四川南充：層層傳導壓力，堅決打贏脫貧攻堅戰

8月23日，南充市蓬安縣興旺鎮高石坎村，貧困戶韓成光在院子裡晒玉米，身后是3間嶄新的磚瓦房，屋裡屋外干淨整齊。而兩個月前，韓成光的住處還是竹欄圍建、塑料篷布蓋頂的危房。

今年，南充要實現減貧人口13.6萬、退出貧困村317個，南部、蓬安兩個貧困縣“摘帽”三大目標任務。如今，這場硬仗已至關鍵時期。截至目前，南充已減貧3.8萬人，南部、蓬安分別減貧5068人、5211人。投入財政資金4.5億元，整合項目資金31.6億元用於脫貧攻堅。南充全市上下眾志成城，堅決打贏脫貧攻堅戰。

“水緊魚跳”你追我趕

8月，驕陽似火，南充市第二輪領導包片蹲點督導正在如火如荼進行中。

履新不到一個月，市委書記、市長宋朝華先后深入儀隴、蓬安、南部等地督導脫貧攻堅，對推進過程中的困難問題、難點瓶頸會診分析。宋朝華提出，要把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程，“堅持一切圍著脫貧轉、一切朝著脫貧干、一切盯著脫貧看，推動形成多點發力、眾志成城的決戰態勢。”

今年，南充33位市級領導帶隊，對所有擬退出的貧困村蹲點督導，深度解剖“麻雀”，並形成調研報告。首輪蹲點督查指導共走訪貧困村66個、貧困戶660余戶、非貧困戶100余戶，查找梳理各類問題80余個，有針對性提出工作建議60余條。

“壓力層層傳導，打贏脫貧攻堅戰的決心可感可知，我們的動力和干勁更足了！”營山縣黃渡鎮蘭武村第一書記楊濤說。

不止於此。為保証督導常態化，南充提出市委書記、市長一月一督導，各區縣書記、縣長一周一督導，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和貧困村第一書記、支部書記一日一督導，真正形成“水緊魚跳”、你追我趕的攻堅氛圍。

圍繞市、縣、鄉三級層層挂出的脫貧攻堅作戰圖，南充每月舉行現場考評、每季度開展現場拉練。5月至今，南充已開展兩次全市脫貧攻堅大拉練，重點察看扶貧項目進展、措施精准到戶、脫貧責任落實、脫貧模式探索等方面工作情況，每次選取3個縣、每個縣4至5個貧困村進行現場觀摩。

產業支撐 帶動主體

8月22日上午，儀隴縣三蛟鎮巴山村貧困戶鄧興仁端著盆子，在自家的標准化小型養雞場裡給雞喂食。鄧興仁與龍頭企業簽訂保底銷售合同，每隻雞保底利潤8元。“這是第一批300多隻，至少能賺2400元。”

產業支撐是脫貧致富的重中之重。按照錯位發展、特色發展、集約發展的思路，南充探索“政府引導、農民主體、龍頭帶動、金融支持、專合社組織”的新機制，在每個貧困村建設脫貧奔康產業園。目前，已建立258個脫貧奔康產業園，帶動貧困戶1.5萬戶。

建園容易，但如何真正激發貧困戶致富增收意願？“關鍵在於帶動主體，隻有吸納真正有實力、有意願的龍頭企業和致富能人，才能實現長效增收。”南充市扶貧移民局局長向貴瑜說。

三蛟鎮鎮長何宏對此深有體會。“我們前后談了10多家企業，一個個仔細詢問是否願意長期發展農業、有沒有銷路技術、怎樣分配利益等，花了大工夫才最終拍板。”何宏回憶，為引進龍頭企業，他每天要打上百個電話。最終，當地成功引進南充新希望飼料公司，成立了九康農民合作社，組織21戶貧困戶發展土雞養殖。“目前效果良好，每戶年收入過萬不成問題。”

目前，在南充已形成這樣的共識：隻有吸引龍頭企業和培育致富能人，才能確保今年脫貧三大目標任務首戰首勝、首戰必勝、首戰全勝。當地已制定激勵措施，落實各項支持政策，積極整合項目資金，加大對園區業主的支持。

暗訪調查 嚴格考核

近日，南充市脫貧辦暗訪組對蓬安縣新園鄉半坡龍村開展了為期一天的暗訪，情況不容樂觀。貧困戶沒有一戶有上牆的幫扶卡，都不知道幫扶措施是什麼。而當問及村上貧困戶數量、檔案資料、產業發展等問題時，村支部書記竟一個都答不上來。最終，暗訪組在書面材料上寫道：“脫貧攻堅已進入攻城拔寨階段，村支書還在迷迷糊糊蒙頭睡大覺！”

聽取暗訪組意見后，新園鄉黨委、政府連夜召開緊急會議，對該村三職干部作停職處理，另外選派村支部書記，並召開鄉村干部警示教育大會，要求各村開展自查自糾。對於半坡龍村現存的問題，建立台賬、列出清單、逐一銷號。

這是非常時期南充決戰脫貧攻堅拿出的非常之舉。當地從紀檢監察、組織、目標督查、扶貧、農業等部門抽調人員組成9個督查組，通過隨機抽查、實地察看、查閱資料、群眾座談等方式展開督查，督查情況形成《每日快報》，送至市級主要領導人、市直各部門和各區縣負責人案頭。同時，暗訪過程全程錄音錄像，定期制作成專題片，發送各區縣組織觀看。

目前，南充各區縣也建立起暗訪督查工作機制，進一步壓緊壓實責任。據了解，督查考核情況將計入年終扶貧工作單列考核總分值，並作為黨政主要領導評先評優、晉職晉級和市級財政專項扶貧資金分配的重要依據。

（伍力 王青山）