哈鍋黨委開展“黨建示范工程”建設活動實踐

2010年以來，中共哈爾濱鍋爐廠有限責任公司、哈鍋實業開發總公司委員會（簡稱哈鍋黨委）堅持開展以創建基層黨建示范點、黨員示范班組、黨員示范崗為主要內容的黨建示范工程建設活動，並取得了階段性成果，如今，黨建示范工程已經成為哈鍋公司黨建創新的品牌和黨建工作的亮點。

一、背景與起因

哈爾濱鍋爐廠是我國“一五”時期創建的國家大型發電設備骨干企業，公司以設計制造50MW-1000MW火力發電機組鍋爐為主導產品，是國內生產能力最大、最具規模的發電設備制造企業，近年來，哈鍋公司生產經營、改革管理、黨的建設都取得了較好成績。2015年，公司完成電站鍋爐產量1412萬千瓦，實現營業收入80億元，利潤總額4.42億元。

2009年底，為了貫徹落實十七屆四中全會關於“鞏固和加強黨的基層組織，做好抓基層打基礎工作”的指示精神，鍋爐公司黨委對基層黨組織工作情況進行了專題調研。共深入48個基層黨組織，發收調查問卷1974份，訪談181人次。調研結果是鍋爐公司基層黨支部的工作得到了大家的認可，有97.2%的干部、黨員、職工群眾對黨支部工作的評價是突出或是較好，但也發現了公司基層黨建工作存在的一些薄弱環節：比如，對新形勢下黨的建設深層次問題研究探索不夠、黨員職工思想觀念多元多變趨勢明顯、部分基層黨組織工作主動性、創新性還不夠、在黨員的教育管理上還有一定差距，等等。針對調研發現的這些問題，哈鍋公司黨委堅持理論與實踐相結合，在繼承的基礎上，不斷探索提高黨建科學化、制度化、規范化水平的新路子、新方法、新形式，於2010年初開展了“基層黨建示范點”創建活動，並逐漸形成以創建基層黨建示范點、黨員示范班組、黨員示范崗為主要內容的黨建示范工程建設活動。

目前公司共有黨建示范黨組織18個，黨員示范班組49個、黨員示范崗61個，黨員示范班組標兵10個、黨員示范崗標兵6個，另外，有7個基層黨組織獲得了集團黨建示范點命名，為基層黨組織、班組和黨員樹立了學習的標杆和榜樣。

二、做法與經過

（一）明晰思路，確定目標，為提升黨建工作科學化水平提供載體和平台

2010年哈鍋公司黨委工作會明確提出了以“創先爭優”活動為主線，開展“創建基層黨建示范點”的工作思路，並設定了創建目標及創建任務。在13個基層黨組織中設立七個方面創建示范項目（包括：四好班子建設示范點、和諧文化建設示范點、學習型組織建設示范點、黨內建功立業活動示范點、人才隊伍建設示范點、黨員教育管理示范點、黨風建設示范點）。

2010年4月組織召開了“公司創建基層黨建示范點啟動大會”。2011年6月，進行了首批基層黨建示范點的授牌。同年11月，按照黨委創建基層黨建示范點活動的總體安排，重新確定了第二批基層黨建示范點創建單位22個，同時按照公司“為民服務創先爭優”活動要求，新增加“為民服務創先爭優示范黨組織”創建項目，設立創建單位2個。

2012年，為了更好地探索創先爭優活動的新方法和新途徑，公司黨委決定，在當年的創先爭優暨建功立業活動中，開展黨員示范崗、黨員示范班組爭創活動，同時建立完善的月考核、季講評機制，強化建功立業活動的針對性，達到示范引領作用。2012年4月，召開了黨員示范班組（崗）創建啟動大會。同年11月，命名了公司第一批黨員示范班組（崗）。2014年9月，召開公司創建黨員示范班組（崗）活動推進會，命名了第二批黨員示范班組（崗）及標兵，並提出下一步工作要求。

2013年，哈鍋公司黨委認真總結提煉創建工作的成功經驗，決定開展黨建示范工程建設，並將其作為創先爭優有效載體，分階段實施，抓深抓實，同時探索和實踐引入管理手段抓黨建的有效方法，將“課題式設計”、“項目式管理”、“工程式推進”、“體系式審查”、“績效式考核”運用到黨建工作環節，推進黨建示范工程取得新成效。

（二）精心組織，跟蹤指導，為創建活動的順利開展奠定堅實基礎

活動的推進做到了“四抓”：

抓機制建設，活動伊始，公司黨委就成立了由黨委領導挂帥的創建活動領導小組，設立創建活動考核評價小組，明確了黨委機關部門服務基層的聯系點，各創建黨組織分別成立了由黨組織書記任組長的基層創建活動領導小組，支部班子進行了明確分工，為活動順利開展奠定了組織基礎。

