安徽阜陽市直工委：開展“千萬工程”抓學習培訓 強隊伍建設

2014年以來，阜陽市直工委深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，嚴格落實《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》要求，始終把黨員教育培訓工作放在市直機關黨建工作的突出位置，充分結合阜陽經濟社會發展實際，大膽創新推行“千萬工程”黨員教育培訓活動。該活動自2014年4月份啟動以來，在市直各級黨組織的大力配合下，在廣大在職黨員的共同努力下，進展順利，基本達到了預期目的，並形成了工作常態，有力地促進了廣大黨員干部的能力素質和基層黨建工作科學化水平不斷提高。

一、背景與起因

一是抓好黨員干部教育培訓工作是提高黨建工作科學化水平的重要內容。2014年以來，黨中央就進一步加強黨員教育培訓工作，提出了一系列重大的舉措。比如2014年初，出台了《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》，並布置要求全黨上下認真學習習總書記系列重要講話，同時，相繼編輯出版《習近平談治國理政》和《全國干部學習培訓教材》叢書，作為黨員教育培訓輔導教材。省委、市委也相繼出台了具體落實舉措。從這一系列動作中，可以看出從中央到地方、各級黨委（黨組）都非常重視黨員教育培訓工作。因此，我們要深刻認識到深入學習貫徹好《規劃》要求，持續加強和改進黨員教育培訓工作的極端重要性，自覺以落實《黨章》、《條例》和《規劃》為根本，認真學習貫徹習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上關於“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”的重要指示，切實把開展黨員教育培訓工作的責任擔起來，把工作抓到位。

二是部分市直單位對抓好黨員教育培訓工作存在偏差和誤區。當前，很多單位都會定期組織學習教育，而內容則多以本系統、本行業的文件傳達、法規學習、業務培訓等為主，因此一些領導干部認為既然已經在平時已經專門組織了學習，而且每年上級又會專門安排各種主題教育活動，就沒有必要再騰出精力、拿出財力、集中時間專門開展黨員教育培訓工作。這說明，當前一些領導干部對黨員教育培訓工作重視程度不高，意義把握不清，錯誤地把行政學習等同於黨員教育，片面地把加強黨員教育培訓與凝聚人心、提高能力、推動工作隔離開來。

三是一些基層黨務干部開展黨員教育培訓工作的能力素質有待提高。黨員教育培訓工作是一項系統工程，必須在主題設計、課程設置、師資儲備、資金保障等多個方面，做到科學籌劃、精心組織、嚴格要求、周密開展，才能取得實效。但我們發現一些單位由於長時間沒有認真周密地開展黨員教育培訓，導致很多基層黨務工作者，甚至任職多年的專職黨務干部在組織此項活動中，缺乏經驗，不得要領，無從下手。思路不清、主題不明、方法不多、操作不細等問題不同程度的存在。特別是一些基層黨組織在開展教育培訓的過程中，安排內容缺乏針對性，組織形式缺乏實效性，管理約束缺乏嚴肅性。這些問題的存在，嚴重影響了黨員教育培訓效果的確保和提升。

二、做法與經驗

2014年以來，阜陽市直工委緊密聯系市直各基層黨組織多達1373個、在職黨員總數超過1.77萬人的龐大規模這個實際，注重以貫徹《黨章》、《條例》要求為根本，以落實《條例》規定為依據，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過調研走訪、征求意見，積極採納廣大黨員干部希望多組織培訓、多參加學習、多提高能力的意見建議，緊盯建設高素質基層黨組織、提升黨建工作科學化水平這一目標，積極推進實施“千萬工程”培訓計劃，即市直工委對1千多名基層黨組織書記進行培訓，發動基層黨組織對1萬多名在職黨員進行培訓。具體做法如下：

一是明確培訓主體，細化培訓任務。充分著眼市直單位基層黨組織多、專職黨務干部多、在職黨員數量多的實際，明確千名基層黨組織書記培訓工作，由市直工委為組織主體，按照規模相對適中、時間相對集中、內容貼近基層的思路，分期分批抓好落實，避免出現“大課堂”、“一鍋煮”、“大呼隆”等隻求轟動效應、不求實際效果的形式主義。同時，要求各直屬黨組織全力配合，認真做好黨支部書記的摸底工作，上報參訓對象的數量和參加批次，並及時傳達市直工委的指示要求，確保在年內對應參訓的黨支部書記輪訓一遍。在此基礎上，明確萬名在職黨員的培訓工作，由基層黨組織為組織主體，結合工作實際，立足自身條件，制定培訓計劃方案，採取多種形式，讓廣大在職黨員普遍接受培訓學習，充分錘煉黨性修養。同時，明確提出要將“千萬工程”培訓活動作為市直單位開展黨員教育培訓的有效載體和創新舉措，必須長期堅持，形成常態。

