山西潞寧煤業：創建“六好黨支部”的實踐與探索

習近平總書記指出，黨支部是黨的組織細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。黨章規定的黨支部的八項基本任務，歸納起來，就是政治性的任務、自身建設的任務、群眾工作的任務。在面對當前煤炭市場持續低迷的形勢下，潞寧黨委通過創建“六好黨支部”，即“班子建設好、隊伍建設好、精神文明好、企業文化好、安全生產好、創新創效好”，從黨員管理、黨員教育、黨員發展等多角度推進黨的自身建設任務，不斷提升黨支部工作質效的同時，為企業提供堅強的政治保障和組織基礎，保証了企業的持續穩定發展。

一、“六好黨支部”的創建背景

潞寧煤業有限責任公司是潞安集團走出長治，進入忻州進行資源整合的先行軍。十年來，潞寧從一座21萬噸/年的小礦改造提升為210萬噸/年的集約高效現代化礦井，繼而借煤炭資源整合的東風，先后用十年的時間整合地方煤礦26座，形成了“一公司九礦，千萬噸產能的集約高效現代化礦區”，從隻有16名黨員、5個黨支部發展壯大到黨員304名，黨支部23個。向黨建要效益，讓黨建促發展，潞寧黨委始終堅持把增強企業競爭力和提升員工的幸福指數作為檢驗黨建工作好壞的標准，從而保証了企業在激烈的市場競爭中獲得又好又快的發展。

在當前煤炭形勢持續低迷的情形下，基層黨支部的戰斗堡壘作用更加突出，工作任務更加繁重，對基層黨建的要求也越來越高。在新的挑戰和任務面前，潞寧黨委必須正視和解決基層黨建工作中存在的一些不足和問題，有針對性地加以改進，不斷增強基層黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，才能實現企業的持續發展。

一是黨支部工作定位不准確，考核不精准，軟弱渙散支部存在。部分黨支部建設存在“虛”、“浮”現象，在制定、落實和監督管理制度上存在標准不夠統一、執行隨意性較大、時緊時鬆的現象，基層支部建設發展不夠均衡。

二是黨支部工作機制與現代企業運行機制不相適應。部分黨支部存在就黨建抓黨建的“單軌道”運行問題，工作方向不夠明確，使支部工作與生產經營達不到相融相促的效果，特別是基層支部缺乏建設活力，工作主動性和創造性不夠，支部自身建設和戰斗堡壘作用發揮不夠明顯。

三是隨著企業黨建工作的不斷延伸，支部書記轉崗頻繁，職工素質參差不齊，現實要求支部工作必須標准化、制度化和規范化。

四是創先爭優動力不足，載體不豐富。基層黨支部對黨建工作探索和創新實踐不夠，圍繞生產經營創造性地開展黨建工作的思路不寬，辦法不多，創新能力不強的問題日益突顯。

五是黨支部工作績效無法體現。支部工作也是管理，是做人的思想工作，雖然不能夠直接體現經濟效益，但能夠在潛移默化中影響著工作效率。

二、“六好黨支部”的典型做法

創建“六好黨支部”是潞寧黨委為加強黨的基層組織建設、發揮黨的先進性、促進企業實現平穩較快發展而做出的一項重大決策部署。以“班子建設好、隊伍建設好、精神文明好、企業文化好、安全生產好、創新創效好”為內容的“六好黨支部”建設，為創先爭優活動提供了有效載體，實現了黨支部工作的科學化、標准化和目標化管理，使黨建工作由被動變為主動，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，有力促進了企業的快速發展。

1、分類指導、評價定級，努力使黨支部工作“軟任務”變成“硬指標”

公司黨委按照《“六好支部”創建考評細則》每月對各黨支部進行信息採集並考核排名，年度進行定級評價，分為模范黨支部、先進黨支部、合格黨支部、不合格黨支部四個層級。

（1）分類指導。黨委對黨支部進行考核和評價時，為保証考核評價的客觀准確，便於支部工作分類指導，整體推進，增強各黨支部之間的客觀性和可比性，根據各支部工作性質和特點，將全公司黨支部分為井下生產型和地面服務型兩類。

（2）評價定級。月度考核排名：對各黨支部的考核劃分為“六好支部”的六個方面，合計700分，另增設績效管理和日常信息板塊，每月將各支部實得分數按百分比換算成百分制分數，進行排名。

