萬達集團黨委：實施“13551”管理體系，樹立民企黨建風向標

改革開放以來，民企黨建逐步受到黨和國家的高度重視。但是，相對於政府機關、國有企事業單位，還存在思想認識不到位、重視程度不突出、體制機制不健全、制度體系不完善、活動載體不豐富、基本保障不充分等問題，很多還停留在搭架子、擺樣子的階段。針對現狀，萬達集團黨委緊緊圍繞“民企黨建如何才能更好地發揮作用”這一主題開展了大量的探索，並在實踐中不斷豐富完善，形成了獨具特色的“13551”黨建管理體系，使黨建工作更好地融入經營，促進發展，成為中國民企黨建工作風向標。

一、背景分析

萬達集團創立於1988年，形成商業、文化、金融三大產業集團，2015年資產6340億元，收入2901億元。在企業經營快速發展的同時，萬達集團高度重視黨建工作。早在創立之初，就成立了黨組織，王健林董事長親自擔任黨委書記，並要求“企業發展到哪裡，黨組織就建到哪裡，黨的工作就開展到哪裡”。在董事長的大力支持下，萬達集團黨建工作突飛猛進。截止2015年12月31日，集團黨委下轄11個分黨委、15個黨總支、443個直屬黨支部，黨員9887名。面對如此龐大的基層黨組織和黨員隊伍，究竟該如何管理、發揮作用，成了萬達黨委不得不面對的一個重大課題。

二、基本做法與成效

“13551”黨建管理體系，立足萬達實際，著力解決民企黨建應該怎麼管、管什麼、如何保障、達成什麼目標幾大關鍵問題，努力為民企黨建探索出一條可行之路。

（一）明確一種管理模式

堅持“統一領導，集中管理”模式，解決好管理體制問題，確保企業文化不走樣，經營黨建雙促進。

一是對全集團的思想工作、組織工作、宣傳工作、教育工作、紀檢工作、群眾工作、統一戰線工作實施統一領導﹔二是對各級基層黨組織的設立、撤銷，相關人員的任免﹔黨員發展、黨費收繳、黨組織關系管理等事項實施集中管理。同時，集團黨委強調樹立三種思維：互聯網思維、全國化思維、正能量思維，用好三個平台：網絡平台、微信平台、月刊平台。

在統一領導、集中管理的前提下，集團黨委要求各基層黨組織兼顧屬地，妥善處理好與當地上級黨組織的關系，努力使萬達黨建既保持特色，又融入地方，實現良性發展。

（二）堅持三個有用指導方針

強調“有用”，是萬達黨建工作開展的基本方針，主要分為“對加強黨的建設有用、對促進企業發展有用、對幫助黨員成長有用”三個方面。

對加強黨的建設有用，是政治需求，黨建之源，具體工作主要體現在以下方面：宣傳和執行黨的路線方針政策，保証企業正確的發展方向﹔不斷發展壯大黨的基層組織，實現雙覆蓋，擴大黨的階級基礎﹔做好思想政治工作，維護群眾正當權益﹔全面加強黨員的作風建設，樹立良好形象﹔研究探索民企黨建新模式，建立模塊化、模板化、信息化、標准化、集團化的管理體系。

對促進企業發展有用，是經濟需求，黨建之本，具體工作主要體現在以下方面：緊緊圍繞經營開展各類主題實踐活動，促進經營，推動發展﹔構建良好外部關系，為企業健康發展保駕護航﹔積極研究黨的路線方針政策，為企業發展提供政策指引與理論支持﹔妥善處理黨建與經營的關系，做到“三圍繞”、“三不”。“三圍繞”即黨組織制定工作計劃圍繞經營工作目標，黨的活動安排圍繞經營工作節奏，黨員評優表彰圍繞經營工作表現。“三不”即黨的活動不與經營工作爭時間，黨員教育不無的放矢，黨員發展不論資排輩。

對幫助黨員成長有用，是終端需求，黨建之根，具體工作主要體現在以下方面：培樹典型，促進成長。包括打造每年“七一”紀念活動的第一品牌、“一先兩優”表彰、《萬達先鋒》編撰等業務﹔系統培訓，能力提升。構建四大培訓系列：鳳凰涅槃、九天攬月、和諧發展、清風正氣﹔嚴格管理，創先爭優。研究建立黨員考核獎懲新機制，加強黨性教育等等。

