反思如何狠抓落實 改進鄉鎮干部作風

改進干部作風關鍵在於抓落實，抓落實是個老話題，更是一個“老問題”。中共中央和地方各級黨委歷來反對空談、強調實干、注重落實，習近平總書記多次強調空談誤國、實干興邦，反復告誡全黨“一分部署、九分落實”。但是在日常工作中，部分干部不想落實、不敢落實、落實不力已經成為制約地方經濟社會發展的主要因素。

鄉鎮人民政府是我國最基層的政權組織，直接面對廣大農村、農民的生產、生活和經濟社會發展。鄉鎮干部是新農村建設的推動力量，擔負著直接團結、組織群眾，把黨的路線、方針、政策宣傳、落實到基層的重要責任。鄉鎮干部的作風如何，直接影響到人民群眾對黨和政府的信任，影響到黨的方針、政策的貫徹執行，事關黨和政府的形象，事關加快發展的大局。因此，提升鄉鎮干部抓落實的能力對打贏脫貧攻堅戰具有十分重大的意義。

當前鄉鎮干部抓落實方面存在的主要問題和原因分析

近年來，通過開展“中國夢”主題教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”系列學習教育活動，鄉鎮干部隊伍作風有了明顯好轉，整體素質有了明顯提高，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。但“不想抓落實”、“抓不出實效”和“不善抓落實”的現象依然存在，主要表現在：

安於現狀、不思進取、得過且過“守攤子”的人為數不少。有的干部對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，對待新事物隻好奇不好學，習慣用舊思維和老辦法解決問題，結果出現了老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用等現象，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與願違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。

在干部學習上，還不適應形勢變化的要求。有的干部以工作忙為借口，學習興趣淡化，沒有抽時間、擠時間進行學習，導致理論水平不高﹔有的干部學習不夠深入，滿足於一知半解，不在用心領會精神實質上下功夫，導致思想覺悟不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強﹔有的干部為學習而學習,不善於帶著問題學,不善於理論聯系實際和學以致用,導致隻會照搬照套書本上的經驗做法，工作效果不佳﹔有的干部缺乏應有的本職業務知識，缺乏市場經濟、農業科技、征地拆遷、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，解決辦法不多，難以更好地服務群眾，引導群眾，也就難以依法行政，推進各項工作有序推進。

在工作作風上，還不適應時代發展的要求。有的鄉鎮開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，喜歡做表面文章﹔有的干部工作主動性不強，深入群眾中開展談心調查不夠，致使第一手資料欠缺，對工作中出現的新情況、新問題拿不出有效的解決辦法﹔有的干部事業心、責任感不強，缺乏爭先創優的精神，工作上得過且過﹔有的干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態度冷漠，其解決群眾問題的方式方法不夠。

在工作職能上，還不適應為民服務的要求。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。然而，在實際工作中，部分干部對群眾缺乏深厚感情，做群眾工作沒耐心，不懂得動之以情、曉之以理，反而高高在上，而傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。

為官不為、不敢擔當、推諉扯皮“耍滑頭”的人暗行其道。近年來，在上級各項強農惠農政策的幫扶支持下，城鄉面貌煥然一新，呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。但是在一些地方，基礎設施落后，群眾生活困難的現象還多有存在。然而，面對脫貧攻堅的繁重壓力和周邊地區競相發展的態勢，一些干部對貧窮沒有感覺，對群眾沒有感情，對現狀沒有感悟，對危機沒有感應，喜歡當看客、站客、說客，在其位不謀其政，任其職不履其責，遇事打太極拳的事時有發生。

怨“清”苦，隻想當官不想干事。部分干部認為基層干部工作環境差、職務晉升慢、待遇差，與自己的付出不成正比，導致干工作出工不出力，一門心思用在找門路晉升上，脫離主責主業。

怕“心”苦，隻想攬權不想攬責。在現實生活中，要做事、要管事，總會遇到親朋好友，繞不過、難應付，名、利、情的誘惑始終存在，干部時常會成為名利情圍獵的對象，心裡感到很累，為人情所累、為私利所惑、為官位所困，一旦觸及人情私利、矛盾困難，甚至擔風險的時候，就上推下卸繞道走，打馬虎眼、和稀泥，當太平官。

避“勞”苦，隻想出彩不想出力。要想把一件事做成，需要全身心地付出，時間會耗在工作上，汗水揮洒在為民上。部分干部厭倦這種沒質量、不輕鬆的生活，想方設法逃避，當思想的懶漢、身心的懶漢，遇到工作難題和新問題，善於自我減壓卻不擅長鑽研破解，不敢下深水，想方設法給自己找不做的理由、做不成的借口。

