浙江海寧經編產業園區“三維”黨建的實踐和探索

2012年開始，浙江海寧經編產業園區創新構建“三維”（科學+工藝+人文）園區黨建創新體系，以“大黨建”助推園區“大發展”。2013年，經編產業園區成功舉辦全國紡織行業黨建工作經驗交流會，園區獲“全國紡織行業先進黨建工作示范單位”稱號。2015年，相關工作課題獲全國三等獎，並由全國黨建研究會非公專委會發文在全國通報表彰（非公黨研〔2015〕6號）。中國組織人事報、共產黨員、非公企業黨建等媒體向全國推介這一做法。

一、背景

“三維”園區黨建是浙江海寧經編產業園區在連續開展活力和諧企業創建基礎上，按照“跳出黨建抓黨建”的“大黨建”工作思路，於2012年開展的一項黨建引領發展，促進產業轉型、提升黨建水平，實現發展強與黨建強“雙強爭先”的綜合性工作。“三維”園區黨建依托園區兩新工委，將園區、企業、社會管理、公共服務等內容相整合，以多維度、全覆蓋為工作體系，加強園區內黨建資源和社會資源集約利用，統籌園區及企業組織設置、隊伍建設、陣地保障和活動開展，形成“科學+工藝+人文”園區黨建三維創新體系，為助推園區雙強發展，全面建成“經編之都、黨建明珠”提供組織保障。

二、做法

（一）科學化引領，凝聚向上的力量

1.分層定標強動力。以標准化管理理念引導黨建工作，按園區黨委、企業黨組織、黨員等層次制定黨建標准，並立足園區黨委牽頭功能、黨建片區統籌功能、企業黨組織具體功能、黨員作用發揮功能定位，細分“整合型、統籌型、具體型、類別型”四種類型，分類指導開展標准化建設。如在統籌方面，建立“五建三同步”機制，明確“組織共建、陣地共建、載體共建”等8大標准。在標准化建設內容上，結合開展對象特點，按組織對象與黨員對象分組，分別制定六個方面細化40項具體要求開展創建。在黨員管理方面，建立黨員“三置法”從嚴管理標准，通過“前置辦法把關+中置指數考評+后置退出機制”，有效提升黨員隊伍日常監管的科學化水平，推動黨員隊伍“有機更新”。

2.區域共建聚合力。按區域化黨建理念開展片區黨建，將園區內490家企業劃分為16個片區，統籌開展黨建工作。組建片區黨建指導組，每個片區配備1名黨建指導員、3名黨建聯絡員，以片區為單位分類建立直管黨員、在職黨員、流動黨員信息庫。建立片區黨建工作議事機制，每季度召開1次以上互動協商會。在黨建指導組的統籌協調下，片區內企業簽訂資源共享共建協議，實行陣地共建聯用，共建黨群文化中心、居住服務中心、教育培訓中心和志願服務中心，聯合開展培訓教育、先鋒講壇、技能比武、技術攻堅等主題實踐活動。目前，16個片區均已培育1家圓心式區域黨建示范企業、1個開放式區域黨建示范陣地、1套雙強式區域黨建活動及作用發揮載體機制，通過示范企業的圓心輻射和示范帶動作用，整合各類黨建資源，共建共享活動陣地，形成片區內組織整合、功能拓展、開放互動的黨建格局。

3.星級管理促活力。以動態式創爭理念助力黨建工作，從標准化實施細則出發，分別對黨組織和黨員進行量化考核引導。融管理於服務中，強化過程輔導，每年年初對企業進行走訪並開展上門服務，制定提升計劃。對需要重點培育的企業，由園區黨委組織黨建指導員，並邀請市級相關部門領導及國內知名大學教授組成組成輔導組開展會診，方式包括開展培訓講座，輔導專家駐點指導等方式，累計開展培訓講座327場/次，駐點服務239次。輔導方式採用“2F法”（對標輔導+創新專項輔導）。對標輔導即開展對標創建，通過建章立制，系統提升企業軟實力。創新專項輔導，即重點開展1個創新專項，為企業制定管理改善方案。年底對黨組織進行星級創爭考核評定，通過“三評一公示”，在組織自評、群眾評議、上級評定、黨內公示基礎上，綜合量化指標得分，確定星級，分值90分以上為“五星級”。通過幾年來的培育，有力地提升了企業黨組織的科學化水平和黨員的整體素質，園區企業黨組織及企業黨員實現星級全覆蓋，其中“五星級”黨組織6個，黨員57名，“四星級”黨組織10個，黨員104名。

