四川青神：“三三制”推進“支部+電商”黨建富民工作

一、背景

近年來，隨著電子信息技術的快速發展，農村電商在全國范圍內相繼推行起來，並呈現出迅猛發展的態勢。同時，農民對互聯網商業模式的接受程度、農村網絡等基礎設施建設以及物流配送效率、產品標准化、人才和管理經驗等多重關卡也制約了電商進農村的“步伐”。互聯網經濟是開放的、平等的、自發的、不斷創新的，廣大農村的每一名先進分子——黨員，每一個戰斗堡壘——黨支部，都應該找到“互聯網+”的切入點，通過開放創新思維找到新的合作方式和新的發展舞台。如何激發“小農戶”中“大市場”的潛力？如何在發展農村電商中凸顯基層黨組織的政治功能和服務功能？為破解農村電商的發展困局，放大支部在電商發展過程中的作用，青神縣順應農村電商發展新形勢和農民群眾新期盼，借乘互聯網經濟東風，依托基層黨支部，整合資源，探索出一條“支部+電商”黨建富民新路子，發揮支部粘合劑、催化劑作用，促進支部與電商深度融合，實現支部建設與電商發展互促共進、同頻共振，為我縣加快建成全面小康社會提供了堅強保障。

二、做法

（一）完善“三級服務網絡”，支撐電商產業發展。一是建設電商創業創新孵化園。以建設“智慧青神”為契機，出台了《中共青神縣委青神縣人民政府關於建設“智慧青神”的決定》《青神縣電子商務發展扶持辦法》，設立每年100萬元的電子商務發展專項基金，用於農村電子商務引導撬動。通過“光網城市”和“寬帶鄉村”工程，加強信息網絡基礎設施建設，建立了覆蓋縣、鄉、村三級體系的完整信息網絡。由電商產業黨支部牽頭，整合資金，投入1440萬元，建設一個佔地20畝，集聚“體驗展示、創業孵化、運營管理、倉儲物流、資源匯聚、技術支持、質量保障、金融服務”等八大功能的電商創業創新孵化園，吸引了20家以上電商企業和50個以上個體電商入駐運營。二是建設電商公共服務中心。全縣10個鄉鎮，由青年人才黨支部牽頭，組建一支由農經技術員、機關干部、大學生村官和電商達人組成的專門力量，結合椪柑、竹編、機械、日化等特色產業，指導、支持、幫助鄉鎮電商產業發展，打造農村貨物集散地。三是建設電商服務站。由電商產業黨支部牽頭建設了1個縣級電商快遞物流倉儲配送中心。由村（社區）黨組織負責，建設村（社區）電子商務公共服務站，落實“1處經營場地、1套電商設備、1名掌櫃運營、1套管理制度”“四個一”，為村（居）民提供網絡代購代銷和物流配送服務，逐步完善水（電、氣、電話）費繳存、票務訂購等增值服務，實現了全縣電子商務快遞物流配送體系和公共服務體系的全覆蓋。

（二）探索“三種引領模式”，有效實現電商富民。一是探索“支部+電商”+服務站。與京東、淘寶、蘇寧等第三方平台合作，開辟青神特色農產品展銷館。建成了青神易網電子商務總部基地，在89個村（社區）建立電子商務服務站運行，培育電商網店1500余家，將火燒木家具、腌臘制品、平面竹編、茶葉椪柑等特色農產品賣向全國，實現創業致富。二是探索 “支部+電商”+合作社（龍頭企業）。竹鄉人茶果合作社、中翼機電、竹子百家等利用電子商務，開展移動場景營銷、生產環節溯源，吸引消費者，拓寬銷售渠道，帶動群眾就業增收。三是 “支部+電商”+協會。充分發揮協會組織在咨詢服務、溝通協調、監督自律等方面的職能，促進電商企業合作交流、抱團發展，支持電商企業挖掘、包裝特色農產品，培育特色網銷農產品品牌，營造電商發展的良好環境。

（三）建好“三支骨干隊伍”，匯聚電商發展強大力量。一是建好帶頭人隊伍。在9個重點村（社區）配備電商發展專職副書記。將電商知識培訓納入黨員培訓內容，採取專題培訓、專家講座、論壇沙龍、報告會等形式，組織開展電商培訓。舉辦電子商務進農村專題培訓班，全縣89個村（社區）書記和30名貧困村第一書記全覆蓋參加培訓。以今年村（社區）黨組織換屆為契機，加強電商帶頭人隊伍建設，選拔一批優秀黨員電商擔任村（社區）黨組織書記。優先安排熟悉電子商務的村（社區）黨組織書記后備人才在專職副書記崗位鍛煉使用。指導推動專職副書記當好黨建工作指導員、遠程教育管理員、電子商務推廣員，並建立規范管理和有效激勵機制。二是建好電商指導服務隊伍。由鄉鎮黨委負責，黨委副書記擔任電商指導服務隊隊長，重點從優秀電商和熟悉電子商務、農業、法律、財務等知識的機關事業單位人員中遴選成立電子商務指導服務隊伍，依托村（社區）“黨群集中活動日”，推進電商咨詢和服務進組入戶，協調解決電商在發展過程中遇到的各種難題。三是建好電商人才隊伍。實施“紅色電商培養計劃”，每個鄉鎮每年將優先電商發展入黨和把年輕黨員培養成電商各不少於1人。縣委組織部每年評選表揚10名黨員電商中的“紅色電商達人”，充分發揮其示范引領作用。