（三）實施五級推動機制

建立五組推動機制，重點解決集團黨建在各個不同層面如何有效開展的問題，在整個管理體系中，既是方法論，也是權責論。

董事長一級推動，從“思想、組織、制度、場地、資金”五個方面為黨建工作提供保障。思想保障上，王健林董事長明確提出：“沒有共產黨就沒有中國的改革開放，沒有改革開放就沒有民營企業，更沒有萬達的今天”﹔組織保障上，萬達集團組建了黨委，專門成立了黨委工作部，對黨建業務進行具體的管理與指導﹔制度保障上，將黨建制度統一納入集團管理制度，每兩年修訂一次﹔場地保障上，集團已形成了“一中心兩基地”格局，同時，要求具備條件的基層黨支部需按照 “六陳列六個有”的標准建設黨員活動室﹔資金保障上，集團黨建工作經費統一納入預算，同時，黨費、工會會費由黨委及工會整體安排使用。

集團黨委按照董事長要求，實施二級推動，重點抓好“外樹形象、內抓典型、規范管理、監督指導”四項工作。外樹形象上，積極參加各種全國性黨建論壇，宣傳萬達發展及黨建成效。內抓典型上，每年開展 “七一”表彰，進行典型挖掘。規范管理上，建立獨有的管理體系，對黨建工作實施信息化、集團化、模塊化、模板化管理。監督管理上，深入開展審計、紀檢監察工作，確保企業風清氣正。

各系統分黨委在集團黨委的統一領導下，實施三級推動，聚焦“組織建設、強化宣傳、培樹典型、有效管理”四項工作。組織建設上，每季度對本系統下屬公司清理一遍，對有3名及以上黨員的，及時按程序建立黨支部﹔強化宣傳上，各系統分黨委明確任務實行季度性宣傳，進行月度考核。培樹典型上，每年在本系統內廣泛開展典型挖掘工作﹔密切關注先進典型的工作與成長，突出示范效應。有效管理上，貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”方針，建立黨風廉政巡視制度，切實抓好黨的建設，形成企業競爭軟實力。

基層黨支部接受集團黨委、系統分黨委的領導，實施四級推動，著力“組織開展活動（萬達先鋒工程）、黨員發展管理（三高人才工程）、堅持關愛員工（思想建設工程）、抓好陣地建設（陣地建設工程）、夯實基礎管理（基礎管理工程）”五大工程。

黨員是黨建工作開展的終端載體，實施五級推動，他們立足崗位，履行“引領發展、創新管理、執行到位、清正廉潔、公益慈善”五項使命，樹立新時期共產黨員的良好形象。在黨員管理上，萬達黨委始終強調，“黨員的先進性是干出來的，不是說出來的。針對五項使命，集團黨委制定了相應的考核體系，督促黨員立足崗位，全面踐行，以實際業績及良好作風樹立黨員的先進形象。

（四）打造五大保障平台

五大平台是黨建工作得以順利開展的基本保障，是黨建管理科學化的具體體現。

一是打造信息管理平台，提高工作效率。設計開發《萬達集團黨組織、黨員信息管理系統》，成功實現了對黨組織、黨員的實時管控。根據日常黨務工作的需要，設計了黨員管理、組織關系管理、組織管理、黨費管理、發展黨員、統計查詢等模塊，實現日常黨務工作的智能化管理。

二是打造宣傳報道平台，樹立良好形象。通過集團官網、萬達黨建在線網站、《萬達手機報》、《萬達月刊》、黨建紀實片、微電影、《萬達先鋒》、《萬達黨建》刊物等豐富載體，創新性地打造了全媒體宣傳報道平台，加強內部宣傳，樹立外部形象。

三是打造業務交流平台，增強黨員合力。制訂下發《萬達集團黨務聯系人工作制度》，形成集團整個黨建體系的基層支點，確保每個支部黨建工作有人抓、有人管、有人問。充分利用網絡信息技術，打造全集團黨員業務溝通交流平台，使黨建管理步入信息化時代。

四是打造教育培訓平台，提升素質能力。構建“一中心、兩基地、多陣地”的復合格局，設有積極分子培訓、黨員培訓、黨務工作者培訓、主題實踐四大系列﹔打造線上培訓平台，在集團黨建網站上專門建設《大連萬達集團黨員培訓體系》，形成鳳凰涅槃、九天攬月、和諧發展、清風正氣四大系列。

五是打造智能辦公平台，促進科學發展。以萬達OA平台為基礎，在系統中嵌入了黨務工作流程模塊，實現黨建業務的無紙化辦公。在體系建設上，形成了萬達黨建四大模塊業務。在制度建設上，按照“條理化、表格化、流程化、信息化”的要求，形成了正文、信息文庫和信息系統“三位一體”全新制度體系。在便捷辦公上，開發了手機移動辦公平台，徹底解決出差審批文件難、及時查看集團信息難等問題，實現了一部手機走天下的自由辦公狀態。