（二）工藝化推進，增強發展的質量

1.“針織法”串線——開展針對性創意融合組織生活。結合園區特色和企業特點，組織開展有針對性地創意組織生活，在黨建強和發展強的融合互動中，實現企業黨建和企業工作緊密結合。在時間設置上，忙閑結合，針對企業組織生活時間難統一的實際，探索“兩學一做”學習教育積木組合式學習法，見縫插針，用足用活“邊角料”時間，利用晨會、午間、班前班后、班車途中等時間段，開展組織生活。如萬方公司建立“快樂、責任”紅色晨會制度，組織黨員系統學習黨務知識、生產經營管理知識和時政法規，用通俗易懂的“群眾語言”進行宣傳，通過小事例講清大道理，提升黨員職工綜合思想政治素質。在空間設置上，大小結合，既突出“小、快、靈”，全面利用車間、班組等小陣地﹔也突出“高、大、全”充分利用片區、園區等高水平、綜合性區域化黨建中心陣地。今年以來，共組織各類學習開放式組織生活教育活動134次期，培訓人員2747人次，總課時突破8000小時。

2.“編織法”擴面——搭建整編型智慧集成組織平台。強化黨建信息化建設，運用電腦集成、智能管理等手段，搭建集黨建信息網、黨建手機報、黨建微博、官方微信等多功能載體於一身的“經編先鋒”整編型智慧集成組織平台。建立“雙網互動”組織運行模式，推動黨建工作由現實空間擴展到網絡空間，使黨員群眾接受黨務服務“不打烊”、參加教育培訓“不出門”、了解黨史黨情“不出園”。智慧黨建平台內嵌實時感知、互聯互通、信息發布、網絡學習、管理服務、智能分析等12項功能，內設黨建動態、網上主題館、公告公示、紅色地圖、網上支部、黨代表直通車、經編黨校、志願服務、清鳳苑等9個功能板塊，已承載園區56個黨組織800多名黨員基礎信息和黨務支撐數據，實現對各項黨建信息數據的完全鏈接。

3.“機織法”統籌——建立機制式活力和諧組織架構。以活力和諧創建為總載體，建立機制式活力和諧組織架構，圍繞黨建工作引領、人才隊伍培養、企業文化建設、和諧共建形象、創業創新機制、生產經營業績六大方面，全方位引導企業雙強爭先。 一是凝聚合力，整合部門條線資源。通過活力和諧創建，整合涉企部門96項考核內容，使企業從創“單項冠軍”轉變到爭“全能冠軍”。二是建言獻策，推動企業創業創新。在創建活動中，企業黨組織通過各種方式引導黨員職工為企業發展建言獻策，並將其規范化、制度化，使企業在發展戰略、內部管理、技術創新、挖潛增效等方面持續改進。三是內外和諧，塑造社會形象。通過文化共融、關愛凝聚、村企共建等舉措，推動企業履行社會責任、塑造良好形象，為企業發展創造良好環境。

（三）人文化服務，釋放先鋒的能量

1.青春堡壘引導紅色接力。針對園區青年職工集中（年輕黨員佔比超過50%）、青年思想活躍等特點，深入開展以把握青春航向、構筑青春陣地、探索青春模式、服務青春訴求、激發青春能量、實現青春接力為主要內容的青春黨建工作，構建以“紅之源、綠之行、橙之光、藍之韻、紫之律”為核心的五彩青春黨建體系，探索成立“青年黨建俱樂部”，靈活組建“青春支部”，培育了一批示范典型。如圍繞青年在職業規劃、能力提升、婚戀交友、向上向善、合法權益保障等方面的實際需求，園區黨委牽頭建立了青年培養關愛機制，建立青年創業專項扶助資金，出台青年創業信貸支持等政策，評選“最靚的青春支部”和經編“星”青年，目前已組織開展青年創業論壇6場、青年聯誼會4場，舉辦青年創業大賽2次、青年職工技能培訓20余次、技能比武6次，發放青年創業貼息貸款500余萬元，鼓勵青年黨員在創業中施展才能。通過青春黨建凝聚了青春力量，最大限度地吸引凝聚黨員、職工和新生代出資人，進一步增強黨組織的凝聚力、職工群眾的向心力。

