浙江兩新組織黨建工作出實招 

氧吧特色小鎮、玩具創業園、創業孵化基地、金融創新中心等各類產業風生水起，淘寶“店小二”忙得不亦樂乎……近年來，浙江兩新組織大量涌現，據統計，浙江目前共有非公企業33.05萬家，個體工商戶333.8萬家，從業人員1800多萬﹔已登記的社會組織4.3萬家，從業人員62.43萬名。

經濟社會發展到哪裡，黨的工作就應開展到哪裡。如何將黨的工作在兩新組織中全面推進？近年來，浙江緊緊圍繞“黨建強、發展強”的目標，通過擴大兩新組織黨建工作覆蓋面，推動兩新組織黨組織發揮實質作用，不斷提升兩新組織黨建工作整體水平。

擴大黨組織覆蓋面，防止“邊建邊散”

黨員少、流動快、分布零散、黨建工作基礎薄弱，這些是兩新組織黨建難以回避的現實問題。但令人稱奇的是，在嘉興市平湖經濟開發區，一個以美資和日資企業為主的外商獨資企業集聚區，所有企業實現了黨的組織和工作的全覆蓋。

秘方何在？針對部分兩新黨組織不夠穩定、小微單位覆蓋難、新領域新業態覆蓋有空白點等問題，近年來，浙江積極推行單獨組建、區域聯建、行業統建、派員幫建、龍頭領建等“十個一批”組建方式，擴大工作覆蓋、全面兜底管理。“確保有黨員的兩新組織實現組織覆蓋，沒有黨員的實現工作覆蓋。”浙江省委常委、組織部長廖國勛表示。

在“建筑之鄉”東陽市，各類建筑企業達275家，足跡遍布國內，有的甚至走出了國門。在這支建筑大軍中，流動黨員佔到了64％。如何保障黨的工作有效覆蓋？金華市在東陽成立建筑業協會黨委，做到黨組織與項目部同步組建、黨建工作與項目管理同步部署，使“黨建跟著工程走，支部建在項目上”。“哪怕是突擊性項目中，也要建立臨時黨組織。”東陽市建筑業協會黨委書記呂金壽介紹，“目前，2509名在冊黨員及流動黨員均收歸麾下。”

迎著“大眾創業、萬眾創新”的潮頭，特色小鎮、互聯網企業、文化創意產業等各類新領域新業態在浙江不斷涌現，為消除黨建“盲區”和“空白點”，浙江集中推進黨的組織和工作覆蓋。結合特色小鎮不斷發展的實際，浙江提出小鎮規劃建設與黨建工作同步啟動、同步實施、同步推進，通過區域化黨建、建立黨建聯盟等，有效開展黨的工作。目前，79個省級特色小鎮已實現黨的組織和工作全覆蓋。

“集中攻堅月”“全覆蓋建設”“雙覆蓋專項行動”……各項擴大兩新組織黨組織覆蓋面的工作在浙江不斷開展，黨組織組建工作正強力推進。目前，浙江非公企業黨組織組建率從14.59％提升到93.6％，社會組織從8.9％提升到75.2％。

有形覆蓋還得有效覆蓋。為防止黨組織“邊建邊散”，浙江還在全省探索建立黨組織“防癱預警”機制，每年組織開展“兩個覆蓋回頭看”，今年又專門組織開展“規范提升工作”，認真解決兩新組織黨建工作中遇到的突出問題，不斷鞏固覆蓋成果。

黨組織建起來，更得有效轉起來

在諸暨市店口鎮，以紅色立方體為形象標識的黨群服務中心格外引人注目。對於兩新組織黨員和流動黨員來說，這裡既是可以享受服務、接受培訓的“娘家”，也是提供志願服務、奉獻社會的平台。

“黨組織建起來，還得有效轉起來，這就需要有活動場所作為保障，否則容易出現‘有組織、無活動’的現象。”浙江省委組織部、兩新工委相關負責人說。近年來，浙江大力推進兩新組織黨群服務中心建設，截至目前，全省共支持新建兩新組織黨群服務中心486個，服務輻射周邊61700多家兩新組織。

在金華市黨群服務中心內，閱覽室、健身活動室、談心談話室、黨組織活動室一應俱全﹔紹興市柯橋經濟開發區黨群服務中心裡，“一站式”服務台、園區創業咖啡、眾創空間、科技大市場等服務平台，為園區內企業、黨員職工、科技人才提供精准貼心服務。

