依法治統 提升公信

江蘇省射陽縣統計局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和“常規統計工作做精、做實、做細、做好﹔創新工作有特色、有亮點、有效果”的總體目標，不斷加強統計干部隊伍建設，著力提高統計數據質量和服務水平，努力提升統計監測和執法水平，為射陽縣“一年打基礎，兩年進位次，三年干成五年事，力爭十三五進入鹽城市第一方陣”發揮出了統計部門重要的保障作用。

一、切實加強黨風廉政建設 班子整體功能發揮良好

1.加強黨風廉政建設。認真學習和貫徹落實國家、省市、縣紀委關於進一步加強黨風廉政建設系列文件精神，扎實學習習總書記系列重要講話精神，進一步強化了黨風廉政建設目標責任分解、考核和責任追究。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實發揮好領導核心作用。通過層層簽訂責任書、制定廉政風險防控體系建設、反對“四風”的學習等多種形式的學習教育和主題實踐活動，切實增強了全局干部職工特別是領導干部黨風廉政建設的意識和責任。

2.加強領導班子建設。以爭創“三型五好“班子為抓手，不斷提高新形勢下駕馭復雜局面的能力。堅持民主集中制，進一步完善班子議事規則，不斷提高科學決策、民主決策能力。恪盡職守，秉公用權，嚴格自律，塑造領導班子勤政廉潔的良好形象。

3.加強機關作風建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，在局內弘揚“實事求是、求真務實”的工作作風，廣泛深入開展統計職業道德教育，牢固樹立統計工作的使命感和職業榮譽感，使依法統計、堅持原則、嚴謹求實、保守秘密成為統計工作者的自覺行動。深入調查研究，及時了解基層統計工作實情，把握統計動態，廣泛汲取統計調查工作者的智慧，加強行政效能績效考核，切實改進了工作作風，形成的了干事創業的良好工作氛圍。

4.加強各項制度建設。在局機關努力做到用制度管人、管事、管權。通過各項制度建設不斷提高干部修養，先后制定和進一步完善了黨風廉政責任制。建立了廉潔自律監督制度，將黨風廉政責任制簽到班子成員、中層干部和科室;認真落實了“一崗雙責”責任制，加大了“以案查責”的工作力度，做到有案必查、有責必究;結合統計部門工作特點，印制了《領導干部履責記實手冊》，並將記實工作落到實處﹔為進一步加強全縣統計工作，改進統計工作方法，夯實統計工作基礎起到特別重要的作用，確保建章立制工作科學有序推進。

二、扎實開展常規統計業務  全面提升數據質量

為了及時、全面、准確完成國家、省、市、縣關於工業、農業、投資、住戶、勞動、商貿、城鄉一體化住戶調查等定期報表，繼續開展能源統計監測工作，大力推進工業、投資、商貿等專業聯網直報工作，加強服務業統計工作。針對統計基礎薄弱的單位，指導其建立健全統計原始記錄，完善統計台帳，強化各項制度的落實。先后6次對鎮（區）統計工作，進行了督查和指導，進一步加大了硬件設施投入，促進了基層統計工作向規范化、標准化和制度化的邁進。

1.圓滿地完成統計報表任務。以提高統計數據質量為中心，以爭創一流業績為目標，採取五項措施加強統計工作，准確、及時地完成了2015年常規各項定期報表任務。一是強化組織實施。為高質量完成2016年年報和2016年各項定期報表任務，專題組織召開年報、定期報表工作會議，明確思路，強化落實，提出年報、定期報表的組織方式、操作規程、質量控制、數據處理及總結考核等各環節工作要求，切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。簽定工作目標責任書，明確23個專業人員工作目標責任，並具體落實到人。三是落實規范標准。認真落實統計工作規范化管理辦法，每個專業人員能嚴格按照規范化建設的標准和要求，嚴把數據質量關。四是加強溝通協調。加大專業間的溝通力度,及時准確收集基層基礎數據，加強與相關部門和上級業務部門的溝通、銜接，掌握第一手資料，確保統計調查數據有理有據。五是完善評估機制。進一步完善主要統計數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合時間進度，客觀反映全縣經濟運行情況。