二是豐富培訓載體，提升培訓效果。在具體實踐中，我們注重區分層次，合理安排培訓內容，不斷豐富培訓手段，著力提高培訓效果。在抓千名基層黨組織書記培訓上，我們堅持把新黨章、新條例、新規定等基層黨組織書記應知應會內容作為培訓重點，每年分出8-10個批次，每批參訓人數控制在百人左右，每次集中2天時間，認真組織學習培訓。具體操作中，堅持做到既有理論授課，又有案例教學，既有開班動員，又有總結講評。在每批培訓中，工委領導與工委組織、宣傳、紀檢等部室承擔授課任務，重點圍繞提高機關黨建水平這一主題，為基層黨組織書記深入講解黨員發展流程、黨員管理要求、黨組織換屆選舉規定等基本知識及最新規定，並通過運用鮮活、生動的案例，確保廣大基層黨支部書記能夠聽得懂、學得會、用得上。培訓期間專門安排半天時間組織交流思想，撰寫心得，以此深化培訓效果。在抓好應用知識培訓的同時，我們針對直屬黨組織專職黨務干部黨務工作經驗較為豐富的實際，努力提高培訓檔次，認真組織市直直屬黨組織專職黨務干部前往中組部命名的全國干部教育培訓高校基地進行繼續教育，著力提升理論水平和人文素養。2014年，我們組織基層黨組織書記培訓11個批次，培訓基層黨組織書記和專職黨務干部過千人，組織150余名專職黨務干部赴浙江大學、復旦大學學習深造。2015年上半年，我們又分兩批對市直29家單位新任專職黨務干部進行業務知識培訓。下半年，我們還將計劃組織基層專職黨務干部赴高校學習培訓。在抓基層萬名在職黨員培訓上，各基層黨組織能夠堅持以黨章、條例作為培訓重點，立足單位工作實際，集中時間，集中人員，集中力量，努力做到了萬名黨員培訓有計劃、有主題、有動員，有授課、有交流、有總結。培訓中，各直屬黨組織多方購置學習資料，積極邀請退休領導、基層干部、專職教授、先進黨員等人員擔任培訓老師，並結合實地教學、觀看視頻等培訓方式，極大地提高了參學人員的學習興趣。在培訓過程中，市直單位“一把手”嚴格落實雙重組織生活制度，始終以一名普通黨員的身份，帶頭抓學習、帶頭上黨課、帶頭談體會、帶頭搞交流，主動參加所在黨支部的組織生活會，以自身的認真態度和學習成果引導廣大在職黨員迅速掀起學習熱潮。僅2014年一年，各級直屬黨組織就累計培訓在職黨員過萬人。2015年以來，市直各單位明確將繼續抓好在職黨員培訓工作納入年度黨建工作重點，市住建委、市公安局、市工商局等多家單位在年初就已著手開展黨員教育培訓工作。

三是健全保障機制，逐步推進深入。在具體實踐中，我們注重緊貼市直黨建工作實際，通過建立上下督導、分片交流、幫扶指導等工作機制，有力地確保了“千萬工程”順利推進。一是層層動員，統一思想。“千萬工程”正式啟動以來，市直工委先后多次召開會議進行動員部署，重點強調各直屬黨組織要以“把握主體性、突出計劃性、區分層次性、操作多樣性、保持連續性”作為培訓主題思路，認真抓好培訓工作的組織實施。各級黨組織紛紛召開動員大會，黨組織書記親自動員，講清意義，明確要求，達到了統一思想、提高認識的效果。二是時時跟進，全程保障。培訓活動推進期間，工委全程進行檢查督導，查找問題，指導工作，先后3次召開座談會，廣泛征求基層意見建議，及時調整培訓重點，並要求直屬黨組織要結合具體工作，明確培訓主體，合理安排培訓內容，不斷提升培訓標准。定期組織各個黨建工作片區召開交流會議，交流培訓經驗、查找問題不足、部署階段工作，確保培訓活動不走形、不跑偏。同時，我們把工委機關黨支部開展在職黨員培訓的過程，制成示范電教片放在網上，為各基層黨組織抓好黨員培訓做好引路，提供經驗。為了保障培訓工作順利進行，我們從留用黨費和黨員教育培訓專項經費中拿出經費，全力做好資金保障。僅2014年，我們就拿出了50多萬元，其中約15萬元下撥到基層困難黨組織，幫助其解決經費短缺、力量薄弱等實際問題。三是及時總結，嚴格考評。培訓過程中，各基層黨組織認真召開培訓總結會，及時總結經驗不足，認真謀劃長期打算，確保培訓工作持續深入不斷線。絕大多數基層黨組織通過建立現場簽到、學習講評、小結通報的考評制度，規范了學習紀律，嚴肅了學習秩序，確保培訓步步扎實。與此同時，我們在市直黨建網開辦“經驗薈萃”專欄、在颍州晚報開設“學習心得”專版，發動基層黨組織書記和廣大在職黨員撰寫培訓心得，暢談培訓收獲，深化培訓成果。截止到目前為止，我們在網絡、報刊等媒體平台刊發了市直基層黨組織開展培訓活動的新聞信息、心得體會、經驗做法共計3百多篇。2015年初，市直工委對各直屬黨組織開展培訓情況和成果轉化情況進行了重點檢查考核，細化量化，逐項打分，評選表彰出十個“萬名黨員培訓”先進黨組織，激勵先進，樹立典型，推廣經驗。