（3）年度評價定級：一般在每年的五到六月進行，對黨支部年度評價按年度計劃書完成情況和逐月考核情況進行綜合考核，排名定級。

2、推進各黨支部工作向系統化、標准化、科學化邁進

為保証創建“六好黨支部”活動取得預期成效，對活動開展情況進行一個全面的、系統的量化考核，公司黨委制定了《“六好黨支部”創建考評細則》，共設置了27個工作指標，另外，根據活動開展情況增加績效管理和日常信息板塊，設置7個工作指標，總計34個工作指標，共700分。為了突出工作重點還設置了30分為獎勵分。每個考核項目包含若干個支部重點工作的目標和要求，並根據該項工作的重要程度賦予相應的分值。該考核標准最大限度的量化了黨支部的工作任務，不能夠量化的，也都進行了嚴格准確的表述和定義，對黨支部應該完成的工作提出明確要求。績效辦公室每月對各黨支部進行信息採集，月底召開支部書記例會，政工部門對其進行評價，同時，各黨支部採取自查、互查、自評、互評等方式，對支部工作進行全面衡量，最終通過量化打分對各支部進行排名。連續三個月排名最后的支部，黨委書記要對支部書記約談、問責。公司每年對各黨支部創建情況進行一次評定，按照得分進行相應定級。

3、搭建多種平台，為增強“六好黨支部”活動取得實效提供有效載體

潞寧黨委通過搭建多種平台，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強“六好黨支部”創建活動的實效性。

一是搭建黨組織延伸拓展平台。潞寧黨委根據“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的方針，把促進企業發展作為黨建工作的出發點和落腳點，確保了企業發展與黨建工作雙豐收。2007年開始了煤炭資源整合工作之后，潞寧黨委提出“公司發展到哪裡，黨員流動到哪裡，黨組織就建設到哪裡”理念，使企業發展到哪裡，黨的工作就開展到哪裡，努力達到全覆蓋。2009年5月，潞寧黨委將黨支部拓展延伸到了第一個整合礦井孟家窯煤業公司，成立孟家窯黨總支﹔2012年5月，又先后在其他7座整合礦井設立了黨支部，把黨的建設與促進企業健康發展緊密結合起來，既擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，又促進了企業又好又快發展。

二是搭建職工群眾民主參與平台。潞寧黨委根據公司實際，創新性地推行“公推直選”團委書記、女工委主任和分工會主席等。由群眾推薦，公司“公推直選”領導組進行資格審查、實地考察、組織談話，確定候選人名單，公示欄進行為期7天的公示，構建了群眾廣泛有序參加的黨內民主參與機制，使堅持全心全意依靠工人階級辦企業的方針與尊重黨員主體地位有機地融合在一起，推動了基層黨內民主與企業自治的有機銜接與良性互動，發揮了基層民主的整體效用。

三是搭建黨員領導干部發揮先鋒模范作用平台。建立“黨員領導干部聯系點”工作模式。面對黨委成立之初的黨員數量少，且機關黨員相對集中，黨員空白班組較多，潞寧黨委建立了黨員聯系點制度，形成了黨支部—黨員責任區—黨員領導干部聯系點的工作模式，讓黨員極大限度地發揮了先鋒模范作用。成立黨員志願者服務站（隊）。黨員志願者服務隊在服務站的統一協調和安排下，在公司的大型活動中積極開展黨員服務活動，為活動順利開展提供保障。組織參與礦井突發事件的搶險救援、衛生防疫、群眾安置、心理安撫等工作，不斷提高專業化服務水平。每年農忙時節，組織志願者前往家中勞力不足的職工家中協助收獲、播種，確保職工得到充分的休息，保証能全身心投入工作。2016年4月，在黨員義務奉獻周活動中，廣大黨員志願者勇挑重擔，沖鋒陷陣，開辟了峁山步行小道，綠化了公司前后兩座山，共栽種樹苗一千余棵，一片片 “支部綠化區”、“黨員先鋒林”環繞四周，美化、亮化了礦區環境，為職工活動提供了空間。

四是搭建聯系起服務大局、服務群眾平台。近年來，煤炭市場持續低迷，在潞寧公司開展的“降本增效，我怎麼辦”主題活動中，各支部積極響應公司號召，群策群力，為公司節支降耗貢獻自己的力量。如綜採黨支部通過黨員大會、黨課學習時間學習節資降耗的重要性與必要性，要求每個黨員、隊干以身作則，每班保証1—2件小型材料、配件隨人升井，積極回收工作面的單軌吊U型鏈環、皮帶爪、皮帶E型卡等廢舊材料及配件，並做好《節資降耗台賬》記錄，對未執行者支部進行嚴格考核，逐漸影響身邊的職工，反對浪費材料與配件，堅持做到節約、合理利用每一件配件、材料，真正做到少投入、多產出。通過黨員做表率義務回收廢舊材料，多數職工已養成了回收廢舊物料的習慣，節資降耗效果明顯提升。同時，各黨支部發揮思想政治工作優勢，深入實施“送溫暖”工程，通過“金秋助學”、“醫療救助”、“五必清、六必訪、七必談的思想政治工作模式”等形式，深入走訪慰問生活困難或者身患重病的黨員，積極幫助群眾排憂解難，送去了黨組織的關心和溫暖。

