蓉城“准書記” 基層“大舞台”

彭州市升平鎮蓮泉村，當地小有名氣的致富能手楊邦明正忙活著和幾個農戶一起，鑽研自己的養殖“新技術”。“我們用發酵的綠色飼料代替原來的水煮豬草，飼料錢省了不少，豬還長得快，肉質也更肥嫩。”提起生豬養殖，楊邦明有說不完的話，“現在已經有3戶生豬養殖戶、4戶小型綜合養殖戶跟著一起干，今年我還打算幫村上的7戶村民把養殖規模再搞大一些！”楊邦明就是成都市村（社區）黨組織書記后備干部之一，老百姓都親切地稱呼他為“准書記”。筆者了解到，去年以來，成都市大力實施“百鎮千村頭雁孵化工程”，目前在全市范圍內已擇優掌握鄉鎮（街道）黨（工）委書記后備干部93名、村（社區）黨組織書記后備干部1171名，為鄉村黨組織換屆提供了強有力的干部人才支撐。

深挖“蓄水池”：不拘一格選人

“做夢都沒有想到我能成為村支書的后備人選，現在都成了村上的‘香餑餑’。”金堂縣平橋鄉玉亭村村民吳華明感嘆到，“原來以為都是村支書下了、村主任當，沒想到自己沒有‘一官半職’還會進入組織的視野。”作為村上的帶富能手，吳華明去年剛剛被村民推選為村上的“准書記”。像吳華明這樣“逆襲”的故事，在成都每天都可能發生。近年來，成都堅持轉變“選”的觀念、拓寬“選”的視野、創新“選”的方式，打破基層黨組織書記后備干部隊伍地域、身份、職業界限，有效破解了基層“源頭缺水”難題。

“我們分別為鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部制定了選拔標准，制定了選拔方案。” 市委組織部相關負責同志提到，“先要把標准嚴起來、規矩立起來，從‘源頭上’確保選人質量。”不僅如此，“推薦報名”、“綜合研判”、“篩選研究”、“征求意見”、“確定名單”等5個選拔程序層層把控、一關都不能少。

不管你是村（社區）干部、大學生村官，還是村上的致富帶頭人、新型農業經營主體負責人、務工經商人員、復員退伍軍人，甚至是在外工作退休干部，在成都都可能成為村（社區）黨組織書記的后備人選。“兩年來，我們先后從全縣100余名大學生村官中擇優遴選了19名遞進培養對象。”大邑縣委組織部的相關負責同志告訴筆者。無獨有偶，蒲江縣近兩年吸引530多名高中以上學歷的“80后”優秀黨員回鄉創業發展，其中有360多名列入村級后備干部培養庫。

廣搭“培訓台”：千方百計育人

“城裡社區建設管理的思路和辦法確實巴適，每天跟著周書記一起工作、一起學習，走街串戶，學理念，明方法，受益匪淺！”在金牛區撫琴街道西南街社區，筆者眼前的挂職副書記帥勇顯得很興奮。他的正式頭銜是彭州市天彭街道延秀街社區黨支部書記，到西南街社區挂職剛滿一周，他口中的周書記就是西南街社區黨委書記周成鋼。今年6月，市委組織部遴選50名遠郊區（市）縣的社區黨組織書記后備干部，先到成都村政學院集中培訓，再分赴中心城區社區跟班學習一個月，而帥勇正是其中一員。

“后備干部既要選優，更要育強，我們堅持分層培訓、分類施策，力爭年內對鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部培訓實現全覆蓋。”市委組織部相關負責同志介紹。

身份上“后備”，思想上不能“疲憊”。成都市積極探索“傳幫帶”培養和精准化培訓，給每名后備干部分別配備一名“政策導師”和一名“實踐導師”，建立起“雙導師制”培養模式。“ ‘訂單式’、‘菜單式’、‘門診式’培訓模式，遠程教育網絡、微信、微博、手機APP等培訓手段都用上了，大家普遍覺得更有收獲。”提起精准化培訓，市委組織部相關負責同志很有感觸。 據統計，目前參加各類教育培訓、實踐鍛煉的鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部達到了2700人次，其中560名村（社區）黨組織書記后備干部參加了挂職鍛煉或跟班學習。