（五）實現一個建設目標

將各級黨組織建設成為“雙強六好”黨組織，是民企黨建的目標。圍繞該目標，集團黨委對生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好六大板塊進行了分解，與實際工作結合，形成了有效的考核體系，並將考核結果與評優、晉級挂鉤，最終形成了管理閉環，為全面推行“13551”管理體系提供了有效的制度保障。

（六）實施“13551”管理體系后的成效

實施“13551”管理體系后，萬達黨建工作得到了全面發展，各項工作齊頭並進，不同層面作用彰顯，形成了上下同心，黨建經營雙促進、雙發展的良好格局。

一是黨建管理層次分明，職責清晰，重點突出，運行順暢。“13551”黨建管理體系全面實施后，集團黨委、分黨委、基層黨支部、黨員各個層面的工作任務都有了明確的界定，思想統一，行動有力，形成了上下聯動，逐級督導，立足崗位，爭先創優的態勢。

二是基層黨支部戰斗堡壘作用充分發揮，執行力全面到位。萬達黨委強調，促進發展的黨建才有生命力，率先垂范的黨員才有感染力。圍繞經營，集團黨委每年與基層黨組織簽訂責任書，開展“萬達先鋒工程”，推動黨建工作融入經營，促進發展。在有效管理下，萬達黨的組織和黨員發揮了一流的作用，促進集團連續9年實現30%以上的增長速度，創造世界商業奇跡。

三是黨員隊伍建設全面加強，素質結構全國一流。在全集團9887名黨員中，具有大學本科及研究生及以上學歷7301人，佔黨員總數74%﹔具有大學專科學歷1862人，佔黨員總數19%。黨員平均年齡32.6歲。其中，35歲及以下黨員7801人，佔比79%﹔36-45歲黨員1731人，佔比17.5%。對比同類企業，萬達已成為全國學歷結構、年齡結構最優的大型民企黨組織。

四是易於實施全方位的黨建宣傳。在“13551”管理體系牽引下，萬達集團黨委不斷豐富創新宣傳手段，形成了“九個一”工程的大格局。即策劃建設一個新的黨建基地，拍攝一部黨建紀實片《黨旗在萬達飄揚》，創新制作黨員形象宣傳片《放飛夢想，圓夢萬達》，完成一部黨員典型微電影《萬達魂——光影夢》，設計一部“13551”黨建體系宣傳片，挖掘一批優秀共產黨員典型，出版一本《萬達先鋒》書籍，建設一批規范的黨支部，形成一套黨建宣傳體系。

五是黨建工作得到高度認可，萬達黨建品牌全面樹立。王健林光榮當選中共十七大代表、全國政協常委、全國工商聯副主席。集團黨委多次被評為“雙強百佳黨組織”、“全國創先爭優先進基層黨組織”、“全國黨建理論創新單位”、“全國企業黨建創新先進單位”、“全國非公有制企業最佳案例獎單位”，新華社、中央電視台等22家中央媒體報道了萬達集團黨建先進經驗。

三、經驗與啟示

（一）找准定位是做好民企黨建的關鍵。很多民企黨建工作開展不起來，核心一條就是定位不准。務實不足，務虛有余，黨建經營兩張皮。結果是老板不滿意、群眾不歡迎，導致黨建工作無法深入開展下去。萬達黨建之所以能夠深入開展，根本就在於“三個有用”的指導方針，使黨建工作在企業找到了結合點、立足點，從而形成了明確的定位，得到了不同層面的歡迎。

（二）不斷創新是做好民企黨建的根本。時代在變，企業在變，黨建管理模式也要適應形勢，求新求變，才能持續發展。在多年的實踐中，萬達黨委既沒有簡單照搬政府機關或國有企事業單位黨建的體系，也沒有移置其他民營企業黨建體系，而是結合自身實際，不斷創新，不斷完善，在試錯中持續成長，才最終形成 “13551”管理體系。沒有創新，就不可能構建起務實有用的黨建管理新體系。

（三）權責明確是做好民企黨建的基礎。類似萬達集團這樣的大型民營企業，規模大，層次多，鏈條長，各個不同層級的黨組織，如果沒有清晰的職責權限定位，眉毛胡子一把抓，是不可能干好工作的，相反，會出現很多越位、錯位、不到位的問題。萬達集團黨委實施五級推動機制后，將黨建責任從金字塔塔尖開始，分解細化到最底層，實現了不同層級黨組織職責權限全覆蓋，形成了各安其位、各履其職、上下聯動、整體推進的良好局面。

（四）科學管理是做好民企黨建的保障。萬達集團黨委之所以能夠實現對近萬名黨員的有效管理，跟科學化的管理是分不開的。正因為構建了五大保障平台，才打破了不同地域、不同系統、黨員眾多的障礙，達到了事半功倍、科學管理的效果。