五是搭建支部創新工作平台。自開展“六好黨支部”創建活動以來，潞寧各黨支部圍繞公司安全生產，開展了形式多樣，內容豐富的“小改小革”活動，共取得小改小革成果42項、科技創新成果18項，獲得了國家級、省級和集團榮譽。其中，《堅硬頂板條件下國產裝備大採高綜採工作面安全高效開採技術研究》，首次採用無限介質爆破理論與autodyd數值模擬計算方法分析了深孔爆破處理步距，減少了工作面初次和周期來壓步距，以當年煤炭每噸銷售價格為600元計算，共產生經濟效益181740萬元，獲得煤炭工業協會科技進步獎二等獎﹔與太原理工大學組織開展的“液壓沖擊破碎裝置研究”於2010年取得國家專利。

三、創建“六好黨支部”取得的效果

潞寧黨委成立以來，緊緊圍繞企業各個時期的目標，研究形勢，突出重點，各黨支部工作圍繞各自部門的生產經營開展工作，“六好黨支部”的內容不斷豐富，指標不斷增加，標准不斷提高，創新不斷升級，有力地推動了公司的發展，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，支部建設與企業成長得到了共同發展。

1、通過“六好黨支部”創建活動，班子建設得到加強

火車跑得快，全靠車頭帶。黨支部的各項工作能不能落到實處，關鍵在干部，關鍵在干部的執行力。在“六好黨支部”創建中，潞寧黨委把支部班子的組織健全、學習能力、民主建設、黨風廉政建設、戰斗堡壘作用發揮等項目做為考評支部班子建設好的重要指標，強化了干部的責任心，提高了干部的執行力，增強了班子的凝聚力、向心力、戰斗力。

2、通過“六好黨支部”創建活動，隊組建設進一步增強

通過消滅黨員空白班組，並在支部開展黨員責任區、“五六七”工作法等一系列的創新工作，及時消除隊組的安全隱患和職工的思想波動，將班組職工擰成一股繩，圍繞安全生產，心往一塊想，勁往一塊使，有力的促進了班組任務的完成，保証了安全經營目標的實現。

3、通過“六好黨支部”創建活動，員工素質得到提升

在“六好黨支部”競賽中，潞寧黨委把提升職工的綜合素質作為一項重點工作來抓。在“隊伍建設好”這一工作指標裡確定了干部隊伍、黨員隊伍、職工隊伍三個二級指標，又在三個二級指標裡制定了若干三級指標，詳細規定了隊伍建設的工作標准及要求，公司各黨支部按照標准開展了員工素質提升的各項工作，使員工的業務技能和綜合素質有了明顯提高。

4、通過“六好黨支部”創建活動，礦井永續發展能力得到增強

在“六好黨支部”創建活動競賽中，各黨支部充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，積極開展形勢任務教育，引導職工正視困難，提振信心，增強干事創業的決心、信心和責任心。2013年6月，面臨嚴峻的市場形勢，我們開展了“降本增效、我怎麼辦”主題實踐活動，通過活動，使公司干部職工進一步認識到了公司的困境，促使全公司上下以時不我待的精神抓安全生產、以合作共贏的氣度抓資源整合、構筑起新型能源企業建設的宏偉藍圖。

四、對“六好黨支部”創建的探討

1、創建“六好黨支部”，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，必須緊緊圍繞中心服務大局不游離

實踐証明，煤礦企業黨建工作隻有緊緊圍繞煤礦的安全生產、經營管控而展開，服務公司改革發展，才能發揮作用，有所作為，具有活力。如果脫離中心工作，就黨建抓黨建，發揮黨支部的戰斗堡壘作用就失去了著力點，黨組織的地位就會受影響，最終損害黨對公司的領導。因此，黨支部戰斗堡壘作用的發揮必須圍繞中心工作來展開，緊扣改革發展來推進。在“六好黨支部”創建活動中，班子建設好、隊伍建設好、精神文明好、企業文化好是手段、是內容，最終要達到安全生產好、創新創效好這個目地。

2、創建“六好黨支部”，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，必須堅持“以人為本”

堅持“以人為本”作為立足點，在活動推進過程中，黨員干部受到了教育，黨性得到又一次錘煉，群眾因此而得到實惠，黨群干群關系進一步密切。

3、創建“六好黨支部”，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，必須建立科學合理的制度體系和切合實際的工作措施

隻有完善的制度體系，才能確保活動的每個細節、每個關鍵環節都能牢牢把握，從而保証了每名黨員都能在日常工作中發揮先鋒模范作用，保証了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。