四川南充：村（社區）都有法治指導員 基層矛盾就地化解

“有專業律師當顧問，以后大家能享受更方便的法律服務。”7月8日下午，整理完合同、發票，閬中市七裡街道辦長青社區法治指導員藤永雷長舒一口氣。這一周，藤永雷忙著給社區聘請法律顧問，現在終於落實。

去年8月起，南充推行一村（社區）一名法治指導員制度，全市現配備5181名法治指導員，覆蓋率達100%。今年1至6月，共收集法律需求1.2萬余條，提供法律咨詢服務6000余次，開展法治宣傳教育活動2萬余場次，協助化解糾紛8000余件。“南充村社眾多，專業法律顧問難以全部覆蓋，法治指導員制度補齊這一短板，成為依法治市的有益探索。”南充市依法治市領導小組辦公室主任周鯤說。

送法上門 學法用法成新風氣

給社區請法律顧問，這件事得到長青社區居民一致認可。“有人主動推薦律師人選。”藤永雷說。 但過去，在這裡開展法治工作並不容易。七裡街道地處城鄉接合部，征地拆遷戶多、轉業安置人員多，居民法治觀念淡薄，習慣依靠民約民俗行事，年年都有涉法涉訴事件。

被選為法治指導員后，藤永雷花大力氣進行普法宣傳，定期在社區開展“以案釋法”、重點法律知識宣講等活動，還請來文藝愛好者，編排小品、歌曲、快板等文藝節目集中演出。

社區居民凌老太辛苦半輩子，攢下多處房產。因產權問題和兒女產生糾紛后，隻能一個人回到山上的舊房居住，摔傷腿也無人照顧。拄著拐杖，凌老太年年往街道辦跑，要求協調解決子女贍養問題。藤永雷知道后，一連開了3次法制知識講座，重點介紹《婚姻家庭繼承法》，並組織群眾討論。凌老太的兒女們坐不住了，趕忙把老人接回家。

“這件事對居民觸動很深，學法積極性高漲。”藤永雷說，社區現已宣傳學習《社區矯正實施辦法》等10余種法律條例，累計開展法治宣教活動近百次，居民法律意識大大增強。

貧困村法治建設，是法治指導員制度發力的重點。在儀隴縣新政鎮安溪潮村，學法用法已成共識。這兩天，有貧困戶帶著合同，找到法治指導員何玲。村裡的蛋雞養殖廠投產在即，需簽署合同加入蛋雞養殖合作社，他們想讓何玲給合同把關。

為此，何玲從縣上請來擅長合同法的律師，逐條逐款解讀，“合同是否符合國家相關法律規定？”“你是否明確個人應負的責任和義務？”“利益分配如何保障？”……一番解釋，貧困戶吃下“定心丸”。

轉變觀念 依法辦事是“硬杠杠”

法治指導員制度剛推行，有的村和社區干部表示不解：“沒在基層干過，他們能行嗎？”“下面的事情講法哪裡行，還是‘土法子’管用。”

隨著工作開展，這樣的觀念開始轉變。

去年12月，順慶區新建街道辦鎮泰路社區綜合服務大樓項目主體工程完工，修建商因資金緊張急於拿到尾款，反復溝通無果后，將新建街道辦作為被告之一告上法庭。

陳剛是鎮泰路社區法治指導員，從事法律工作多年。“承包合同約定，費用按進度結算，主體工程完工后需通過相關部門驗收，在一年內支付尾款。”仔細研讀合同后，陳剛據此條款與修建商展開協商，對方最終接受調解。隨后，陳剛又聯系到相關部門及時展開驗收，目前剩余尾款已支付80%。

“平時陷在日常事務，遇到合同糾紛一籌莫展，多虧陳剛提出專業權威的法律解釋，才及時化解爭端。”新建街道辦主任王東平說，這件事讓社區干部們堅定了依法辦事的決心，“社區將推行會前學法10分鐘、干部法律課堂等活動，大家意識到，隻有心中有法，說話辦事才有底氣。”

一年時間，法治指導員們也隨之成長。

近日，41歲的高坪社區法治指導員任全民自費在當地電大法律學習班報了名，“光靠‘吃老本’不行了，居民和干部都在進步。”

南充提出，法治指導員每月提交工作日志，並在年底進行履職考核，考核結果作為評優評先、提拔任用的重要依據。有關部門不定期展開檢查督促，並為法治指導員開辦專題培訓，提升業務能力。

（伍力）