培育新型經營主體 增強脫貧攻堅實效

全區建成丹山蓮藕、小院遠山雞等特色種養基地260余個，泉林藤椒、鑫峰水產等農業園區40余個﹔圍繞都市生態休閑農業發展，鼓勵培育農村新業態，建成浦陽果業、半月果業6家產品初加工企業﹔加快農業園區“景區化”建設，實現產業深度融合，建成幸福谷、霧裡水鄉等36個特色農家樂……

今年以來，雁江在推進農業農村發展和脫貧攻堅過程中，大力培育種養大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營和社會化服務，增強推進農業農村發展和脫貧攻堅的實效。

政策引領 培育脫貧攻堅主體

走進明月村聚居點，一棟棟風格統一現代別墅洋樓鱗次櫛比，文化廣場、太陽能路燈等配套公共設施一應俱全，水電氣入村達戶。“通過培育引進專合社，村裡發展起了柑橘、核桃產業，下一步我們將帶動更多貧困戶和村民發展柑橘產業和農家樂，發揮毗鄰工業園區的區位優勢。”8月3日，在村辦公室，雁江區中和鎮明月村村支書劉宏英與鎮村干部正商議村子發展大計。

正是得益於村裡專合社、專業大戶等新型經營主體的帶動，短短兩三年明月村從響當當的貧困村華麗變身為家喻戶曉的幸福美麗新村，今年全村將實現脫貧。

明月村蝶變背后，是雁江關於積極培育和發展種養大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體，突出對貧困村新型主體的發展支持等一系列政策配套落實。該區先后研究制定《大力培育新型經營主體實施意見》以及《開展新型經營主體示范場社創建活動的實施方案》《農村土地流轉獎勵辦法》《農業園區新型經營主體項目建設財政資金補助辦法》等“1+5”政策體系，對新型主體規模流轉土地、建設農業設施、實施品牌創建等方面給予支持和補助。近年來共整合資金1.94億元支持新型主體發展，有效激勵了新型主體不斷發展壯大。

同時，強化聯系服務。將聯系新型農業經營主體納入領導干部“十個一”聯系內容，建立新型農業經營主體聯席會議制度和重點項目月例會制度，及時協調解決問題。改善基礎條件。圍繞產業發展和新村建設布局基礎設施項目，近年累計完成縣鄉道路改造、新建通村公路、建成各類水利等推動了農村基礎設施條件大幅改善，為新型農業經營主體發展創造了良好條件。

目前，全區有種養大戶3320戶、家庭農場270戶、農民專合社815個、龍頭企業56戶。其中，在貧困村中培育和發展家庭農場50戶，合作社85個，專業大戶133戶。

示范帶動

發展脫貧攻堅產業

中和鎮老龍潭現代農業示范園區與緣聚發生態農業發展有限公司合作，帶動園區內的干溝村和紅光村等2個貧困村，發展柑桔2000畝，370戶貧困戶脫貧有了保障﹔丹山鎮建立川中萬畝蓮藕示范區，盛世三龍生態農業有限公司在丹山片區發展川中蓮藕1萬畝。帶動牌坊村、堰塘村發展500畝蓮藕，120戶貧困戶脫貧……

脫貧攻堅，重點是發展產業扶貧。雁江區堅持把脫貧攻堅納入農村經濟發展中統籌謀劃，充分發揮新型農業經濟主體示范帶領作用，發展脫貧產業，讓貧困戶“跟著看，跟著干，共同富”，成功探索出貧困村三種產業發展方式——

建園區帶動貧困村發展脫貧產業。在發展農村經濟、建設幸福美麗新村的同時，帶動貧困村產業一同發展，貧困人口一同脫貧。該區三大農業園區帶動 20個貧困村等發展果蔬、養殖等特色脫貧產業。

本土新型經營主體發展脫貧產業。在貧困村發展的50個新型經營主體，帶動本村貧困戶發展蔬菜水果養殖等特色產業，成為貧困村脫貧致富的重要方式。振書村作為貧困村，雁江區壽鄉水果專業合作社帶領該村貧困戶50戶種植150畝柑橘新品種。雁江恆勝家庭農場帶動團牌村、天鵝村300戶貧困戶種植反季節蔬菜600畝。雁江雙益家庭農場帶領龍山村40戶貧困戶養鴨，送鴨苗1200隻。

合作社入駐貧困村發展脫貧產業。該區動員全區國省級龍頭企業4戶，國省級專合社25個，省級家庭農場5個，進入貧困村，發展脫貧產業，解決貧困村人口近期收入和遠期發展問題。如雁江宰山嘴蔬菜聯合社動員14個蔬菜專業合作社入駐中和、新場、回龍、丹山、小院、老君、東峰、南津8個鎮的16個扶貧村發展蔬菜產業。泉林藤椒專業合作社，在小院、老君、祥符等鄉鎮的7個貧困村，發展藤椒產業。

破除瓶頸

創新脫貧致富機制

如何解決好貧困村脫貧的瓶頸問題，形成貧困村發展脫貧致富機制？

為突破貧困戶長期收入、脫貧要素、貧困村投入、缺乏技術等瓶頸問題，雁江積極探索發展土地股份合作社，將群眾土地以一定比例量化入股到合作社，群眾按股參與土地股份合作社的經營收入分配﹔創新財政支農資金股權量化入股的“村黨支部主導運作+專合社管理運行+農業公司包裝銷售+全體村民積極參與”的新型發展模式﹔大力推廣“保底+回購”“按股分紅+務工收入”“按資分紅+二次分利”等傳統利益聯結機制，

積極探索村民土地入股、職業經理人經營、保底分紅等緊密型利益聯結機制，實現了新型主體發展和群眾增收雙贏。

如南津鎮振書村壽鄉水果種植土地股份合作社，以土地股份佔40%入股組建，資金股佔60%，將扶貧資金量化到合作社社員，發展名特優水果種植﹔中和鎮明月村雞鳴山土地股份合作社貧困戶土地股權佔25%，現金股權佔75%。以土地股權為核心，輔以財政支農資金股權量化到貧困農戶，將大大提高貧困戶在每畝地中所佔股權。楊老九植保專業合作社開展水稻“四代服務”，即由合作社全部通過機械化操作，代農戶耕地、播種、管理、收割。農民將土地交給合作社代理經營，隻需繳納一定的服務費，就直接獲得產品。貧困戶說：“合作社開展的‘四代’服務，簡直就是實實在在地為農田請了‘保姆’。”

“在貧困村培育和發展新型農業經營主體，構建貧困村新型農業經營體系，堅持產業扶貧，創新機制脫貧，是雁江脫貧攻堅的總抓手。”雁江區區委農辦負責人陳勇告訴記者，通過建示范場社、建發展基地、建產業園區，努力轉變貧困農民觀念，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，帶動農民解決在產業結構調整中“不敢調、不願調和怎麼調”的問題，形成脫貧致富長效機制。

（陳世勝 王繼）