成都市新都區創新產業園區“1+N+N”制度構建抓黨建促發展新格局

成都市新都區主動適應全面創新改革驅動轉型發展需要，把產業園區黨建擺在突出位置來抓。今年以來，以開展“兩學一做”學習教育為契機，以“亮黨旗、亮黨組織、亮黨員身份”行動為抓手，在產業園區創新建立“1+N+N”（即園區黨工委+N個部門黨組織+N個企業黨組織）聯合組織生活制度，構建起了大園區大黨建工作格局。

堅持問題導向，實施對症施策

為著力解決“園區企業黨組織如何建、作用如何發揮、工作如何保障”等問題，成都市新都區探索創新了“1+N+N”聯合組織生活會制度。

近期，分別在工業園區和家具產業園區開展了聯合組織生活會，通過園區黨工委搭台，相關區級部門黨組織和企業黨組織代表共聚一堂，集中參觀黨建示范點位，結合“兩學一做”學習教育開展集體學習，圍繞企業發展難題開展討論交流，促進了區級部門和企業黨組織和黨員作用發揮，進一步凝聚推動園區和企業發展力量。

工業園區聯合組織生活會圍繞“兩學一做”學習教育,聚焦“學做改”，通過集中學、帶頭做、限時改，企業黨員反映的23個問題在短期內全部整改到位，有效破解了園區黨建“兩張皮”的問題。

家具產業園區聯合組織生活會堅持問題導向，緊密結合開展集中建黨活動，會上對紫丹家具、金豹家具等6個新成立的企業黨支部和三葉家具、香江全球家居等10個企業臨時黨支部進行了集中授牌。通過集中建黨活動，179名隱形黨員重回組織懷抱，有效破解了園區黨組織覆蓋率低的問題，進一步夯實園區發展的組織基礎。

搭建“四聯”平台，推動資源共享

“1+N+N”聯合組織生活制度有效發揮了黨對各類資源的調動作用，構建起了在黨工委領導下，政府部門、群團組織、社會組織、企業的黨組織等共同參與的園區治理格局，促進了黨建資源共享共建。

實現了活動聯辦。聯合組織生活會打破體制壁壘，以黨內生活的方式，搭建起了園區、部門、企業共同參與的活動平台。如區安監局近期到工業園區組織開展企業安全生產現場培訓會，得到了企業黨員的好評。

實現了黨員聯學。聯合組織生活會緊密結合“兩學一做”學習教育，組織開展主題理論學習，邀請黨建專家、領導干部上黨課，組織參觀黨建示范點位，發放學習資料等，實現了學習資源共享、優勢互補。

實現了隊伍聯建。依托機關黨建資源，推動企業黨員和生產骨干“雙向培養”計劃，加大在企業生產一線職工和農民工中發展黨員。開展機關、企業黨員“結對子”，解決企業黨員社會保障、子女入學等實際困難。

實現了事務聯商。開展聯合組織生活會，與會人員互相交流黨建工作經驗，探討推進園區黨建的措施和辦法。同時，緊盯企業發展難題，集中資源力量推動解決企業發展難題，如在家具產業園區聯合組織生活會上，與會企業黨員現場提出了21個問題，與會區級部門黨組織都分別解答，並建立問題台賬，納入限時辦結，切實把園區企業在經濟新常態下健康發展作為檢驗黨建工作成效真正落腳點。

回應“三大”問題，推動成果轉化

“1+N+N”聯合組織生活制度在產業園區的先行先試，遵循了園區黨建的基本規律，取得了較好的活動成果和實踐經驗，主動回應了三個現實問題。

主動回應了黨建資源整合力度不夠的問題。通過開展“1+N+N”聯合組織生活，搭建了“四聯”平台，有效整合了各類黨建資源，實現了聚集放大效應，為構建園區黨工委、政府有關部門、群團組織、非公企業、社會組織和公眾共同參與的園區治理新格局奠定了基礎。

主動回應了“亮黨旗、亮黨組織、亮黨員身份”如何生根的問題。2016年是區委確定的以“三亮”行動為主線的基層黨建創新增效年，全區各級基層黨組織開展了形式豐富的活動，取得了較好成效，但仍然存在一些問題。具體到產業園區，表現為形式較生硬、活動成效不明顯等。“1+N+N”聯合組織生活是對“三會一課”內容和形式的豐富和拓展，進一步強化了基層黨組織和黨員角色意識、責任意識和服務意識，有效解決了“三亮”落地不生根的問題，助推了基層黨建創新增效。

主動回應了企業的發展需求。開展“1+N+N”聯合組織生活，構建起了黨內活動框架下的新型政企關系，部門領導和企業主均以普通黨員身份參會，進行平等對話，有利於部門更加全面准確深入地了解企業現狀和需求，幫助解決企業發展需求，提升服務精准度。

(成都市委組織部）