成都市著力推進黨建引領產業園區科學快速發展

近年來，四川省成都市被確定為國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略支點城市，面臨著從“盆地”變“高地”、從“內陸”變“門戶”的重大發展機遇，也肩負著產業提升、加快發展的重大歷史使命。產業園區作為成都打造西部經濟核心增長極的主陣地和排頭兵，其引領經濟增長和促進結構調整的主力軍作用愈發明顯。在經濟新常態環境下，企業發展阻力大增，僅僅依靠市場這隻“無形的手”來實現持續增長已難以為繼，必須依靠加強園區黨的建設這隻“有形的手”，探索黨建引領科學發展加快發展，實現黨建和產業同步推進、互促雙贏的生動局面。

解決園區非公企業黨組織如何建的問題

園區一方面面臨企業快速集中、產業集聚融合的現狀，另一方面發展水平不均、瓶頸制約加劇的情形。如何讓黨的建設成為園區發展的“紅色引擎”，從而激活發展動能、促進提質增效，是當前工作的首要問題。

要提高黨的組織和工作覆蓋率。成都經濟技術開發區（以下簡稱成都經開區）是成都市新興的千億級汽車產業園區。區內的野馬汽車新能源分公司常務副總經理曹國棟曾因找不到合適的關鍵部件配套企業而苦惱萬分。如今，與公司相隔不到10分鐘車程的聯騰動力有限公司車間內，工人們正加班加點生產專供野馬新能源汽車的電力控制設備。曹國棟很是欣喜：兩家從事新能源汽車生產的企業實現了就近“聯姻”，野馬汽車在純電動汽車的技術上已獲取先發優勢。合作進行得一帆風順，要得益於兩家企業同屬一個黨總支：以“產業建黨”模式建立的新能源汽車產業黨總支。

類似的故事在成都的各個園區多次上演。今年4月，成都市出台《關於加強產業園區黨的建設推動產業科學發展加快發展的實施意見》及3個配套文件（以下簡稱園區黨建1+3文件），創新推行四種組建模式，即針對不同類型和發展水平的產業園區，分別以“同步孵化”、“黨建組團”、“園地共建”、“產業建黨”等四種模式推動組織和工作覆蓋，進一步強化黨對園區的政治引領，確保各項決策上下貫通、政治領導使臂如指﹔同時通過搭建組織平台，實現企業強強聯合、以強帶弱，促進黨建工作與園區、企業發展“同路行、齊步走”。

解決園區非公企業黨建工作如何抓的問題

火車跑得快，全靠車頭帶。實現組織和工作“兩個覆蓋”，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為產業園區的發展優勢，關鍵是要有會抓黨建、抓得好黨建的班子和隊伍。

溫江海峽兩岸科技產業園區黨工委按照相關要求，率先踐行這一選人思路。從2013年開始，園區就著手制定“園區非公企業黨建三年規劃”，開展“黨員三找”、“標准化創建”等三大活動，加大從企業管理人才中發展黨員和選拔黨務工作者的力度，不僅走出了園區黨建人才匱乏的窘境，還因為由企業“內部人”做黨建，進一步融洽了黨建與發展的和諧互促。

不僅是溫江，成都各區（市）縣都按照園區黨建1+3文件要求，採取“內部選”、“上級派”、“社會聘”等方式，從企業管理層、業務骨干和優秀黨員中選配非公企業黨組織書記，同時從職能部門中選派優秀黨員干部到園區企業挂職指導黨建工作。截至目前，成都市選好配強園區非公企業黨組織書記1012名，從企業管理人員、業務骨干中培養黨務工作者7600余名。

隊伍建起來了，還存在著黨建“抓不好”的問題。從實際情況來看，黨組織書記水平參差不齊，相當一部分黨務工作者隻有很少甚至完全沒有黨務工作經驗。面對這種情況，成都市開設“先鋒領航·科學發展”黨務工作講壇，成立成都（大邑）非公企業培訓學校，大力提升黨組織書記和黨務工作者抓黨建的能力水平。僅今年上半年，成都市就與清華大學、復旦大學等高等院校舉辦聯合培訓班，先后組織三輪非公黨組織書記培訓，培訓黨務干部3輪36000余人次,幫助黨組織書記和黨務工作者掌握要領、學習經驗、開闊思路。各區（市）縣也競相開展黨務培訓。

解決園區黨建引領與科學發展如何融的問題

園區黨建絕不是一時之需，而是精准發力久久為功的系統工程，重在凸顯政治功能和服務功能,使黨建工作與產業發展相融共生、相互促進。

哈曼集團成都分公司自落戶以來，陸續有人建議成立黨組織，可長期在外企任職的總經理楊勁鬆認為毫無必要。“成立黨組織就要過組織生活，相當於放假了，影響工作”。今年3月，在成都經開區黨工委的指導下，公司抱著勉強配合的態度成立了黨支部。令楊勁鬆沒想到的是，公司收獲了意外之喜：非管理層的黨組織書記的一紙建議，讓企業找到了產品創新的新方向。

成都在園區黨建“兩個功能”的充分發揮上，探索了多項保障機制。首要保障機制是重大決策黨組織參與機制。在園區企業普遍推行黨組織書記和企業管理層“雙向進入、交叉任職、兩個優先”。其次，企業黨組織可通過黨企交流、民主議事等制度，定期與企業管理層進行溝通。

在發揮服務功能的過程中，園區黨組織充分展現出整合資源服務發展的優勢。各園區以服務產業為中心，定期組織相關職能部門組團上門幫助解決政策扶持、員工子女就學等共性問題，受到企業一致好評。

成都園區黨建的熱潮帶來的最顯著的變化，就是形成了真抓實干促黨建，抓好黨建謀發展的良好局面。哈曼成都分公司自從嘗到黨組織的甜頭后，對黨建工作充滿熱情。楊勁鬆深深感慨，“現在企業收獲了黨建工作的豐盛果實，下一步更要抓好黨建，為企業發展裝上‘紅色引擎’！”

（成都市委組織部）