推動煤城轉型發展  實現全面振興

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，走煤炭資源循環利用和精深加工的路子，堅定信心推動煤城轉型發展

習近平總書記強調的“五頭五尾”是實現轉型發展全面振興的一把金鑰匙，但要開啟轉型發展全面振興這扇門，需要我們具體問題具體分析，針對實際問題尋求突破。一要充分認識抓好煤炭資源精深加工對七台河的未來發展意義重大。七台河是一個產業結構比較單一的資源型城市，目前為止，非煤產業、接續替代產業還沒有形成多點培育、多點支撐的格局，單一依靠煤炭資源的局面還沒有擺脫，煤、焦、電產業佔全市規上工業比重在90%以上，工業結構“一煤獨大”。在這種情況下，我們必須將煤炭資源精深加工做好，把習近平總書記提出的改造提升“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章做好，把資源的優勢變成發展優勢，為城市轉型發展贏得時間和空間。習近平總書記提出的堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，對七台河轉型發展具體很強的現實指導性，一定要堅定信心走好煤炭精深加工的道路。二要充分認識抓好煤炭資源精深加工是現實發展的客觀需要。從長遠的國家能源戰略角度來講，煤炭資源的作用不可替代。我國富煤缺油少氣的能源資源條件，決定了在未來較長的時期內，煤炭作為我國主要能源的地位和作用難以改變。未來發展清潔能源或替代能源，都要從煤炭資源中提取，這說明發展煤炭精深加工有很大的戰略需要和可行性。從現實發展看，當前傳統的煤炭產業遭遇了前所未有沖擊，一是國家正在推進淘汰落后煤炭產能，二是傳統的煤炭開採和加工污染環境，達不到環保要求，三是煤炭粗級產品缺乏市場競爭力，市場倒逼傳統的煤炭產業轉型發展，傳統的煤炭產業勢必要謀劃可能脫胎換骨的路徑。三是要充分認識抓好煤炭精深加工的優勢所在。從產業基礎看，七台河發展煤炭循環經濟和精深加工產業具備相應的條件。第一，七台河是全省煤化工基礎最好、鏈條最長、所佔份額最大的地區。現在焦炭產能佔全省的60%，煤焦油的加工能力佔全省的78%，焦爐煤氣制甲醇佔全省的一半。第二，七台河已經形成了四個產業鏈條，一條是原煤、洗精煤、煉焦、焦爐煤氣制甲醇最后到LNG﹔第二條是原煤、中煤、洗中煤、發電、粉煤灰制建材﹔第三條是煤焦油生產柴油、奈、酚、針壯焦﹔第四條是初苯生產純苯、甲苯、二甲苯。在全省四煤城中產業鏈條最齊全、規模最大，繼續發展有很大空間。第三，我們在人才、技術和產品等方面有一定的產業基礎和規模。現在我們有煤化工產品21種，有25億立方米的剩余煤氣、45萬噸左右的煤焦油、10萬噸左右的粗苯，約佔全省的60~70%。在建的投資20億元以上的煤化工項目有4個，投資34億元的寶泰隆穩定輕烴、投資30多億元隆鵬的費托合成，還有2個18萬噸合成氨、30萬噸尿素的化肥項目，七台河有條件打造成全省煤化工產業核心基地。

二、堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，發展煤炭精深加工，需要准確定位、延伸鏈條、循環發展，實現傳統煤化工向現代煤化工的轉變

傳統煤化工面臨的問題是產品單一、技術落后、設備老化、產業布局不合理、市場容量小、比較效益低、能耗高，污染嚴重，不可持續。我們要依托獨特的焦煤資源，立足現有的煤化工產業基礎，堅持差異化、精細化發展。一是要促進煤炭清潔高效利用和煤炭產業的轉型升級。堅持向清潔、高效、升級方向發展，路徑就是以煤焦油、煤氣、粗苯為原料源頭延伸產業鏈條，積極發展醇、酸、烴、醚、脂及下游產品和碳質材料、清潔燃料等產品，向材料化工、合成化工、精細化工三個產業鏈條延伸，構建多元的現代煤化工體系，實現煤炭資源的高值轉化。二是改造提升現有的煤化工企業。在環保方面達到國家要求的同時，要加強技術創新成果轉化和新技術推廣應用，用新技術、新設備有計劃有步驟地對傳統煤化工企業進行升級改造。未來所有的煤化工企業都要上齊上全煤化工副產品回收的設施，把焦油、焦爐煤氣、粗苯全部收集起來，作為下游產品的原料綜合利用。三是大力推進煤電轉化。加快推進現有電廠改造升級，按照國家對低質煤分階利用的要求，用低質煤、洗中煤、煤泥、煤矸石、煤礦的瓦斯來發電。同時把煤炭副產品、伴生品在建材等領域充分利用起來，把整個煤資源吃干榨淨。

