位負責人紅了臉、出了汗，但紅臉出汗並不是目的。海南省委常委、紀委書記馬勇霞指出，建立並不斷完善社會評價機制的目的，就是要“把干部作風轉變的成效轉化為服務群眾的能力，不斷增強人民群眾的獲得感”。

直播中被指出問題，各單位負責人臉上挂不住了，整改也以最快的速度進行。

針對海口汽車西站安檢形同虛設、乘客上車不驗票、票價不統一、車站外私自攬客等存在的突出問題，其主管單位海汽集團給予省際總站站長降級處理﹔對安全質量部、稽查總隊、客運技術部等相關負責人扣除全年績效分5—10分﹔對被曝光的營運客車作出了相應的停班處理等。

針對違規給過期液化氣罐加氣的問題，中石化海南分公司對全省23座加氣站和檢測站進行拉網式排查，對違規氣站的2名直接責任人給予經濟處罰﹔給予供氣站經理免職處理等。

針對一村民家的電線杆一年移不走的問題，海南電網派出聯合調查組，前往樂東調查，制定搬遷方案，完成了電杆的遷移。

針對海口水木清華小區業主等了一個多月裝不上管道燃氣的問題，民生燃氣公司立即安排施工班組進場施工。截至目前，該小區約800戶的挂表工作已完成。

針對ATM機不吐鈔的問題，農行海南省分行拉網式排查，及時清障﹔承諾對自助設備發生的卡鈔、吞卡等異常情況，24小時內要處理完成﹔分別對城西支行、海秀支行、省行相關部室等12名責任人給予通報批評、停發2個月績效工資，給予警告、記過等處理和處分。

……

截至9月23日，各被評單位針對存在問題開展專項整治活動89個，帶動整改問題249個，倒逼作風轉變，社會效果良好。

舉一反三防止反彈，書寫好“后半篇文章”

白沙膠農張廣生想辦一張採伐証，一個月內在各政府部門間跑了15趟均遭“踢皮球”，証沒辦下來，反倒被要求雇人去測量市縣邊界。6月29日，他的遭遇在節目播出后，省林業廳廳長關進平當場表態：“回去立即解決，不會再發生類似事件。”

6月30日，省林業廳分別向白沙縣林業局和儋州市農委了解情況，當日上午組成督導組趕赴現場調查，指導有關市縣林業部門辦理膠農張廣生的橡膠樹採伐審核審批。7月8日下午，儋州市農委為張廣生辦理了林木採伐証，並對相關責任人員問責。省林業廳還於7月8日起在全省林業系統開展為期3個月的林木採伐審批大排查、大整治、大教育專項整治行動，要求各市縣查清管轄范圍內有無因行政管轄區域發生調整等客觀原因導致當事人無法順利辦理採伐証的問題﹔林業行政審批工作人員在工作中是否存在不作為、慢作為、亂作為﹔林業行政審批程序、審批權力清單和責任清單是否公開，審批流程是否優化、完善，等等。

海南省紀委黨風政風監督室主任何東升告訴記者，每場直播結束后，省紀委主動跟進，要求各派駐紀檢組主動聯系督促駐在單位黨組落實主體責任，抓好整改落實。如針對直播中反映省工商局、省質監局、省地稅局等單位存在的問題，省紀委相關派駐紀檢組就第一時間對相關單位領導談話提醒，督促整改。各單位切實履行主體責任，堅持問題導向，認真做好電視直播“后半篇文章”。

“電視直播在發揮輿論監督功能，倒逼干部作風轉變方面起到了重要作用，但也應看到，直播也不能包治百病、包打天下。”省紀委有關負責人表示，一次直播反映出的問題不僅應當立行立改，更應該查找不足，舉一反三，不能“雨過地皮濕”，直播一過一切照舊，“下一步，省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室將督促各單位構建作風建設長效機制，步步為營，抓長抓常，防止作風問題反彈。”