深刻理解講規矩有紀律的科學內涵

現代政黨都是有紀律和規矩要求的，沒有紀律規范不能成其為政黨，沒有規矩約束就更不能成其為馬克思主義政黨。

規矩紀律的內涵

什麼是規矩？大家都很熟悉“無規矩不成方圓”這句古語。“規”和“矩”分別為古時校正圓形、方形的兩種工具。“規矩”合成一個詞語最早是在《禮記》中。韓非在《韓非子•解老》一篇中說：“萬物莫不有規矩。”最早把規矩上升到了哲學的高度。司馬遷在《史記•禮書》中說：“人道經緯萬端，規矩無所不貫，誘進以仁義，束縛以刑罰。”更加明確地指出，規矩貫穿於人類社會的方方面面，要以道德為教化，以刑罰為約束。可見，規矩是事物內在的客觀必然性，在自然科學中就叫規律，在社會科學中就叫規則，在日常生活中就叫規矩。老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”這個道也是規矩的意思。規矩是必須要遵守的，否則就會受到懲罰。千百年來，正是因為人類在生產實踐、社會實踐中主動發現和遵循了“規矩”，才使人類歷史大跨步地前進。后人對規矩的含義，有的解釋為禮法和法度，有的視為一定標准和成規。規矩的現代意義，是指人類社會中的規則、章程、法律、道德和慣例，是做人做事的規范和准則，是守本分、知廉恥、明大義、懂道理的處世原則。

因此，我們可以說，所謂規矩，是人們在長期實踐中形成的一定的行為標准、經驗法則和習慣做法，並逐漸成為人們自我約束其行為的優良傳統和工作慣例。那麼，黨的規矩包括什麼？黨章﹔黨的紀律﹔國家法律﹔黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。

第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。

第二，黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴於國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。

第三，國家法律是黨員干部必須遵守的規矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這麼大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，光有成文的規矩不夠，還得有不成文的規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項，還必須以不成文的規矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。如黨內不允許搞團團伙伙，如同學會、同鄉會，黃埔一期二期三期的這麼論，看著似乎無目的，實際是為了相互提攜﹔如背后的亂評亂議，雖然沒有公開，但其腐蝕性、渙散性非常嚴重﹔如節假日領導干部不在崗﹔如重大問題不報告﹔如跑風漏氣、說情打招呼，用隱喻、暗示向相關人通風報信。

什麼是紀律？紀律這個概念有人可能認為是個新詞，實際上最早也可上溯至春秋時期。《詩經》中就有“勉勉我王，綱紀四方”的說法，意思是號召統治者用政策法規治理天下。“紀”，是法律法度的意思，“律”則表示規則、約束。“紀律”合成一個詞，就是紀綱、法度、規范的統稱。這是法紀意識的最早體現。

任何一個社會、一個國家、一個政黨、一個軍隊，甚至一個企業、一個團隊，都有維護自己利益的紀律。隻有人人都遵守紀律，才能實現組織確定的目標。《史記》中講了這樣一個故事，楚漢相爭，韓信因得不到項羽的重用投奔劉邦，劉邦拜他為大將，問他有什麼高見。韓信把劉邦與項羽進行了一番對比，說劉邦的軍隊與項羽的軍隊不同，對百姓的利益秋毫無犯，可以得天下。可見，守紀律自古就是興業之基、成事之基。

因此，我們可以說，所謂黨的紀律，就是黨為了維護黨的利益、保証黨的任務的完成和工作的正常進行，明文規定要求每個黨員遵守的規章和條文。

那麼，規矩和紀律二者之間有什麼聯系和區別？

規矩是剛性和柔性的合集，既包括黨章、黨紀、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優良傳統、行為慣例等未成文的內容。一個共產黨員是否講規矩有紀律，可以體現出其價值取向，也可以成為判斷其行動、言論的重要價值標准。講規矩，是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。

紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律﹔紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。守紀律是底線，講規矩靠自覺。遵守黨的規矩是一個大黨的內在要求，我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，雖然沒有白紙黑字，但它是一種傳統、一種范式、一種要求，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要黨長期堅持並自覺遵循。

講規矩有紀律首要的是遵守黨的政治紀律

紀律是黨的生命力，守紀律講規矩的重點是遵守政治紀律，嚴明的政治紀律和政治規矩是守紀律講規矩的核心內容。習近平總書記特別強調，政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，明確要求黨員領導干部遵守政治紀律和政治規矩要做到“五個必須”。