坐而論道、作風漂浮、工作不實，耍“繡花拳”的人依然存在。有的干部長期在機關工作，缺乏工作經驗，對群眾困難和群眾訴求想法說法多，措施辦法少，做群眾工作的本領差﹔有的干部不願下基層，不願與群眾見面、打交道，有的奉獻精神差，不願到群眾中去了解情況，找借口、找理由，時時事事考慮個人得失。

講感情而不講原則，碰到是非當“紳士”不敢亮劍。當前，一些干部做“老好人”而不是做老實人，把心思用在“關系學”“厚黑學”等“官場秘笈”上，喜好拉拉扯扯、吹吹拍拍，圓滑世故，碰到是非當“紳士”不敢亮劍。部分干部不能正確對待“上情”、“恩情”和“友情”，對同學、同鄉、同事和要好的朋友及對自己有過幫助的人，不能做到一視同仁，存在遷就照顧，為他們鋪路搭橋，甚至干一些違反黨的干部政策、制度和程序的事。

講假話而不講真話，出現問題當“滑頭”不敢擔責。一些干部在工作中瞻前顧后，憂慮重重，怕丟面子、少票子（民主評議的選票）、失位子，當好好先生。遇事推諉塞責、相互推脫，信奉庸俗的處世哲學，不敢較真，怕講真話得罪人。部分干部和個別部門不實事求是的向上級反映社情民意，對待惠民政策喜歡搞暗箱操作，不向群眾公示，出了問題又相互推卸責任，不敢擔責，嚴重影響了黨群干群關系。有的戴著假面具，台上台下、人前人后、對上對下各說一套、各做一套﹔有的習慣說大話、搞大場面、鋪大攤子，不計成本搞“形象工程”、“政績工程”﹔有的為撈取功名不惜做假賬、玩數字游戲、報虛假政績。

講義氣而不講正氣，遇見困難當“鴕鳥”不敢正視。 正氣與義氣雖然僅有一字之差，卻能造成“差之毫厘失之千裡”的不同結果。少數干部為了講義氣、攀私交，公然把黨性原則拋之腦后， 跳不出“哥們義氣”和“老鄉”的圈子，一定程度上存在“工作一陣子、感情一輩子”的狹隘觀念、“為了兄弟兩肋插刀”的片面認識和“多一個人情就多一張選票”的自私心理。對待工作不管不問、你好我好大家好，對待同事感情至上、兄弟哥們加老鄉，甚至有些時候說了不該說的話，辦了不該辦的事，使集體榮譽受到了重創。

上述問題的存在，直接影響干部作風建設成效。存在的原因是多方面的，綜合分析起來主要有以下兩點。首先是對干部教育不夠。對鄉鎮部加強理論教育不夠有針對性，沒有認真安排理論學習，更沒有提出嚴格要求。其次是對干部管理不嚴。一些地方干部重理論業務知識教育、輕黨性思想道德教育﹔重提拔使用、輕監督管理，沒有建立一套嚴格有效的思想教育機制和監督管理機制，或有監督管理制度，但未認真實施。

關於切實提升鄉鎮干部抓落實能力的建議和對策思考

針對眾多干部在工作落實方面存在的問題，從構建“五大新格局”總體目標出發，必須採取措施，加大力度，進一步加強鄉鎮干部隊伍建設，要重點抓好三個方面的工作。

牢記宗旨，強化學習，在崗位中不斷提升自我修養和思想境界。要建立健全干部經常性受教育機制，充分發揮農村黨員干部遠程教育站點、學習室等主陣地作用，採取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地抓好干部的學習教育工作。牢固樹立“不進是退，慢進也是退”的新觀念﹔教育干部不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏於一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清醒，充滿激情，敢作敢為勇於爭先的干部的新意識。

以公仆情懷秉為民情懷，筑牢“大我無苦”的思想境界。勤政為民是為政之要，是黨員干部的立身之本。習近平總書記指出：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時准確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。”事業是干出來的，為人民服務不是一句空話。一名干部，無論在一個地方工作時間長短，隻要有隻爭朝夕的精神，真正讓這個地方有發展、有變化，那就無愧於組織信任和群眾期盼。

以求實作風行務實之舉，扛起“盡其在我”的時代責任。天下大事必作於細，古今事業必成於實。從容不迫推車上坎，順利推進“三大戰略五區目標”建設，打贏脫貧攻堅戰，要求廣大干部必須堅持求實好作風，做到“三實”。謀事要實，要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，要腳踏實地、真抓實干，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