抓過程控制，堅持“優中選優”原則確定創建單位，按照基層自薦、黨群部門推薦、活動領導小組審核決定的規定程序選擇確定創建單位﹔黨委機關各部門對創建單位的《創建活動實施方案》進行了嚴格審核把關，指導創建單位抓好《方案》實施﹔精心策劃活動推進落實，先后制定下發操作性文件18個﹔完善制度建設，建立了黨委機關部門聯系點制度、季度創建情況反饋制度、階段性檢查評價制度等﹔黨委機關部門按照創建項目分工深入基層服務指導，保証了創建工作扎實有序地開展。

抓持續改進，通過黨委機關部門、考核評價小組對創建單位進行階段性檢查評審，及時了解、掌握並解決活動過程中出現的共性和個性問題，及時提出階段性工作目標、工作措施並狠抓落實，保証了創建目標的實現。

抓動態管理。堅持定期評審，對已經命名的示范黨組織、示范班組、示范崗建立復評考核制度，定期做好復評考核，形成階段性評價，通過復評提出問題、制定措施、促進提高。堅持有上有下，結合日常工作和復評考核結果，對工作退步的、起不到示范作用的示范黨組織、班組、崗進行摘牌﹔對沒有被命名正在參與黨建示范工程創建的黨組織、班組和崗，每年要組織一次考核驗收，對優秀的進行命名授牌，通過有進有出、有上有下，讓黨建示范這池水活起來，保証示范的先進性，切實發揮示范的激勵作用。

（三）示范引領，總結推廣典型經驗和做法，切實發揮先進典型的示范、輻射和帶動作用

哈鍋公司黨委黨建示范工程建設總體要求是：“標准化建設、整體化推進、品牌化引領、特色化呈現”。

標准化建設就是實施黨建工作標准化管理，對命名的黨建示范點、黨員示范班組（崗）的好經驗、好做法進行進一步總結提煉，並上升為公司黨建工作的標准和流程。

整體化推進就是按照“單項示范、整體提升、全面覆蓋”的要求，達到示范黨組織黨建整體工作上水平、非示范黨組織工作有提高，實現基層黨組織工作均衡發展。

品牌化引領就是各基層黨組織立足單位實際，通過創建活動，著力創建各自的有內涵、有影響力、有創造性的黨建品牌，努力實現“一支部一品牌”的目標。

特色化呈現就是公司各基層黨組織通過實施黨建示范點、黨員示范班組、黨員示范崗創建，著力打造各自黨建工作的特色和亮點，努力實現“一個支部一方特色”。

及時發現好的典型。在示范點的創建過程中，經過創建實踐，各示范黨組織都在工作中形成了特色做法和經驗，如：輕容分廠黨支部形成了以“黨員教育管理大綱、支部班子建設、工作制度”為基礎，以“階段計劃落實、日常考評、教育管理縱橫五法”為機制，以“示范崗、精品項目”為載體，以“提升黨員隊伍素質、促進分廠發展”為目標的基層黨員教育管理工作模型。輔機容器設計處黨支部形成了以“有側重、分階段、成梯次”培養、用“待遇、情感、發展”留人的人才隊伍建設工作理念。管子一分廠黨支部形成了“思想工作有形化”、“黨建實行閉環管理”、“正激勵發揮作用”等黨建創新理念。動能分公司黨支部總結出了以“思想和諧”為前提、“班子和諧”為關鍵、“班組和諧”為基礎、“工作和諧”為重點、“文化和諧”為平台，“家庭和諧”為后盾的基層和諧文化建設模式等。財務處聯合黨支部形成了堅持“宣傳教育在先樹正氣、黨員干部表率在先塑形象、廉潔承諾在先打基礎、提升素質在先強管理、嚴格規范在先做貢獻”的黨風建設的有效方法。公安處黨支部創新黨建內容和形式，請黨員上黨課，開展“五個一”活動，在黨員日常教育管理制度化、規范化上形成了特色做法。幼兒園黨支部形成了 “星級黨員評比”黨員圍繞中心建功立業的有效方法。計劃項目處聯合黨支部形成了“以制度建設為根本，以載體活動為依托，以業績考核、職工評價為抓手”的基層四好班子建設模式。預熱器公司黨支部形成了以“學習培訓、提高素質”為基礎，以“崗位准入、績效考核”為手段，以“職務晉升、薪酬福利、評優提職”為動力的基層學習型組織建設模型。

黨員示范班組（崗）創建活動，進一步了增強基層黨組織的帶動力和輻射力，發揮出了黨員的先鋒模范作用，帶動職工全面完成生產經營中心工作。物資管理處黨支部重視宣傳引導，實行全透明化的管理，懸挂黨員示范班組命名標牌及創建園地，將班組職責、創建目標、階段目標、黨員（班組）承諾等公示，自覺接受群眾監督。每個季度通過黨員大會對班組階段性工作進行總結，班組黨員對承諾踐行情況進行述職，支部對各項工作進行點評，並進行群眾滿意度測評﹔材料研究所黨支部結合黨員示范班組（崗）創建活動，加大對黨員骨干的培養力度，一方面加強思想教育，堅定政治信念﹔另一方面加強技術業務學習，不斷提高技術水平和業務能力﹔工藝處黨支部針對年輕人多、新產品多等特點，總結已命名黨員示范班組（崗）成果，並進行經驗介紹，加強交流，促進傳幫帶工作﹔裝備分公司黨支部以黨員示范班組為龍頭，通過示范班組牽頭整體業務培訓，不斷提升員工素質，抓好人才隊伍建設。