2.溫馨堡壘強化關愛暖心。針對園區產業員工集中、生活單一、黨員管理和活動難等特點，堅持以黨建引領企業文化建設，加強黨組織服務功能建設，搭建溫馨堡壘，強化黨員職工“雙關愛”，圍繞企業內外和諧穩定，通過建立聯系服務職工群眾的黨代表工作室、情感工作室等載體，發揮黨組織“潤滑劑”作用，及時了解職工群眾思想動態，加強人文關懷和心理疏導，發現和解決各類問題矛盾，促進企業凝心聚力。在文化培育方面，園區企業普遍通過“一企一標識、一企一廠徽、一企一廠歌”等形式亮出企業精神，通過“黨（廠）史展示室、黨員活動室、產品陳列室、文化宣傳室、教育培訓室”等加強企業黨員職工陣地建設，目前園區16個片區的龍頭企業已全部建立標准化黨員職工活動中心，平均面積達到200平方米以上。在“新居民”服務管理方面，在經編總部經濟區核心區塊投資近億元建設和諧新村新居民居住區，組建和諧新村黨支部和自治管理委員會，開辟1000平方文化體育活動、培訓教育中心和特色食堂，開辦方言、計生、勞動技能等培訓班，為500余名“新居民”提供生活學習服務。

3.服務堡壘助力轉型升級。堅持“服務至上”，整合涉園、涉企所有服務內容，依托黨群服務中心建設“一站式”服務台，建立公共服務、教育培訓、科技對接、社會服務等十大創新服務平台，落實首問責任制和全程代辦制，通過“黨員干部領銜+項目服務團隊”實現企業服務、黨員服務、志願服務、公共服務、社會服務等，率先建立黨員干部五（吾）帶頭“保姆式”全程代辦服務機制。全面開展“聯企服務百分百”行動，通過“一企一干部”和“訪民情、解民憂、連民心”等服務載體，建立駐企聯企幫企工作機制和干部跟班幫辦項目制度，在建立黨組織的34個重點企業建立干部駐企制，在137家規上企業、66家限上貿易企業建立干部聯企制，在其它小微企業建立干部幫企制，通過送政策、問需求，送科技、優結構，送信息、破難題，送服務，強隊伍等舉措，抓好產業升級、有效投入、項目推進、生態環保、社會責任等重點事項的協調和落實，定期召開黨建和經濟社會形勢分析會，今年以來已累計走訪企業600多次，梳理並解決問題70多個。

三、成效

園區黨建三維創新體系的構建，打通了“黨建強”和“發展強”通道，以黨建為引領和保障，構建了內外和諧的區域環境，建立了全面完善的公共服務機制，推動了園區全面發展。

1、實現了“一個整合”。實現了黨建工作“有形”與“有效”的整合。在鞏固工作覆蓋的同時，結合園區實際，圍繞“有效”，研究制定具體方案，在推進組建、理順關系、規范活動、強化保障等方面實現了園區黨建“轉型升級”。

2、達到了“兩個提高”。一是提高了黨建工作的系統性。黨建工作標准化使黨建工作目標更加明確、內容更加全面、要求更加規范，黨建工作自身體系更加健全和優化，克服了經驗、知識的不同給黨建工作帶來的不平衡性。二是提高了黨建工作的科學性。黨建工作標准化通過對經驗做法的固化運用，使得黨建工作流程更加明晰、方法更加科學、效果更加顯著，促進了黨建工作的不斷創新和科學發展。

3、促進了“三個轉變”。一是從“務虛”到“務實”的轉變。推行黨建工作標准化后，黨組織圍繞“發展強”中心開展工作，實實在在地做事，看得見，有成效。二是由“間接”到“直接”的轉變。推行黨建工作標准化后，根據體系文件規定，黨組織全方位參與非公企業的生產、管理、考核、分配等工作，做到了黨建工作與發展工作的良好融合。三是由“被動”到“主動”的轉變。推行黨建工作標准化后，黨組織與行政系統一起討論、研究工作，兩項工作同布置、同落實、同考核，行政工作中遇到什麼困難，與黨組織一起研究解決，黨組織工作的主動性增強。

四、探討

園區黨建的載體設置要突出作用發揮導向，要緊緊圍繞政治引領和政治核心“兩個作用”定位，推動園區內非公企業黨組織真正發揮作用、展現活力。要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，確保非公企業平穩運行、科學發展。

一、科學定標是基礎。通過按層級分、按功能分、按對象分 “三分定標”方式，實現了“三維”園區黨建標准化建設共性與個性的統一。

二、合理引導是關鍵。通過量化指標、星級評定、動態管理方式，建立“三維”園區黨建標准化建設的長效制度，以制度的長效實現工作的常態。

三、全面配套是保障。通過構建“三維”園區黨建“1+5”配套機制，劃分標准化區域片區等方式，實現了園區標准化黨建軟件與硬件的結合，使標准化黨建成為企業“雙強爭先”內生動力。