三、成效

（一）完善了電商組織體系建設。在全縣成立電商產業黨支部，著力將電商黨支部打造成黨員電商活動中心、黨員電商管理中心、黨員電商教育中心和黨員電商服務中心。在各鄉鎮設立電商黨小組，按照“黨支部聯黨小組、黨小組聯黨員電商、黨員電商聯普通電商”完善了電商組織體系，為農村電商發展提供了有力支撐。

（二）建立了全覆蓋的電商公共服務網絡。按照“縣有孵化園、鄉（鎮）有服務中心、村（社區）有服務站”規劃，建設了覆蓋全縣的電商公共服務網絡，培育孵化網店超過100個，挖掘了火燒木家具、燒臘制品、平面竹編、茶葉水果等近百種農村網銷貨源，為發展電商起到了強大的推動作用。建設了竹編、椪柑兩大重點產業電子商務運營中心，推動“青神竹編”和“青神椪柑”兩大特色產業拓展網絡營銷渠道，提升青神特色產品附加值和品牌知名度

（三）壯大了電商人才隊伍。深入發掘電商人才，將電商人才登記造冊，分層建立管理台賬。建立電商人才隊伍傳幫帶培養機制，制定電商人才引進規劃，完善電商人才引進機制。實施電商、黨員“雙向培養”計劃，做好電商人才思想政治工作，吸引其向黨組織靠攏﹔引導有意願青年黨員從事電商工作，注重將黨員電商培養成“電商達人”。通過一系列措施，我縣電商人才隊伍不斷發展壯大，從業人員達3000余人，為農村電商產業發展提供了人才支持和智力支撐。

（四）提高了支部引領、服務電商的能力。深入推進支部與電商“雙向互動、雙向促進”工作機制。搭建電商人才服務平台，在全縣建立電商黨群服務中心，在鄉鎮建立電商黨群服務站，在村（社區）設立電商黨群服務窗口，開展電商人才追蹤服務，建立服務跟蹤台賬，為電商人才提供全方位、高質量的服務。把服務電商發展納入基層服務型黨組織建設的重要內容，積極協調解決電商在發展過程中遇到的各種難題，整合各類資源，為電商發展提供了有力的組織保障。

（五）營造了良好的電商發展氛圍。將電商文化融入村（社區）精神文明建設之中，廣泛開展電商知識進社入戶等活動，鼓勵開展“電商達人評比”、“電商知識競賽”等活動，充分利用“黨群活動日”等載體對電商文化進行宣傳，使電商文化如空氣般滲透到村（社區）的方方面面。建立完善寬容失敗的制度機制，鼓勵創新、尊重創造，支持電商人才培育、挖掘、包裝青神特色產品，培育具有青神特色的網銷產品品牌﹔鼓勵電商人才對電商模式進行探索，形成適合青神的電商發展模式，充分調動電商從業者創新創造的主動性和積極性。在黨務公開網、《青神》刊開辟“支部+電商”專題、專欄，及時收集、整理、總結“支部+電商”的典型案例、工作亮點、經驗做法，在全縣營造了電商發展的濃郁氛圍。

（六）促進了群眾增收。在基層黨組織的引領推動下，我縣電商產業不斷向前發展，電子商務發展指數位居四川省第三名，網商指數居四川省第一名，成為四川省唯一一個同時擁有“全國電子商務進農村綜合示范縣”“四川省電子商務集聚區”“四川省電子商務示范基地”“四川省農村商務信息服務試點縣”四個稱號的區縣。僅2015年實現網上零售額3億元以上，帶動就業10000多人，培育青神特色網銷農產品品牌20個以上，許多村(居)民通過電商走上了脫貧或致富之路。

四、啟示

（一）必須順應發展趨勢。天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。當前，農村電商蓬勃發展，站在“互聯網+”的風口上，基層黨組織必須緊跟時代潮流，把握發展大勢，努力改變存在的產業支撐不足、品牌塑造不強、人才支撐不夠等問題，創新農村電商模式、培育農村電商主體、壯大電商人才隊伍、加大政策支持力度，加強品牌化建設引導，推動支部與電商深度融合，電商與“三農”深度融合。

（二）必須順應發展規律。電商並非“萬金油”，在發展電商過程中不能盲目跟風、一哄而上。在電商發展過程中，我縣扎實做好基礎性工作，循序漸進，通過加強信息網絡基礎設施建設，建立了覆蓋縣、鄉、村三級體系的完整信息網絡﹔通過加強電商物流體系建設，實現了縣、鄉、村電商物流快件配送的全覆蓋。各基層黨支部結合各自實際，尊重市場規律，注重因勢利導，對電商發展比較成熟、有一定集聚效應的，重在規范提升﹔對處於起步階段、有一定發展前景的，重在扶持培育。建組織、強支部、育人才、造氛圍，這些都為電商發展提供了支撐。厚積才能薄發，隻有每一步都走的扎實，才能走的更遠、飛的更高。

（三）必須發揮支部作用。在電商的發展過程中，支部不能缺位，不能“看不見、看不懂、看不起、跟不上”。“支部+電商”“支部”在前、“電商”在后，“黨建強”才能帶動“百姓富”，在推動農民網絡淘金致富的過程中，基層黨支部的建設至關重要。功能發揮得好、服務周全到位，則農民創業致富信心高漲﹔功能發揮不好、服務“走形式”，則浪費資源。在具體服務內容上，還應因地制宜、因人制宜，如對網絡操作不熟或不具備上網條件的群眾，提供代銷、代購服務﹔對初步具有“觸網”意願的群眾，提供培訓指導和技術支持﹔對網店初具規模的，重點幫助解決物流服務和信貸資金支持，扶持他們做大做強。我縣在推進“支部+電商”黨建富民工作中，突出支部的服務、引導和組織功能，為電商發展提供了堅強的組織保障，放大了支部在電商發展中的作用。