內蒙古阿榮旗霍爾奇鎮設立“五員”崗位促進黨員踐諾履職

阿榮旗霍爾奇鎮是典型農業鎮，全鎮928名黨員中有農民黨員739名，佔黨員總數的79.6%，其中無職黨員626名，佔農民黨員的84.7%。在開展“兩學一做”學習教育中，霍爾奇鎮全面抓“學”的同時，不斷探索“做”的載體，充分發揮無職黨員最貼近基層、最了解群眾的優勢，率先開展了設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動，通過設立崗位小組、定期調度部署、嚴格考核評比，充分發揮了農村無職黨員的在推進重點工作、落實惠農政策方面的先鋒模范作用，在實踐中取得了顯著成效。

一、主要做法

設立“五員”崗位促進黨員踐諾就是以村為單位，根據“三農”工作實際需要和無職黨員的自身特點，科學合理設置崗位，由無職黨員親自認領崗位、主動表態承諾、認真上崗理事，全面激發了無職黨員干事創業熱情。

（一）推行“六步”領崗，促動履職踐諾。一是科學設崗。各鄉鎮引領員指導引領村黨組織全面梳理重點工作中存在的問題和困難，廣泛征求黨員群眾的意見建議，合理設置一批公益性崗位，列出具體任務清單，確保每名有服務能力和服務意願的無職黨員都有發揮作用的崗位。二是黨員認崗。在廣泛宣傳動員的基礎上，採取自願申報與民主推薦相結合的方式，各鄉鎮要選派引領隊入村指導召開黨員大會，將崗位名稱、崗位職責向全體黨員群眾公布，然后由無職黨員根據自身情況認領崗位，黨員也可以在群眾推薦、黨員互薦的基礎上認領崗位。三是組織定崗。各村黨組織根據黨員認領崗位情況，結合每名黨員的自身實際，按照就近便利、擇優配崗、總體平衡的原則，確定每名無職黨員的工作崗位。既可多人一崗也可一人多崗，確保每名無職黨員都至少有一個適合自身發揮作用的崗位。四是公示明崗。各村黨組織通過黨務公開欄、黨建網站、村村通廣播、微信平台等媒介，將崗位小組分工情況及上崗黨員的姓名、崗位、職責、承諾向社會公布，全面接受黨員群眾監督。五是培訓上崗。採取集中培訓、會議交流、談話激勵等措施，對上崗黨員進行有針對性的培訓教育，幫助其盡快進入工作角色、提升服務本領。六是考核評崗。定期調度部署相關工作，每年開展一次考核評比工作，通過獎優罰劣進一步調動無職黨員工作積極性。

（二）設立“五員”崗位，明確具體職責。崗位設置原則上為“五員”崗位，各村黨組織可根據實際需要調整崗位設置，既可多人一崗也可一人多崗，每個崗位要成立崗位小組，設定一名組長，負責組內任務劃分、組織開展工作、向上聯系匯報等工作。一是設立工程建設監督員崗位。圍繞“十個全覆蓋”工程建設，由村黨組織列出哪些集體工程項目施工、哪些區域環境整治、哪些基礎設施后續維護、哪些區域植樹綠化需要監督等任務清單，並組織有工程建設、園林綠化經驗的無職黨員認領工作崗位，領取工作任務，作出履職情況承諾，嚴格按照清單要求和承諾事項開展服務工作。二是設立扶貧攻堅推動員崗位。圍繞脫貧攻堅工作，由村黨組織列出哪些貧困群眾需要幫助的任務清單，組織經濟條件好、致富能力強的無職黨員認領工作崗位，領取工作任務，作出履職情況承諾，主動結對至少2戶貧困戶，幫助其制定脫貧計劃、解讀政策法規，引導其發展庭院經濟或幫助其聯系適合自身實際的工作崗位，為脫貧致富增添動力。三是設立產業發展引領員崗位。圍繞致富產業培育，由村黨組織根據本村產業發展實際，按照產業類別列出有發展意願但無種養技術的農戶清單，組織發展視野開闊、種養經驗豐富的無職黨員參與主導產業的培育，主動聯系2戶以上群眾，幫助聯系戶制定切實可行的特色產業發展思路，進一步優化農業產業結構，引導群眾致富增收。四是設立鄉風文明倡導員崗位。圍繞鄉風文明建設，由村黨組織列出哪些鄰裡糾紛需要化解、哪些孤寡老人需要照顧、哪些文明新風需要宣傳、哪些文體活動需要組織策劃等任務清單，組織熱心公益事業、群眾基礎較好的無職黨員特別是婦女黨員認領工作崗位，領取工作任務，作出履職情況承諾，帶頭踐行社會主義核心價值觀，協助開展“七進農家”活動，大力宣傳鄉村文明風尚，引導村民移風易俗。五是設立黨的政策宣傳員崗位。圍繞政策宣傳工作，由村黨組織列出哪些政策需要詳細宣傳、哪些弱困群眾需要上門宣傳、哪些信訪群體需要重點宣傳等任務清單，組織語言表達能力強、政策理論功底好的無職黨員特別是離退休干部黨員認領工作崗位，領取工作任務，作出履職情況承諾，帶頭宣傳黨的方針政策及“十個全覆蓋”、脫貧攻堅等惠農政策，引導群眾領黨情、頌黨恩。