三、成效和反響

“千萬工程”培訓計劃實施以來，在市直工委和各級黨組織的共同努力下，黨員教育培訓工作初步成為工作常態，基本呈現出黨員隊伍思想進一步統一，黨務干部能力進一步提高，基層組織建設進一步規范，黨建工作水平進一步提升的良好態勢。一是黨員干部理論層次得到了提升。通過學習培訓，廣大黨員干部對黨的創新理論學得更全、悟得更深、信得更真。為了更好地促進培訓成果及時轉化，市直工委在市直黨建網上開辦“黨建論壇”專欄，基層黨組織書記和廣大在職黨員踴躍投稿，積極分享學習經驗，交流心得體會，形成了學習研究的濃厚氛圍。我們從中選取200余篇質量較高、頗具理論學習價值的文章匯編成《為民務實清廉——市直黨的群眾路線教育實踐活動文集》及續集兩本書記，市委書記於勇同志親自作序，並高度贊揚了本書的實用價值。二是廣大黨務干部能力素質、基層黨建工作水平得到全面提升。通過“千萬工程”培訓活動有力推進，市直單位對抓黨建、促發展的重要性認識更清，重視程度更高，基層黨組織工作地位更高，發揮作用也更大，廣大黨務干部干工作、抓黨建的積極性主動性也更強。在抓千名基層黨組織書記培訓中，市直工委全體干部一起上陣，親自動手查閱案例、撰寫教案、制作課件，齊心協力編印教材、協調會場、安排坐席，既鍛煉了個人能力，又提高集體凝聚力。在抓萬名在職黨員培訓時，基層黨組織書記作為各支部牽頭組織者，充分利用培訓所學知識，從協調領導到制定計劃，從聘請教員到資料准備，親身實踐，親力親為，組織協調能力、統籌安排能力得到全面提升。培訓期間，先后有市政協、市農委、市檢察院、市衛生局、市民政局、市建工集團等多家直屬黨組織面臨組織換屆、發展黨員、預備期轉正等情況，許多基層黨組織書記帶著現實問題前來參加學習，帶著具體方法回去開展工作，大家紛紛表示“千萬工程”抓得及時，培訓課程學得有用。三是黨建工作圍繞中心、服務發展的成效更加明顯。“千萬工程”實施以來，各級黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力充分體現，廣大在職黨員黨性修養、紀律意識、組織觀念不斷增強，黨建工作服務改革、服務發展、服務群眾的內生動力持續釋放。特別是2015年以來，在經濟持續下行的壓力下，全市上下奮力拼搏、攻堅克難，實現了一季度全市實現規模以上工業增加值、房地產業完成投資資金、引進省外億元以上非房地產項目的到位資金、全年實現固定資產投資資金多數指標同比增速加快、全省靠前。特別是2014年我市工商、質檢、食品藥品監管部門面臨體制調整改革。面對體制改革和利益調整，相關黨組織積極行動，認真做好服務保障工作，教育廣大黨員面對利益調整，堅持個人服從集體、當前服從長遠，以實際行動支持改革、做出表率，有力地確保了改革調整工作順利平穩展開。

抓好黨員干部的教育培訓工作是一項必須長期堅持的系統工程，是全面提升黨員干部能力素質，持續提升黨建工作科學化水平的基礎工程。通過一年多的實踐，盡管取得了一些經驗，但培訓效果仍受到方方面面的客觀因素影響，在具體操作和實踐效果上仍存在如發展不夠平衡等方面的問題和不足，但畢竟、通過開展“千萬工程”，為全面持續貫徹落實黨章《條例》要求，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制積累了經驗，也為基層黨組織實現經常性教育與集中培訓相結合打開了路子。下一步，我們要站在鞏固教育實踐活動成果、推進“三嚴三實”專題教育活動、開創黨建工作新局面的高度，從提高黨員干部能力素養、保持黨的先進性純潔性的高度，努力提升教育培訓的科學性、系統性、針對性，為服務基層黨建、推動阜陽發展打牢能力基礎，提供人才保障、思想保障和組織保障。