三、堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，發展煤炭精深加工，需要搞好規劃布局，破解瓶頸問題

現代煤化工受技術、設備更新等影響，投入大、風險高，企業家很難下決心投入，需要全省上下和煤城黨委政府形成共識，共同來做好這篇文章。一是要解決好煤炭行業的規劃布局問題。當前，煤炭行業某種程度屬於無序發展狀態，缺少統一布局，很多屬於重復建設、盲目建設，建議省委、省政府在煤炭深加工上從全省角度進行布局謀劃，充分考慮錯位發展、吃配發展，制定統一規劃，把七台河作為全省現代煤化工核心基地來打造，適當給予支持和幫助。二是要解決好資金的問題。建議省委、省政府工業投資基金向煤化工企業和項目傾斜。在煤化工園區基礎設施建設、企業技術改造升級、重大項目建設、技術和工藝研發、高端技術人才培養和引進等方面給予更多資金扶持，並協調金融機構解決重點企業項目貸款難的問題。三是要解決好人才和技術的問題。發展現代煤化工的核心就是人才和技術。一方面企業要加大自主研發的力度，另一方面省級院校研究機構要聚焦煤化工行業，在研發新技術新產品上走在前面。四是要解決好原料的問題。現在按照國家要求，把黑龍江列為11個30萬噸以下的關井省份，如果現在把30萬噸以下礦井全部關掉，發展煤化工產業就沒有原料保証，需要把落實國家政策和促進黑龍江的發展創造性地結合起來。

四、在做好“煤頭電尾”“煤頭化尾”這篇文章的同時，大力培育非煤替代產業

作為產業衰退資源枯竭型城市，必須堅持兩條腿走路，在做好煤礦精深加工的同時，還要大力培育非煤替代產業，必須多點培育、多元支撐，形成支柱產業支撐城市發展。一是把石墨這篇文章做好。七台河已經探明石墨儲量4.6億噸，資源好、品位高。要著力把基礎工作做好，推動探礦權、採礦權市場化配置，引進戰略投資者，推進寶泰隆100噸石墨烯、2000噸磷酸錳鐵鋰等項目建設。要借鑒外地經驗，加快推進礦產詳查，堅持高起點高標准做好規劃。二是把商貿物流這篇文章做好。充分發揮七台河處在黑龍江東部中心的區位優勢，用好國家規劃的黑龍江東部物流中心政策，做大做強商貿物流業。要大力發展電子商務，推進投資17億元中國供銷商貿博覽城建設，發揮其連接東北、輻射全國作用，抓好泛東北亞大宗商品交易中心建設，加快推進萬通物流港等物流倉儲業發展。三是把承接生物發酵產業領域產業轉移這篇文章做好。充分利用七台河的糧食、蒸汽、電力、水源和政策優勢，積極謀劃建設生物發酵產業園區，推進與哈工大哈宜公司合作，開展對外招商，形成全產業鏈發展。四是把發展綠色市場化農業這篇文章做好。立足農業總量小的實際，一方面依托通過認証的90萬畝綠色有機食品種植基地，大力發展綠色有機農產品，依靠提高農產品品質取勝。另一方面堅持高效發展市場化農業，圍繞市場需求調整農業產業結構，擴大雜糧等經濟作物種植面積，做大基地，搞好農產品精深加工，提高農產品附加值。五是把發展休閑旅游業這篇文章做好。大力發展生態經濟，充分利用西大圈、石龍山兩個國家級森林公園和其他旅游資源，開發休閑旅游、體驗旅游，為城鄉居民提供休閑消費空間。

七台河市將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委全會精神，把推進“煤頭電尾”“煤頭化尾”作為推動轉型發展的重要抓手，堅定不移地轉方式調結構，打造新優勢、培育新動能，奮力走出轉型發展全面振興的新路子。

（作者系中共七台河市委書記、七台河市人大常委會主任）

（黑龍江《奮斗》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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