常念“緊箍咒”：多措並舉管人

嚴是愛，寬是害。成都市堅持關心關愛與嚴格管理相結合，嚴格落實坐班制度、請銷假制度、談心談話制度、重大事項報告等制度，扎緊籠子、劃好紅線，為基層后備干部成長營造一個健康的政治環境。

“現在總感覺好多雙眼睛在盯著我，條條框框也很多，亂來不得。”已經是新都區新民鎮禾登社區第一副書記的張曉東談起了“后備”后的感受，“肩上的擔子確實更重了。”不僅僅新都區，成都市的其他區（市）縣也是如此。青羊區建立“雙述雙評”為主正反激勵相結合的考核管理機制，雙流區創新“四個一”管理制度、彭州市建立“准書記”退出機制等，切實在加強后備干部管理上下功夫。

風箏飛得高，腳線不能拋。在如何管理這批“好苗子”的問題上，成都市也進行了一系列有益的探索。“在我們這兒，鄉鎮、村（社區）黨組織書記后備干部干2年就得換一批。”彭州市委組織部相關負責同志告訴筆者，“2年后備期屆滿沒有當選鄉鎮、村（社區）黨組織書記，如果符合條件的，還可按程序繼續參加新一輪后備干部選拔培養。”不僅如此，成都市對於在實際工作中成績不突出、發展潛力不大，工作失職、造成較大損失或不良影響，不適宜繼續作為鄉鎮、村（社區）黨組織書記后備干部培養的，及時取消其后備資格。“如果發現優秀的人才，我們也會及時補充到后備干部庫中，促進后備干部隊伍正常的‘新陳代謝’。”他補充說到。

善舞“指揮棒”：科學量才用人

“選”是手段，“用”才是目的。成都市堅持備用相結合，科學量才、大膽使用，不斷加大鄉鎮（街道）、村（社區）后備干部精神激勵、交流重用和提拔力度，有效破解“備而不用”、“備而少用”難題。“今年鄉鎮換屆以來，93名鄉鎮（街道）黨（工）委書記后備干部中已交流重用18人、提拔14人，其中有8人當選為鄉鎮黨委書記。”提到這批基層黨組織書記后備干部的提拔使用情況，市委組織部相關負責同志如數家珍，“要讓基層的干部看得到希望，有干事創業的熱情和動力，黨的事業在基層才能‘薪火相傳’。”

現在已經是新都區泰興鎮黨委副書記的鐘毅，就是新都區鎮黨委書記后備干部“一線”鍛煉制度的受益者之一。在今年5月擔任現職以前，他已經被組織安排在泰興鎮黨委委員、副鎮長等職位上挂職鍛煉，期間牽頭負責了鎮便民服務中心建設和硬件配套、參與完善村鎮建設項目規范流程等工作。“作為一名曾經的機關干部，在‘一線’鍛煉的經歷對我幫助很大。”鐘毅告訴筆者，“很多事情都提前經歷過，新崗位上感覺上手很快。”

對於干部交流不暢的“老大難”，成都市也下了“真功夫”。“這次換屆我們就統一規定了，在同一鄉鎮的黨政領導班子任職滿5年的，或者在黨政領導班子的同一職位任職滿3年的，必須交流。”市委組織部相關負責同志告訴筆者，“同時，我們也在不斷加大縣級以上機關與鄉鎮（街道）之間、鄉鎮（街道）與鄉鎮（街道）之間以及村鎮、村村、村企之間的干部交流使用力度，讓后備干部真正‘動起來’。”

建設基層黨組織書記后備干部隊伍，最終還要靠“用”。“對於表現突出、成績顯著的鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記后備干部，優先安排到重要崗位任職，特別優秀的依照組織程序作為黨組織書記候選人重點考察培養。”市委組織部相關負責同志補充到，“金堂縣從黨支部書記、村主任中公開選拔副鄉鎮長3人，雙流區21名村（社區）后備干部依法當選為村（社區）黨組織副書記或村（居）民委員會副主任，激發了后備干部活力。”

（成都市委組織部）