總結推廣，發揮典型的示范帶動作用。榜樣的力量是無窮的。在活動開展過程中，我們通過組織示范點創建單位經驗交流會、召開示范點創建現場會、組織學先進找差距專題會等形式大力學習推廣典型經驗，在公司內形成了創先爭優的濃厚氛圍，為提升企業黨建工作整體水平奠定了堅實基礎。

得到上級黨組織的肯定。活動開展以來，國資委黨建局領導、省創先爭優領導小組辦公室領導先后到我公司基層黨建示范點單位進行檢查指導，並對我們的創建工作給予了高度評價。集團公司黨委組織了所屬企業基層黨組織書記培訓班的學員到我公司實地參觀、調研示范點創建工作，並在總結我公司工作經驗的基礎上，啟動了哈電集團黨建示范點創建工作。公司黨建示范點創建工作也得到了權威媒體的廣泛關注，我們的創新做法被選入新華網、理論網《紀念建黨90周年基層黨建創新案例集》，被《中央創先爭優網》、《黑龍江日報》報道，黨建示范工程已經成為公司黨建品牌。

三、成效及啟示

成效：

（一）創新落實了上級黨組織工作要求。哈鍋公司黨委堅持開展黨建示范工程建設，是把中央關於“建設學習型、服務型、創新型黨組織”的要求緊密結合起來、在基層在企業的具體實踐，是貫徹落實哈電集團公司黨委“創先爭優”活動精神，結合黨的建設工作要求進行的創新，為基層黨組織和廣大黨員結合企業實際“創先爭優”和“創新工作”搭建了平台。

（二）提升了企業黨建工作水平。通過黨建示范工程建設平台，各基層黨組織嚴格落實黨建工作制度、規范開展黨建日常工作、開展新的“有形有聲有色有效”的工作方法﹔黨員班組、普通黨員也通過黨員示范班組（崗）創建，創新開展崗位練兵、提升素質活動，在生產攻關、技術創新、專技特藝等方面取得新成效，公司整體黨建工作水平大大提升。

（三）提高了基層黨務工作者做好黨建工作的積極性。通過持續開展黨建示范點、黨員示范班組、黨員示范崗的創建和命名，促進黨建工作好經驗、好典型不斷涌現，進一步提升公司黨建工作的知名度和影響力，激發了基層黨組織學習、爭當、趕超先進的良好氛圍，也充分調動了基層黨務工作者創新黨建工作的積極性、主動性。

（四）拓寬了黨建創新的思路。通過創建形成了“思想工作有形化、黨建工作精細化、正激勵發揮作用、以人為本帶隊伍辦企業”等一系列富有實踐價值的新思路﹔在黨建工作成果的展示上，改變了過去主要靠文字交流、口頭匯報等方式為多媒體幻燈片演示，更多地利用表格、數字、直方圖、照片等展示工作，更為直觀、生動，提高了黨建工作的精細化水平。

（五）促進了企業生產經營中心工作任務的完成。通過創建工作，黨建、思想政治工作軟實力的作用很好地體現在了生產經營硬指標的完成上，企業雖然面臨嚴峻的內外部形勢，兩級黨組織通過黨建示范工程這一有效載體在生產經營主戰場上充分發揮了戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在廣大干部、黨員和職工的共同努力下，順利完成了生產經營工作任務。

啟示：

（一）創新基層黨建工作必須注意發揮典型的示范引領作用。榜樣的力量是無窮的。隻有用先進帶動、樹立標杆，才能營造一個良好的比學趕幫超氛圍，將基層蘊藏的智慧和潛力挖掘出來。

（二）創新基層黨建工作必須有立得住、叫得響的載體。隻有有好的工作載體和抓手，基層黨建工作才能思路清、方向明，工作才會有活力。黨建示范工程建設為提升黨建工作的科學化水平提供了一個良好的平台。

（三）創新基層黨建工作必須圍繞中心工作、從解決熱點難點問題入手。基層黨建工作要適應新形勢，解決新問題，應對新挑戰，就必須融入企業中心做工作、進入管理起作用，才能充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

幾年來的創建工作實踐充分証明，哈鍋公司黨委堅持實施黨建示范工程建設，即在基層黨組織中開展“創建基層示范黨組織”、在各基層班組中開展“創建黨員示范班組”、在共產黨員中開展“創建黨員示范崗”，是創新基層黨組織活動內容和方式的一項有益的嘗試和探索，必須堅持抓、持續抓、長久抓，並不斷賦予活動新內涵，創新活動思路、載體和方法，進而提升哈鍋公司黨建工作科學化、制度化、規范化水平，推動哈鍋公司持續平穩健康發展。