正基層風氣 固執政之基

基層風氣的優劣是落實黨的群眾路線、“兩學一做”學習教育成效反映的睛雨表，事關黨和政府的形象、中華民族復興偉業的成敗，基層風氣豈能忽視。

史書記載“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。習近平總書記在《“芝麻官”千鈞擔》一文中，對國家和2800多個縣之間的關系用“網”和“紐結”的關系做了生動形象的比喻，“紐結”鬆動，國家政局就會發生動蕩﹔“紐結”牢靠，國家政局就穩定。如果再推而廣之，把縣喻成一張網，鄉鎮、街道、村、社區這些基層組織就成了這張網上的紐結，國家的政策、法令無不通過這些“紐結”得到具體的貫徹執行，從而讓每一個老百姓獲得國家改革發展的“紅利”。這些“紐結”便成為了“郡縣治天下安”的關鍵之所在。

基礎不牢，地動山搖。做好基層工作是關黨的執政基礎是否堅如磐石，然而在實際工作中，一些基層干部卻在肆意的侵蝕著黨的執政基礎，損害著老百姓的切身利益。在平時的工作中，利用職務之便吃點、喝點、玩點、撈點的有之﹔為親戚朋友同學謀取利益、優親厚友者有之﹔為民辦事生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利者有之﹔在惠農補貼、扶貧救濟等領域中弄虛作假、欺上瞞下、哄騙上級、糊弄群眾者有之﹔工作方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣，門難進、臉難看者有之﹔服務群眾意識不強，辦事不公者有之等等。如此種種，猶如侵入大壩的白蟻，隨時都可能將千裡堤壩毀於一旦，嚴重損害著群眾對黨的信任，損害黨的執政之基，風氣不正，焉能郡治天安?

深究基層風氣敗壞、腐敗不止的原因，有內在、有外在，有主觀、有客觀，除了利益驅動、為民服務意識淡薄、宗旨觀念不強等思想層面的因素之外，其中還有兩個因素不得不去探究。其一權力過於集中，缺乏對權力的有效監督和制約。其二政策的不公開、不透明給了基層干部權力尋租的空間和土壤。

要想基層風氣根本好轉，需從多層面找方法、想辦法，但有兩方面的工作必須實實在在的抓下去，抓細、抓實。一是暢通投訴舉道，引領全民監督。老百姓對身邊發生的事了如指掌，對身邊的每一位干部心裡都有一杆秤，給老百姓話語權，讓他們成為監督基層干部的“千裡眼”、“順風耳”，當人人都成為“紀檢干部”，基層干部還敢為所欲為、胡作非為嗎？但這就需要給老百姓發聲的渠道，要讓每一位老百姓都知道有問題該向誰反映、怎麼反映。二是強化公開透明，給百姓一個明白。公則明，明則清，清則穩。然而，現在很多村社的“三務”公開不透明，模模糊糊，不說老百姓看不清，也許連公開的人也未必鬧的明白，說到底就是一筆糊涂帳，這樣怎能不讓老百姓生疑？還有現在中央、省、市、縣都有很多惠農惠民政策，國家從本義上來講，是想這些政策的落地讓老百姓過上好日子，但一問到老百姓對這些政策知道否，很多都丈二的和尚摸不著頭腦。基層干部說“我們是公布了的呀，在政府（村社）的公開欄呀”，然而他們想過沒有這樣的公開有無實質意義，為什麼不利用更加形之有效的辦法把這些政策公開到位、宣講到位，比如召開村民大會，又比如走村入戶。當老百姓知道了這些政策，他們又不是傻子，本該2萬的補助資金，給他1萬，他們會答應嗎？這難道不是擠壓基層干部權力尋租的一個有效方法嗎？

基層無小事，事事關民生，鄭板橋先生在《墨竹圖》一詩中，寫道衙齋臥聽瀟瀟竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。作為基層干部，隻要正視問題，把權力用監督制約，給百姓一個公開透明，基層風氣何愁不正，百姓何愁不安居樂業，黨的執政之基何愁不堅如磐石。

(易新林)