必須維護黨中央的權威。當前，國際形勢復雜多變，我國改革發展進入關鍵時期，各種矛盾交織疊加，內外因素相互影響。要實現“兩個一百年”目標，需要堅強的中央領導集體及其強有力的權威。沒有黨中央的權威，中國就會陷入各自為政、各行其是、有令不行、有禁不止的局面，最終就會成為一盤散沙﹔就無法凝聚起全黨和全國各族人民的力量，合力實施國家全局發展戰略，保持經濟健康有序發展﹔就無法形成全黨全國的統一意志，及時妥善地消除國內外各種不利因素，維護國家安全和社會的和諧穩定，等等。中央的權威是建立在嚴格遵守黨紀國法基礎上的。是否做到堅決維護黨中央權威，是檢驗每個黨員干部思想上和政治上過不過硬、法紀觀念強不強、對黨和人民的忠誠真不真、大局意識濃不濃的重要標准。黨中央代表國家、民族、人民的利益，這是中央權威必須維護的合理合法性依據。黨員干部要在思想上筑牢維護中央權威的意識，在行動上與中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央的決策，自覺把人民利益置於一切工作的出發點和立足點，對黨和人民忠誠，不做任何損害國家民族利益的事情。

必須維護黨的團結。黨的團結就像一個巨大的磁場，可以把一切有利因素吸收進來。民族復興大業光靠執政黨不能完成，還要靠團結起來的各族人民。匯聚全國人民力量的關鍵是黨作為磁場必須有強大的磁力，而形成強大磁力的前提是黨內的團結。團結的黨才能集中精力為國家、民族、人民辦許許多多大事好事，才能營造社會穩定有序、人民安居樂業的政治環境，讓人民感到國家有前途、生活有盼頭、執政黨可信賴和依靠。維護黨的團結是每個黨員的政治責任。團結的黨是一個合力的結果，每個黨員干部積極努力付出的正能量，都會對這個合力的結果做出有益的貢獻。反之，消極的行為，特別是違法違紀的腐敗行為所帶來的負能量，都會傷害這個合力的結果。所以，對黨員干部的要求要更加嚴格，嚴明黨的政治紀律，不能使黨淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。

必須遵循組織程序。黨的組織正常運轉需要嚴格的程序，程序決定組織的成敗。每個黨員干部都有自己的權限，都必須按照一定程序行使權力，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。中國共產黨之所以能從小變大、由弱變強，最終取得執政地位，根本原因之一就是紀律嚴明、程序嚴密。如果黨員干部不嚴格遵守程序，我行我素，隨意越權越位甚至濫用職權，組織的健康有序狀態就會被破壞，黨的組織體系就會崩潰。黨的組織在制定組織程序之初就已經充分考慮到：現實中的人都有主觀能動性，都想按自己的主觀意志行事，沒有人心甘情願被任何程序約束，黨員干部也不例外。嚴格組織程序，就是要防止黨員干部隨心所欲，不按規矩出牌、不按規矩辦事。

必須服從組織決定。組織決定體現了組織中多數人的意志，服從組織決定是確保黨的路線方針政策貫徹執行的基本條件。組織決定的依據是黨的組織制度，主要包括：黨的根本組織原則，即民主集中制的根本組織原則、黨的代表大會制度﹔黨的組織生活制度﹔黨的選舉制度，黨內議事規則﹔等等。根據民主集中制的根本組織原則：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。因此，凡是經黨的組織作出的決定，個人即使有不同意見，也必須堅決服從，決不允許違背組織決定。服從組織決定是黨員干部講大局、講黨性的表現。每個黨員干部的能力、智慧是有限的，組織的作用卻能將每個人有限的能力、智慧匯聚起來，並作出體現集體能力、智慧的決定。服從組織決定實質上是遵從多數人的意見、維護組織的團結統一。如果黨員干部不服從組織決定，組織內部必定分裂，組織的凝聚力和戰斗力必定遭到削弱。在組織決定面前，不能大談個人意志，如果在執行過程中發現組織決定有缺陷，可以通過大家的意志加以完善和修正。

必須管好親屬和身邊工作人員。重情重義是我國的傳統美德，過好親情關對為官者極具挑戰性。而在部分人群中，為親屬和身邊工作人員幫忙辦事成為評價領導干部成功與否的“標准”，無形中助長了一些領導干部的互相攀比和濫用職權之風。克服以上難關，一是必須嚴於律己，無論對待任何人、任何事、任何情義，都要牢牢守住道德底線和黨紀國法底線。二是嚴格治家，避免家人打著自己旗號行事，避免外人通過自己的家人攻破自己的底線。三是教育和提醒身邊工作人員嚴格依紀依法依矩行事，不允許打自己旗號行利己之事。四是時刻自我警醒，絕不與任何個人、小圈子、小團體的利益捆綁。

守紀律是底線，守規矩靠自覺。習近平總書記要求各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律講規矩上作表率，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，“按本色做人、按角色辦事”，強調各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。針對目前黨的隊伍中存在的問題，要求各級黨委加強監督檢查，對不遵守紀律的行為要嚴肅處理。黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，決不允許自行其是、陽奉陰違。 

（遼寧《共產黨員》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”