2. 狠抓基礎保障措施， 提高數據質量。一是抓基礎。該縣在業務培訓上不惜代價不計成本，今年以來我們開展了7次數據質量和業務知識培訓會，每月至少都有一次業務知識培訓會，先后開展了新入庫“四上”企業統計業務知識培訓、建筑和房地產數據質量培訓、工業數據質量監測知識培訓、重點服務業和文化產業業務知識培訓會、農業測產業務知識培訓和統計法制培訓等，通過多層次、多批量的培訓，使統計報表制度在基層得到有效的貫徹實施，基層起報單位的數據質量得到了有效保障。二是抓規范。規范專業業務報表流程，從數據的收集、整理、匯總、上報等各環節均明確操作規范。對上報的數據，實行專業人員初審、股室負責人復審、分管領導再審、主要領導終審的四級審核制度。繼續執行統計數據簽字上報制、數據審核制、質量評估制、差錯追究制等制度。建立了數據評估小組，加強相關部門協作，形成定期對主要數據會審評估制度，統計數據質量實行“一把手”負責制。主要數據上報前，須由局長親自把關，簽字確認后方能上報。認真堅持不評估不上報制度，堅持數據須經市局評估認定后方可使用和對外公布的原則，正確公布使用統計數據。提高了統計數據的准確性和權威性。三是抓評估。建立數據質量評估機制，各專業制定數據質量評估辦法，保障數據評估的公正、規范、透明﹔建立專業電子台帳，涵蓋月度、季度、年度數據，方便比對和分析，易於發現潛在問題，從而加強數據質量控制﹔利用聯動機制和部門統計資料，點面結合，強化全縣統計數據質量的評估和把握。四是抓檢查。建立數據質量檢查機制，統一檢查辦法，定期對各區、鄉、鎮的統計數據質量開展檢查，確保各地數據真實准確﹔工業分管領導和科室負責人每月對10家規模以上工業企業進行數據質量抽查，通過一點帶面發現問題，及時指導全縣工業統計中出現的新情況新問題。同時，嚴格開展統計執法檢查，嚴格按照執法程序，對被調查對象開展統計監督檢查，規范各單位依法統計行為，嚴肅處理統計違法案件。

三、以農業普查工作為重點 全面查清全縣農業農村家底

根據國務院統一部署，今年開展第三次全國農業普查。作為今年的一項重點工作，縣委、縣政府高度重視，統計局立足“五高”，即高戰位認識、高目標定位、高層次推進、高標准保障、高起點謀劃，積極做好前期准備工作，為農業普查打好基礎，具體做到 “六落實”：

一是普查機構落實。對組織領導、普查經費、工作責任、物資保障提出了要求;成立了以縣委常委、縣政府副縣長徐曼同志為組長、相關個部門為成員單位的農業普查領導小組，並以縣統計局主要業務人員為主組建了農業普查辦公室;射陽縣人民政府普查辦公室的牌子已對外挂出。縣人民政府將“認真搞好第三次全國農業普查”寫進了政府工作報告，並納入全年政務督察和績效考核;結合機構改革和農業普查工作，縣委、縣政府同意成立普查中心;全縣15個鎮（區）在2016年初均成立了農業普查領導小組和普查辦公室。

二是專班人員落實。根據職責和工作任務，在縣局辦公室內部設置了5個工作組：綜合協調組、調查業務組、遙感測量組、宣傳執法組、數據處理組，配備了18名專業人員;鎮（區）普查辦公室和部分村級普查機構指導員已經指定(或選聘)到人。鎮（區）普查辦公室全部設置在統計站，由鎮（區）統計站長兼任主任，成員從機關或鄉、鎮直單位選調，全縣150個村90個社區(居)委會都已經明確了專人主抓農業普查的工作機制。

三是普查經費落實。縣農普辦編制了第三次農業普查經費預算。針對農業普查所需要的“兩員”經費和工作經費，已列入財政預算。

四是物資准備落實。為改善縣統計工作辦公和普查工作條件，縣政府已經專門為統計局配備一輛工作車，設置了市普查辦公室，其他物資，如辦公桌、電腦、文印、紙張等普查所需設備及用品，都已陸續准備到位。

五是目標責任落實。縣普查辦以文件形式對農業普查工作向各鎮（區）、村、社區(居)委會提出了明確要求。制訂了《領導小組成員單位職責分工》、《普查實施方案》，《普查宣傳工作計劃》、《普查工作進度》等相關文件，擬訂了《第X次農業普查工作目標責任書》。