通過黨群服務中心的建設，兩新組織黨建工作總體水平不斷提升。“兩新組織生活會”、“聚人心，謀發展”主題座談會、“黨的光輝照我心”文藝匯演、“優秀黨員、員工集體生日”……自2014年建成以來，杭州市銀泰城黨群服務中心共計舉辦活動120余場，服務兩新組織黨組織近200家、黨員群眾1萬多人次。

對黨員人數較少或沒有黨員、暫不具備條件單獨建立黨組織的兩新組織，黨群服務中心還承擔起了黨建孵化和培育的重任。金華市社會組織黨群服務中心（社會組織創新園）為全市社會組織提供黨務、場地、需求對接、公益活動等服務，自2013年建立以來，已孵化45個社會組織黨組織。

為提高活動場所的利用效率，杭州市拱墅區、寧波市海曙區、湖州市長興縣等地探索開展“智慧黨建雲平台”建設。在雲平台上，可以看到各黨組織的活動情況、黨群服務中心近期將舉辦的大型活動，同時，還能進行活動場地和設施的在線預約，黨員也能在線接受教育。

“黨群服務中心有效破解了兩新組織黨組織和黨員活動缺乏陣地的難題，推動了小微兩新組織黨組織活動經常化，同時實現了黨建工作的有形化、可視化，也增強了黨建工作在職工群眾中的知曉率和認同感。”杭州市拱墅區委書記許明表示。

凝聚人心，探索開展新領域新業態黨建工作

每到周五晚上，在台州市眾多科技型創業公司組成的玉環楚洲人才夢工場，活動室裡總是人氣爆棚，這是當地一項雷打不動的黨建活動——分享會，不僅夢工場的20多名黨員都會到場，其他職工也積極報名參加。

人才夢工場由35個互聯網創業團隊組成，員工平均年齡才27歲。與傳統黨組織活動形式不同，分享會沒有固定流程和話題，甚至連活動室選擇都可以視情況而定。“在這裡，上自國家方針政策、下到最新業務信息，都能分享，這對青年創業很有指導作用。”每次分享會，1982年出生的陳俊峰都不錯過，“我們注重交流、分享、互動，年輕人能在其中找到共鳴。”

“兩新組織中年輕人多，如果基層黨建工作跟不上年輕人的訴求，黨組織就難以吸引和凝聚年輕人。”浙江省委組織部兩新組織黨建處的同志說，浙江不斷探索開展新領域新業態黨建工作，創新組織生活，豐富服務手段，進一步激發黨組織在黨員中的吸引力和凝聚力。

黨建工作不僅受到黨員歡迎，在業主中同樣也廣受好評。黨組織在兩新組織中能生根並最終開花結果，得益於黨組織能幫其排憂解難。“企業出現用工荒怎麼辦，遇到技術難題向誰求助，企業間的文化交流活動如何更好開展？”去年困擾德清縣雷甸鎮眾多非公企業的問題，今年得到了給力的幫助。今年初，雷甸鎮積極探索智慧黨建新模式，開通“領航·雷甸紅管家”微信平台，信息發布、政策解讀、幫扶互動……企業主隻要打開微信，動動手指，心中困惑、現實困難很快能得到解決。

針對經濟下行壓力增大，浙江還在兩新黨組織廣泛開展“我為發展獻一策”、征集金點子等活動。杭州市山南基金小鎮借力3000平方米的“江南1535”聚募茶館平台，搭建黨員眾創平台，組建以基金小鎮黨員骨干為主體的“精英智囊團”，提出的很多意見建議被園區採納，一年來已吸引全國各地30多個創業團隊前來創業。

不僅服務黨員與兩新組織，兩新黨組織還帶動黨員服務社會。迎接G20杭州峰會、抗洪救災、“五水共治”……目前，浙江兩新組織9835支黨員服務隊，活躍在志願服務一線。據統計，這些服務隊共開展“點亮微心願”活動469場，實現黨員職工微心願48571個，3.9萬家企業建立黨員關愛資金（基金）。

實踐証明，作為基層黨建的一支重要力量，浙江的兩新組織黨組織，在推動經濟發展、促進社會和諧等方面正發揮著重要作用，不斷用實效生動詮釋“黨建強、發展強”的理念。

《 人民日報 》（ 2016年08月30日 18 版）