（三）建立“四評”機制，規范工作管理。一是月度自評。每月由崗位小組組長主持召開本組會議，每名黨員都要匯報履職情況及存在問題，通過相互交流經驗、比對進度，進一步增強其服務能力和趕超意識。二是季度互評。結合“三會一課”制度落實，在每季度的黨員大會上，由各崗位小組匯報本組工作進度情況及存在困難，由村黨組織根據各組工作情況進行排位，並幫助進度較慢的崗位小組解決存在問題，引導其盡快完成工作任務。三是隨機測評。鎮引領隊、村黨組織在入戶走訪中，隨機抽查每個崗位小組、每名無職黨員履職踐諾情況，並將抽查結果作為年底考核定級的重要依據。 四是年度考評。結合民主評議黨員工作，由鎮引領隊、村黨組織每年11月份對每名黨員履職情況進行考核，採取個人述崗自評、群眾民意測評、組織綜合評定結合的方式，確定優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，對評為優秀等次的黨員要命名為“黨員示范戶”並頒發牌匾、証書，特別優秀的可給予一定物質獎勵。對連續兩年履職情況較差的黨員給予組織處置，並限期整改，情節嚴重的可給予黨內處分。

二、取得成效

在農村無職黨員中開展設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動，順應了廣大無職黨員不當村干部也能為黨工作的願望，在基層黨組織與群眾之間架起了一座“連心橋”。

（一）黨員管理模式得到有效改進，先鋒作用得到充分發揮。通過為無職黨員賦予崗位職責，改變了過去無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的狀況，進一步激發了廣大農村無職黨員的責任感、使命感和工作熱情。65歲的莫爾頂村老黨員柳振明，組織15名黨員成立了新農村建設質量監督小組，無償監督道路硬化、院牆改造等工程，保障了工程質量﹔46歲的后山根村黨員孫天祥義務監督村級財務賬目6年，未出現過一筆假賬、糊涂賬，成為了老百姓信賴的村財務監督員。

（二）農村基層組織得到有效夯實，惠農政策得到順利落實。通過無職黨員作用的有效發揮，較好的推動了各項重點工作、各級惠農政策的順利落地，有力地推動了農村經濟社會全面發展，進一步增強了基層黨組織的戰斗力和凝聚力。“十個全覆蓋”工程建設期間，85名黨員認領了工程建設監督員崗位，監督工程施工500余次，排查出工程質量問題5個，切實保障了工程建設質量。

（三）群眾實際問題得到有效解決，黨群關系得到明顯改善。通過無職黨員與群眾的結對，使群眾有了反應問題的渠道、解決問題的幫助，進一步密切了黨群關系，維護了社會和諧穩定。活動開展以來，全鎮600余名無職黨員中，除外出務工、年老體弱外，其余456名黨員均認領了崗位，先后組織群眾植樹1.2萬株，引領群眾實施旱改水工程6600畝，幫助群眾解決問題236件。

三、思考啟示

啟示之一：要善於調動力量。干部的數量是有限的，群眾的問題是無限的，如何以“有限”破解“無限”？這就需要我們善於調動力量，特別是要善於調動廣大無職黨員的力量，黨員作為群眾與黨組織聯系的橋梁，是黨最貼近群眾的服務員，應該擔當起為群眾解決難題重任。在推行設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動中，我們為每名黨員都量身定做了崗位職責，為黨員實現自身價值提供了平台，有效激發了黨員干事創業熱情。

啟示之二：要加強監督指導。每個人或多或少都有惰性思想，這就需要我們堅持靠制度靠督導管理人、約束人、規范人、指導人。活動中，我們制定了相應的督導、調動、考核等管理制度，通過引領工作隊、村黨組織的定期檢查、隨機抽查，既能夠督促各崗位小組認真履職踐諾，又能夠及時發現並解決工作中存在的問題，幫助領崗黨員順利完成承諾任務。

啟示之三：要注重長遠效果。設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動能夠取得實際的長遠的效果，關鍵在於基層黨員的覺悟、素質。因此，我們要站在更高、更遠的角度考慮如何提高基層黨員黨性修養、宗旨意識和服務本領，結合“兩學一做”學習教育，強化對黨員的教育培訓，與時俱進創新學習載體，不斷將“學”的成果轉化為“做”的現實，切實把服務群眾轉化為每名黨員的行動自覺。

四、下一步建議

下一步工作中，阿榮旗委將進一步加大對履職踐諾情況較好無職黨員評優表彰力度，適時召開表彰大會，全面激發無職黨員服務熱情。建議自治區出台相關激勵措施，根據黨員認領崗位任務量、完成工作實效給予其一定補助，推動設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動常態化、長效化開展。