六是日常工作落實 。一是印章啟用。射陽縣第三次農業普查工作領導小組和辦公室的公章已於2016年1月28日正式啟用。以射農普組[2016﹞1號文件下發到各鎮（區）、市直各職能部門。二是宣傳工作啟動。首先在《射陽統計月報》開辟了《農業普查》專欄，定期發布農業普查動態信息，宣傳普查知識，介紹農業普查相關情況;其次是在射陽轄區網內鏈接開通了農業普查動漫宣傳標語，擬錄制農業普查專題宣傳片、在普查工作人員中開通手機彩鈴等;三是普查工作人員到位。四是啟動工作經費，射陽人民政府已經落實農業普查啟動經費40萬元。

四、提升統計工作能力 全面完成各項任務

1.加強部門間配合聯動，構建統計工作新格局。全面構建由政府主導、部門支撐、社會參與“大統計”體系。圍繞GDP核算指標，該縣每季度召開一次縣直部門統計工作聯席會議，各部門對承擔的重要經濟指標及時進行監測、預警、分析、評估、論証，促進部門統計數據的規范化、制度化﹔圍繞指標統計監測工作，請縣政府辦牽頭按需召開統計聯席會議，通報月度統計工作情況，分析存在問題及其原因，提供切實可靠的參考建議，協調解決統計工作中面臨的困難，使統計工作的外延得到進一步延伸﹔圍繞縣域經濟考核指標之間的匹配性、協調性和科學性，縣政府每季度召開一次協調會議開展評估，掌握經濟運行總體情況和發展態勢，保障各項統計數據之間形成相互支撐。

2. 把握統計改革脈絡，推進統計工作提效。根據國家統計局《全面深化統計改革的實施方案》，該局牢牢把握以核算制度改革為龍頭的投資、服務業、能源、貿易等全面統計改革目標，按照省市局統一部署，積極推進GDP統一核算改革，明確各專業職責，加強配合，組織實施好全縣統計系統的報表上報工作，規范基礎指標數據採集、加工、使用等各個環節。一是強化部門統計。結合全縣經濟部門聯席會議制度，完善《射陽縣GDP核算部門聯席會議制度》，實現了共同研判、資源共享、相互服務。每季度召開由稅務、財政、金融、供電等部門統計負責人參加的聯席會議，通過分析研究財稅形勢及金融、用電等行業運行態勢，判斷全縣經濟總體運行態勢，為GDP核算提供參考依據。二是強化數據共享。強化部門統計數據、統計報表和統計分析報告的交流，實現統計數據和統計資料的共享，並及時分析部門統計指標數據增長變化的原因，確保了GDP核算相關指標數據的支撐性。三是提高准確性。通過加強質量控制，注意按月開展基礎數據的跟蹤監測，做好各項基礎數據變化對GDP、投資、社零等指標的影響度測算，及時做好分析預警，實現統計數據質量管理的全流程、全行業和全覆蓋，確保准確、完整、及時地反映經濟社會發展狀況。

3. 強化服務意識，提高統計服務水平。首先，深入推進各項統計監測工作。以高度的政治責任感，履行好統計部門的監測職能，隨時發現經濟社會發展中的問題，通過深入的分析研究定期提出建設性意見和建議。其次，加強經濟發展趨勢預警工作。圍繞全縣經濟社會發展大局，及時收集上報各項反映全縣經濟社會發展動態和趨勢的統計數據資料，准確把脈經濟社會運行態勢，搜集整理了2016年度統計年鑒資料，編印工作將在7月初完成。及時將月度、季度主要經濟指標分析預警制作成“小冊子”，快速把問題和建議等反映給縣委、縣政府領導及相關部門。第三，加大統計分析調研力度。著重圍繞各級領導關心和社會關注的“熱點、難點”問題，組織開展專題調研分析。圍繞“做精二產”、“做強三產”和新農村建設，選准調研課題，做到早謀劃、早落實。先后開展了《關於農村全面建成小康社會的難點及對策》、《1季度全縣主要經濟運行情況分析》等7項調研專題，及時為各級黨政領導提供服務，成為指導全縣經濟和社會發展的重要依據，較好地發揮了統計服務經濟社會發展的職能作用。

崔廣洋 劉立新