以奮斗精神創發展之路，展現“舍我其誰”的能力水平。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶。從全區來看，當前經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，有許多“險灘”要涉，有許多“硬骨頭”要啃。要始終緊扣轉變發展方式這條主線，以深化改革激發活力，以創新驅動引領方向，以良性投資強化支撐，全力突破鄉域經濟、非公經濟、第三產業這“三大短板”，堅定不移做大總量，做優質量，優化環境，改善民生，以實際行動為全市改革發展增添新動力。

立足崗位勇於擔當，永葆奮斗精神，在服務中不斷體現擔當。“順境逆境看襟度，大事難事看擔當”,擔當是一種高尚的道德品質，一種崇高的精神境界，一種催人奮進的力量，一種不辱使命的氣概。廣大黨員干部要牢固樹立勇於擔當的思想意識，“肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任”，要扛重擔、挑大梁、打硬仗，能推功、敢攬過、善糾錯﹔不斷錘煉善於擔當，精於擔當的品格素養，“能干事者有機會，干成事者有地位”，要講實話、辦實事、求實績，做到底、做到位、做到家。

樹立迎難而上的決心，以“我要上”的自覺擔當任務。在全面深化改革的歷史形勢下，干部最可貴的品質就是面對責任和風險敢為人先，始終保持一股闖勁、一種革命加拼命的精神。要時刻牢記自己的使命和職責，牢記組織和群眾的重托，以飽滿的精神、創新的姿態、務實的作風，殫精竭慮，孜孜不倦、盡心盡責地做好各項工作，把對黨負責和對人民負責很好的統一起來。始終保持強烈的事業心，熱愛自己的工作，把全部心思用在發展事業上，始終堅持想事業、謀事業、干事業，勵精圖治，爭創一流，在矛盾面前不逃避，在困難面前不低頭，在重任面前不懈怠，高標准完成各項任務，切實做到為黨分憂，為民謀利。

樹立臨危不懼的勇氣，以“頂得住”的韌勁擔當壓力。擔當，是黨員干部履行職責之根，為民服務之本。合格的干部的擔當，不僅表現在完成常規任務上，更表現在處理緊急重大復雜問題上的不推諉、不軟弱、不退縮。擔當，不意味著蠻干、傻干、空干，面對新時期多而繁雜且情況多變的工作，光“干”不行，還要把冷靜思考和實際情況融入到事物中，融入到工作的具體疑難雜症中，而不是簡單地、一成不變地“套公式”。如此，才能在面對困境時，站在群眾的角度，全方面地思考問題，多維度地尋求破解之法，從而在根源上化解困難，為民解憂。

樹立當仁不讓的胸襟，以“不諉過”的胸襟擔當責任。“大事難事看擔當，順境逆境看胸懷”。能不能擔當，是衡量一個人品德高下和素質強弱的重要尺度。面對矛盾、問題和困難，是畏首畏尾、裹足不前、退避三舍，還是擔起責任、勇於攻堅、化難為夷，這不僅體現了一個人境界能力的高低，也決定著一個人最終是否有所作為。如果缺乏擔當精神，只是亦步亦趨地守著“不出事”的邏輯，畏首畏尾地扮著“老好人”的角色，世故圓滑地成為推脫難題的“太極高手”，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，就不是合格的干部。

志存高遠堅守底線，看輕個人得失，在心安中不斷獲取幸福。為黨分憂、為民服務是干部的立身之本，如果喪失理想信念，就會失去精神支柱，進而失去靈魂。縱觀近發生貪腐案件，無一不是在金錢、地位和名利的誘惑下，放鬆了對自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，從而走向犯罪的深淵，以致身陷囹圄。因此，作為干部，要堅定信念，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公，執政為民，經受住各種考驗，自覺抵御各種誘惑，做到自尊、自愛、自重、自警、自省、自控。

多在加強黨性修養上下功夫，少在經濟收入上比多少。黨性是黨員干部的靈魂，理想信念是共產黨人的精神支柱，是促進黨員干部健康成長的根基。黨員干部一定要增強政治敏感性，站穩立場跟黨走，對黨忠誠﹔要加強道德修養，要把誠實守信作為作風建設和立言立德的起碼要求，把准確把握、嚴格遵守規矩作為基本的行為准則，把守紀律作為浸在骨子裡、融在血液裡的自覺修養﹔要有敬畏之心和感恩之心。要想發展，就要丟掉安逸，丟掉面子，丟掉自己部分利益，做一個光明磊落、誠實厚道、與人為善、謙虛謹慎之人﹔要不斷加強理論學習，努力用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐。

