四川洪雅：組建青年黨支部迸發黨員隊伍新活力

近年來，農村基層黨建工作面臨諸多難題。作為農業大縣、生態經濟大縣，四川省洪雅縣始終將農村基層黨建作為全縣黨建工作的重中之重，以問題為導向，堅持開拓創新，在全縣15個鄉鎮建立青年黨支部，搭建農村青年和青年黨員選拔、教育、培養、使用一體化平台，採取集約化、精細化管理辦法，破解農村黨員老齡化和村級班子斷層等問題。

一、動因

（一）農村黨員隊伍老齡化問題日趨嚴重。洪雅縣是勞務輸出大縣，農村青年多數外出，在家黨員老弱居多，年輕黨員發展困難，農村黨組織生活缺乏生機和活力。截止2014年底，全縣農村黨員9913名，其中35至59歲4758名，佔48.0%，60歲以上2300人，佔23.2%。黨員隊伍老齡化給村級黨組織管理和作用發揮帶來嚴峻考驗。

（二）基層黨組織標准化建設迫在眉睫。基層黨組織建設，是黨的全部工作的基礎，以行政區劃為界劃分的村（社區）黨組織，普遍存在設置欠優化、隊伍無朝氣、制度不健全、活動缺實效等問題，導致一些農村黨組織凝聚力、吸引力逐漸下降，已不能完成適應當前基層組織標准化建設要求。

（三）村級后備干部斷層問題亟待解決。農村優秀青年黨員大量外出，直接導致村級后備干部缺乏，部分願意留守家鄉的優秀青年黨員也散落在各村各組，缺乏有效的管理教育和培養鍛煉，村級組織換屆時選能人難、老干部難退問題仍然存在，為切實解決問題，需要為優秀青年搭建有效的培養鍛煉平台，促其盡快成長成才。

二、做法

（一）擇優遴選建支部。以鄉鎮為單位組建青年黨支部，重點從35歲以下優秀高校畢業生、網格管理員、退伍復員軍人、致富能手、農技專家、外出務工人員中遴選青年支部黨員，每個村（社區）至少編入1名青年黨員。從鄉鎮機關挑選3至5名思想素質好、工作能力強的青年黨員加入，起好引領帶動作用。每個支部由20至30名優秀青年組成，設書記1名、委員2名，書記由鄉鎮管理副書記或組織員兼任，切實強化青年支部管理。

（二）統籌整合育苗子。按照“主動發現、統籌整合、擇優培養”原則發展青年黨員。將青年黨支部發展黨員納入指導性計劃，明確農村青年可向青年黨支部提出入黨申請。建立優秀青年數據庫，跟蹤了解思想動態和現實表現，對具備村（社區）黨員干部條件的，納入青年黨支部考察培養﹔對具備普通黨員條件的，交由村（社區）黨組織發展。實行延伸考察、跟蹤紀實、多向公示等制度，切實解決農村發展優秀年輕黨員難問題。

（三）多措並舉備干部。按照“全面培養、多維使用，綜合評價、及時輸送”原則培養村級后備干部。組織青年黨員進講堂、進機關、進項目、進企業、進農戶，每季度舉辦一次青年黨員論壇，每月安排一次技能培訓，分批到鄉鎮機關跟班學習，參與項目工作。每名青年黨員結對聯系3名普通群眾，認領1個公益性崗位，經多方培養鍛煉后經考核合格的，作為后備干部及時向村（社區）輸送。

（四）強化保障促實效。按照“就近就便”原則，統籌鄉鎮機關、村級陣地、企業駐地等多方資源，為青年黨支部落實專門活動場所，保証有地方開展活動。健全完善經費保障、綜合考評機制，縣財政每年按每名黨員不少於500元標准預算工作經費﹔將青年黨支部建設情況納入鄉鎮年度黨建工作述職考核內容，縣委每年按好、中、差三檔對全縣青年黨支部進行綜合考評，與工作經費挂鉤落實獎懲。

三、成效

（一）注入了新鮮血液。青年黨支部成立以來，以培養、發展農村優秀青年黨員為使命，將工作重心前移，建立健全發展黨員工作數據庫，結合黨員發展雙向培養工程，積極創造條件發現、培養、發展優秀青年黨員。今年以來，全縣15個青年黨支部將73名學歷高、素質好的優秀青年納入考察培養范圍，發展高質量黨員15名，進一步優化了農村黨員隊伍結構。

（二）加強了組織建設。洪雅縣青年黨支部，對黨員管理培養、黨內組織生活、黨員先鋒服務、直接聯系群眾等基層黨建工作項目實施模式進行了全方位探索，目前，全縣15個青年黨支部在基層黨組織標准化建設中走在基層黨組織前列，起到了積極的示范和帶動作用。

（三）培養了后備干部。通過有計劃地安排青年黨員到鄉鎮機關、工業園區、旅游景區跟班學習，參與征地搬遷、矛盾調處，使青年黨員在社會管理、民生服務、新農村建設等方面的實戰能力得到很大提升，全縣15個青年黨支部共為全縣159個村（社區）培養村級后備干部近200名，村級后備干部“斷層”問題得到有效化解。

四、啟示

（一）解決問題是基層黨建工作創新的根本取向。基層黨建工作的重點在農村基層，農村情況復雜、問題不少，始終依靠老辦法、舊傳統，很難適應黨建工作新常態。深層次問題要靠創新方式方法、載體途徑去解決，要追根溯源、深入剖析，從便於落實角度推陳出新、解決問題。實踐証明，基層黨建工作創新不能“新瓶裝老酒”，必須樹立問題導向，用實體創新解決實際問題。

（二）精細管理是基層黨建工作開展的有效手段。基層黨建點多面廣、紛繁復雜，極易粗放發展，很難全面開花。隻有抓住牽一發而動全身的關鍵部位、重點環節，立足“精、准、細、嚴”，推進工作流程化、定量化、信息化，才能在有限的時間和精力內最大程度體現成效。實踐証明，必須將精細化管理作為重要手段，集中優勢資源，走項目化、集約化發展路子，才能提升基層黨建工作科學化水平。

（三）持續長效是基層黨建工作發展的重要目的。受政策、環境、制度等影響，基層黨建工作存在一些不持續、不長效因素。編花籃、造盆景現象時有發生，重復建設、制度繁雜等引起的資源浪費、效率降低問題時有發生。隻有站高一步、看高一層，以結果反推過程，用過程論証源頭，基層黨建工作才會可操作、可持續。實踐証明，好的制度需要工作檢驗，好的做法需要長期堅持，隻有這樣，才能確保基層黨建迸發活力。