防止干部“帶病提拔”須三個“狠下功夫”

近日，中共中央辦公廳印發了《關於防止干部“帶病提拔”的意見》，進一步鮮明干部選拔正確導向、嚴肅干部選拔任用工作紀律，為選出高素質執政隊伍、構建良好政治生態提供了更加完善的制度規范和操作遵循。

針對干部選任工作中出現的一些現象和問題，筆者認為，要貫徹落實好《意見》，把“帶病干部”拒之門外，須在三個方面狠下功夫。

要在強化政治規矩上狠下功夫。不講政治規矩，是干部“帶病提拔”的主要症結，為干部“帶病提拔”開了綠燈、埋了伏筆。一些單位“一把手”在接到干部考察組來單位推薦考察干部通知后，立即安排人員給干部職工打招呼、搞串聯，明確要求必須推薦某某某，必須“統一思想、統一口徑、統一行動”，並強調不折不扣落實這個精神就是講政治，否則就是不講政治。眾所周知，干部考察有嚴格的政策規定和紀律要求，干部考察組推薦考察干部，最多隻能明確推薦什麼職位、擬推薦人須要具備哪些資格條件，絕不會信口開河說組織意圖是“推薦誰”或“誰是擬推薦對象”，倘若這樣說這樣做，推薦干部豈不成了“結局先定，程序演戲”，純粹的走過場？誠然，推薦干部有組織意圖、有組織關注的對象，也必須經過干部職工民主推薦產生，也隻有這樣，才能印証組織意向中人是否經得起考察、經得起檢驗，也隻有這樣才能達到組織意圖與民主意見的高度統一，真正推出資格條件具備、干部職工認可、組織能夠信任的干部。因此，在推薦干部中，必須厘清什麼是真講政治，什麼是不講政治或假講政治，決不能混淆概念、顛倒是非。在干部推薦工作中，真正的講政治，就是要嚴格遵守《干部任用條例》，按照干部考察程序，不受干擾、不挾私心，獨立自主地思考、判斷、取舍，把具備資格條件、公認度高、最合適人選向組織推薦出來﹔反之，不講政治就是不站在黨和人民事業大局思考問題，而以部門單位利益、小集團利益或請托人利益為重，以“組織意圖”為名不顧大多數人反對，刻意把“問題人員”推薦到領導崗位。這種現象雖不普遍，但因其具有欺騙性、強制性和誤導性而危害深重，必須徹底清除。

要在提高識別能力上狠下功夫。干部考察是一門學問，缺乏敏銳的洞察力、沒有很強的鑒別力，難以辨明真相，容易陷入誤區，把“帶病”的干部推出來。識別干部最難莫過於識別干部中的“兩面人”。所謂“兩面人”就是指當面一套背后一套、領導面前一套職工面前一套、單位上一套社會上一套，見了“一把手”“實權派”點頭哈腰阿諛奉承、見了一般干部普通群眾趾高氣揚不可一世之人。這類人善於走“上層路線”，善於揣摩領導心理，在領導面前分寸拿捏得准、表現恰到好處、討得領導喜歡﹔這類人工作不上心謀事不實，但工於心計善於謀位謀利﹔這類人工作上投機取巧、拈輕怕重，對顯山露水容易被領導看見又容易完成的工作尚能接受，對需要付出較大精力付出較長時間又默默無聞難顯成效的工作通常回避。這類人在單位領導同事面前可能表現得一本正經道貌岸然，在社會上卻忘乎所以為所欲為毫不顧忌黨員干部形象，鄉語口碑很壞。對於這樣的“兩面人”，在干部考察個別談話推薦中，由於種種原因特別是“一把手”為了維護所謂的集體形象或出於無法告人的目的而刻意要求“遮其丑”“ 掩其短”並極盡贊美之詞﹔在黨風廉政情況及德的反向測評時，有些領導甚至以提醒的方式主導干部職工勾畫選項，把有關人員本來存在的問題一筆勾銷。在此情況下，考察組聽不到真話、了解不到實情，導致選人用人失誤。要把干部考准考實，避免“帶病提拔”，干部推薦考察中，在保証談話對象范圍、保証談話人數基礎上，考察組要根據干部花名冊自主抽取談話對象，要多方聽取意見特別注重對黨風廉政方面及問題情況了解。同時，要加大延伸考察力度，到被考察對象的生活圈、社交圈以及原單位、有交集很熟悉的人群中了解情況，以工作盡力做全、做深、做細杜絕考察的失准、失實、失察。

要在從嚴責任追究上狠下功夫。干部推薦考察，政策性、紀律性很強，是一項嚴肅的政治工作，必須從一開始就把紀律和規矩挺在前面，各個環節各個程序都必須從嚴貫徹干部政策、人事紀律、規范操作，決不能隨心所欲減程序、搞變通，堅決以鐵的紀律確保考察工作的程序化、規范化、嚴肅性和有效性。干部考察工作又是一項綜合系統工程，既需要多個部門各司其職、通力協作，又必須厘清各個部門的相應責任。根據《意見》精神，各級黨委（黨組）要切實擔負對選人用人的主體責任，黨委（黨組）書記要切實擔負第一責任人職責，組織人事部門要切實承擔直接責任，紀檢監察機關要切實承擔監督責任。在干部推薦考察過程中，如果哪個部門、哪個人員失職瀆職造成干部“帶病提拔”，就必須從嚴追究誰的責任，絕不姑息遷就、絕不從輕發落﹔同時，對“帶病提拔”的干部不管在什麼崗位、任職有多久，也必須“撤下來”，對其存在的問題要從嚴查處“不放過”。一些地方一些單位干部“帶病提拔”屢禁不止，就是由於該追責的未追責，該從嚴追責的並未從嚴追責，滋長蔓延了一些人特別是領導干部肆意妄為我行我素的慣性。黨的十八大后我國進入了從嚴管黨治黨的新常態，近年來相繼頒布了《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，問責體系不斷健全，制度籠子越扎越緊，對違紀行為更加形成震懾。“教育千遍，不如問責一次”。要杜絕干部“帶病提拔”，就要敢於亮出制度利劍，敢問責、真問責、嚴問責，讓人人遵守制度、個個敬畏法規形成一種習慣、形成一種風氣，干部“帶病提拔”勢必會失去市場。