多在提高自身素質上下功夫，少在職務提升上比快慢。古人雲：“成大事者必有大境界”。但凡成功者都是因為長期默默無聞地全心投入自己的事業，厚積薄發，最終才功成名就。黨員干部要健康成長，就要不斷提升自我素養，克服浮躁心理，始終保持“得意淡然、失意泰然﹔受寵不驚，受冷不冰”的良好心態，自覺把更多的心思放在“真干事”上，把更多的精力集中到“干成事”上，把更多的才能用在“干好事”上。

多在創造工作業績上下功夫，少在權力大小上比高低。業績源於勤奮工作，勤奮工作是共產黨人的本色。共產黨員不僅在政治、思想、品德、作風等方面應該成為先進分子，而且在工作中更要堅持求真務實、忠於職守、盡職盡責。不畏困難、艱苦奮斗。要緊密聯系全面建設小康社會的實踐，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放在研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，堅持以求真務實的精神去抓落實，在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性。要以強烈的時代責任感和歷史使命感，牢固樹立求真務實的精神，以求真務實的態度做好本職工作，抓好各項工作，為黨和人民創造輝煌業績。

金檀鎮提升干部抓落實的能力的主要舉措和取得的成效

近年來，金檀鎮黨委針對部分干部工作落實不力方面存在的問題，以開展“兩學一做”學習教育為契機，以干部作風建設為抓手，大力推行干部競爭上崗、任前承諾、末位淘汰、考核積分等干部管理制度，扎實推進民情台帳、說事員活動，有效激發了機關干部內部活力，密切了黨群干群關系，干部隊伍建設取得了一定成效，干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高。

在思想教育上動真格，使干部作風有了新轉變。把干部作風建設列入干部教育培訓、中心組學習和領導班子民主生活會等的重要內容，形成了加強干部作風教育的強大合力。堅持鎮機關每月至少召開一次集中學習教育活動，每季度召開一次全系統的“班子成員上黨課”或“道德講壇”活動。認真組織學習中央和省、市、區委關於改進機關工作作風、密切聯系群眾的有關規定，並結合實際，出台了《關於進一步加強作風建設的實施方案》，並對相關工作作出了詳細的安排。通過思想教育，干部作風有了大轉變，主要表現在上班秩序明顯好轉，體現在“三少三多”上：上班遲到、早退、曠工的現象少了，上班時間玩游戲、打牌聊天的現象沒有了，干部“走讀”現象少了﹔想問題的多了，勤於學習的多了，深入基層為民辦實事的多了。

在為民服務上動真格，使工作效能有了新提高。鎮便民服務中心將“全程服務”與“微笑服務”貫穿始終，通過實行一個窗口收件，一個窗口發証，“一條龍”辦公，“一站式”服務，一套資料內部傳遞，提高了效率，方便了群眾。各職能部門嚴格按照上級的相關規定，結合工作實際，進一步梳理辦事流程，及時為群眾辦理相關業務，有效減少群眾“多頭找、多窗跑”現象。設立服務建議箱，主動接受群眾監督。對反映的問題第一時間進行處理，對不足之處進行改進，提高為民服務質量。 通過對鎮情再認識、區位再分析，提升了干部思發展、謀發展的意識，極大地調動了黨員干部建設金檀、發展金檀、服務金檀、奉獻金檀的積極性。近三年來，我鎮連續榮獲綜合目標考核二等獎，受到了區委、區政府的表彰，贏得了人民群眾的一致好評。

在制度約束上動真格，使干事環境有了新改善。通過鎮黨政辦公會討論和決定，進一步明確了各部門的職責職能，建立起了職責明確、團結協作、運轉高效的工作機制。從規范辦理業務的程序入手，對各股室、各所得工作業務進行了“程序再理”，營造了“做事講規范、講原則、講程序”的工作氛圍。制定並完善機關財務管理辦法、窗口服務承諾制度、政務公開制度、值班制度等，對違反制度的予以嚴懲。

通過認真落實“首問責任制，崗位責任制，限時辦結制，責任追究制”，有效遏制了個別干部不作為，慢作為，亂作為的不良行為，並有效解決了門難進、臉難看、中梗阻、吃拿卡要等影響干部形象的行為，進一步拉近了黨群、干群關系。

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期，是實現兩個一百年奮斗目標的第一個奮斗目標的的決戰決勝階段，作為經濟欠發達的地區，唯有激發干部干事創業的激情，提升抓落實的理念、增強抓落實的能力、營造濃厚抓落實的氛圍，在脫貧攻堅中大顯身手，方能兌現黨對人民群眾的庄嚴承諾。

（達州市達川區金檀鎮人民政府 王小龍）