華?市“四抓”破解非公企業黨建工作“四大難題”

華?市現有非公企業195家，從業人員34368人，其中165家建立黨組織，黨組織覆蓋率達84.62%，黨員679人。近年來，該市立足服務經濟建設大局，以“抓黨建、強企業、促發展”為主題，以實現黨建工作與企業發展雙贏為目標，按照“建好組織、活動經常、作用凸顯”的工作思路，積極探索，較好的破解了非公有制企業黨組織難建、工作難抓、活動難開展、黨員作用難發揮“四大難題”，全市非公制企業黨建工作成效明顯。其中，四川建設集團2012年被四川省委組織部評為“創先爭優先進集體”，其董事長匡全明同志被四川省委評為“全省非公企業黨建之星”。

抓領導，完善工作機制，破解黨組織難建。建立健全領導體制。及時成立“兩新”組織黨工委，配備專門的行政編制和領導職數，負責全市“兩新”組織黨建工作領導和指導，下設非公黨委，由工商質監局牽頭負責非公企業黨建工作。同時，建立非公企業黨建工作聯席會議制度，將相關單位納入其中，每半年至少召開1次聯席會議，研究新問題、提出新措施。建立健全直接聯系工作機制。由市非公黨委直接管理5家規模較大的非公企業，重點指導企業黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓，培育企業黨建工作特色。建立健全管理運行機制。在華?市工業園區設立黨工委，對入園的非公企業進行管理，對相對分散的非公企業劃歸各鄉鎮、街道“兩新”組織綜合黨委兜底管理。建立健全黨群共建機制。堅持“黨建帶群建、群建促黨建”的工作理念，通過隊伍聯建、服務聯享、工作聯動，延伸非公企業黨建工作觸角，對不符合建黨條件的企業，先行建立工青婦組織，並在上級黨群組織的指導下，通過群團“推優”發展黨員，為建立黨組織創造條件。

抓重點，推進“兩個覆蓋”，破解工作難抓。建立“雙報表”制度，跟進抓源頭組建。堅持關口前移、全程監管，建立“登記申報、落戶申報”的“雙報表”制度，新成立非公企業注冊登記時由工商質監部門指導填寫《黨建工作申報表》，已落戶非公企業由所在地黨組織指導填寫《黨建工作申報表》，准確掌握基礎信息，跟進做好黨建工作。建立“雙推薦”制度，跟進抓指導服務。針對非公企業黨組織組建難、活動開展難的問題，積極向非公企業推薦黨務工作者和黨員員工。充分利用組織部門建立的黨務工作者儲備庫和無職黨員就業需求信息庫，按照“雙向選擇、自主自願”主動、及時向非公企業推薦黨務工作者和黨員員工，為非公企業建黨創造條件。建立“雙孵化”制度，跟進抓質量提升。針對聯建黨組織覆蓋企業數較大、黨建成效不明顯的問題，由非公黨委牽頭，開展“片區孵化”和“行業孵化”，對聯建黨組織中符合單獨建黨條件的立即著手“孵化”﹔對黨員人數不夠的，採取下派黨員、推薦黨員就業、選派黨務工作者、及時發展黨員等方式進行“孵化”，提高單獨建黨比例。截止目前，該市共建立黨組織121個，其中單獨組建92個、聯合組建29個，黨委6個、黨支部 115個，黨組織覆蓋非公經濟組織數為165個，覆蓋率 84.62%。

抓載體，發揮“兩個作用”，破解活動難開展。一方面是圍繞企業決策部署，充分發揮黨組織在企業職工群眾中的政治引領作用。緊扣“我為企業作貢獻、我為企業添光彩”主題，探索建立了“黨組織班子與企業班子成員雙向例會”制度，成立了“黨員技術攻關組”、“黨員項目突擊隊”，深入開展“黨員名片”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”和“我為企業獻一計”、“我為企業發展說兩句”等活動，近三年來，全市共設立黨員示范班組（車間）50個、黨員示范崗220個、黨員責任區150個，非公企業黨組織和黨員圍繞技術改造、拓展市場等決策部署，累計提出意見和建議220余條，其中被業主採納160余條，為企業創造經濟效益2200余萬元。另一方面是圍繞企業聯系員工群眾，充分發揮黨組織在企業職工群眾中的政治核心作用。大力實施“凝聚力”工程，堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，將企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，團結凝聚企業員工，培育企業精神，打造企業文化，增強企業發展的內在動力。近年來，通過開展扎實有效的活動，全市各非公企業黨組織基本建立起了了解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，有效增強了非公企業黨組織的凝聚力和戰斗力。同時，通過召開企業出資人座談會等方式，引導非公企業業主支持黨建工作，關愛黨員群眾，服務地方發展。近三年來，全市非公企業共為下崗職工和貧困群眾提供就業崗位2400余個，結對資助困難群眾和貧困學生120余人，為聯系村（社區）提供資金幫扶115.2萬元，樹立了企業良好的社會形象。

抓基礎，突出規范建設，破解黨員作用難發揮。突出有人管事，加強“兩支隊伍”建設。採取上級選派、企業內“公推直選”，機關向企業推薦退休黨務干部雙向選聘等方式，加強園區非公企業黨務工作者隊伍建設，並按每月100-300元標准在企業管理費用中列支黨組織書記工作津貼。121個非公企業黨組織書記和113名黨建指導員全部到位。突出有錢辦事，剛性保障黨建經費。出台《關於進一步加強“兩新”組織黨建工作經費保障的實施意見》，從黨費全額撥還、財政補助和稅前列支等方面予以保障。落實財政補助預算44余萬元，對年度考核合格的，按照黨委1萬元/年、黨總支0.5萬/年、黨支部0.3萬/年的標准發放補助。整合資源為新建立的非公黨組織發放“黨建大禮包”，包含“六個一”，即一筆黨組織啟動經費(5000元)、一塊黨組織牌子、一面黨旗、一套黨建工作資料、一套組織制度、一套黨建圖書。突出有處議事，整合落實黨建陣地。堅持“資源共享、一室多用”的原則，整合黨員活動室、職工會議室、工會活動室，確保每個非公企業有活動陣地，並逐步實現“六有”標准，為黨建工作開展建好平台。按照“1+N”建設思路，即以黨群服務活動中心為軸心，精選N個行業龍頭企業黨組織為支點，統一規劃建設規范化活動陣地，形成活動陣地輻射區，區域內黨組織共用活動陣地開展活動。目前，四川省華金潤集團、華?山領創電子公司、四川建設集團、四川星星建設集團等4個企業已完成活動陣地規范化建設。

(王曉均 王海均)