建設“美麗鄉村·文明家園”

　　陝西是欠發達省份，橫跨3個國家集中連片特困地區，107個縣中96個有扶貧任務、56個是國家貧困縣，全省33%的農村、350萬人處於貧困之中，貧困人口規模排全國第9位。去年習近平總書記到陝西考察調研，全省上下受到極大的振奮和鼓舞。目前，陝西正在按照總書記提出的“五個扎實”要求，追趕超越、奮勇爭先。全面建成小康社會，既有物質生活的小康，也離不開精神文化生活的小康。對今天的陝西來說，就是要在抓好物質文明建設的同時，不斷深化精神文明建設，讓百姓過上真正“雙豐收”的日子。這就是陝西抓“美麗鄉村·文明家園”建設的大背景。一年多來，我們以建設“十個一”為切入點（一個農家書屋、一個村廣播室、一個村文化活動室和文化廣場、鄉村文明一條街、一個善行義舉榜、一支鄉賢文化骨干隊伍、一個道德講堂或道德評議會、一套鄉規民約、每年表彰一次“十星級文明戶”、每年評選表彰一批“五好文明家庭”）助推精神脫貧，有力提升了農村特別是貧困村的精神小康水平。

　　一、堅持統分結合，構建抓“十個一”的工作格局。“統”就是省委和省政府統一領導，省文明委牽頭抓總、做好頂層設計和戰略規劃﹔“分”就是省文明委各成員單位分工負責、各展所長，抓條塊推動和專項落實。有統有分、統分結合目的是構建“黨委政府加強領導、省文明委統籌協調、省級各部門分工負責”的“十個一”建設大格局。省文明委在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《關於以“美麗鄉村·文明家園”為載體，大力推進社會主義核心價值觀進農村的實施意見》，把核心價值觀作為靈魂和主線，貫穿“十個一”建設始終，提出到2020年的基本目標：一方面是培育“三愛五講”新型農民（愛黨、愛國、愛家鄉，講法治、講道德、講文明、講秩序、講衛生），另一方面是建設“四美”家園（環境美、風尚美、人文美、生活美），進一步深化了陝西“美麗鄉村·文明家園”的建設標准，使“十個一”工作更接地氣、更具操作性。各方面、各成員單位緊緊圍繞“十個一”建設，找准站位、擔當盡責。比如，省政府制定了《全面改善村庄人居環境、持續推進美麗鄉村建設的意見》，建設部門編制了《建設規劃》，財政部門印發了《陝西省美麗鄉村建設試點方案》，其他各部門也都出台了具體的推進方案，全省推動“十個一”建設“一盤棋”“大聯唱”的工作格局和濃厚氛圍正在形成。

　　二、堅持內外兼修，激發“十個一”的正向能量。隻有把群眾思想道德的“裡子”和村容村貌的“面子”同步推進，才能在優美的環境中培育出群眾身邊的、活生生的正能量。在道德修養方面，充分發揮道德教化、鄉賢教育、民約規制、義舉榜引導等的作用，很多都有創新的地方。比如，道德講堂走家串戶，到群眾身邊講、講到群眾心坎上，改變了一些固定地點、刻板說教的傳統做法﹔鄉規民約各具特色，繼承鄉約傳統（陝西是中國最早的鄉約——呂氏鄉約的誕生地），拒絕套路化，由老百姓自己制定，實現自我教育。在環境整治方面，一方面實施農村人居環境綜合整治，對垃圾亂倒、糞便亂堆、畜禽亂跑、柴草亂放、污水亂排的“五亂現象”開刀，打造生態優美、宜居宜人的生活環境。另一方面，實施移民搬遷工程，把文化活動室、文化廣場、廣播室等納入新村建設總體規劃。針對異地搬遷后的水土不服、人心分散、道德滑坡等問題，積極開展心理引導、道德教育，在實現物質生活快速小康的同時，潛移默化推進精神生活同步小康。

　　三、堅持點面互動，帶動“十個一”邁向更高水平。“點面互動”，就是以點帶面、以面推點，次第開花、春色滿園，通過“十個一”推動陝西“美麗鄉村·文明家園”建設的整體提升。我們提出，全省同步啟動、三年抓點示范、五年全面建成，並具體化為“1133”工作思路：省委宣傳部、省文明辦每年抓10個省級重點示范縣，各市每年抓1個市級重點示范縣，103個涉農縣區每年至少抓3個重點示范鎮，每個鎮每年至少抓3個重點示范村，自上而下、層層動員、逐級落實。省委宣傳部、省文明辦每年拿出500萬元對省級重點示范縣予以獎勵扶持。“面上推進”，首先是強化總體部署，省委省政府先后三次召開全省農村人居環境綜合整治、美麗鄉村建設工作會、“美麗鄉村·文明家園”建設現場會，作出全面部署﹔其次是強化分類指導，先后召開陝南片區、關中陝北片區推進會，梳理不同地域的先進典型，實現點亮一個照亮一片。

　　“美麗鄉村·文明家園”建設工作實施一年多來，我省美麗鄉村“面子”越來越美，文明家園“裡子”越來越實，民風越來越好。下一步，我們將按照這次會議精神，進一步改進提升，把“美麗鄉村·文明家園”建設推向更高水平。