“一線總指揮”的責任與擔當——全國優秀縣委書記群體風採素描

關注百姓冷暖，他們是群眾的貼心人﹔

敢於擔當負責，他們是解決問題的實干家﹔

善謀改革發展，他們是脫貧致富的開路人﹔

嚴於律己修身，他們自覺落實主體責任。

去年“七一”前夕，中央對在縣（市、區、旗）委書記崗位上取得優異成績的102名干部授予全國優秀縣委書記稱號。榮譽意味著信任，更意味著擔當。作為我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量，這些優秀的“一線總指揮”干在實處、走在前列，以點滴行動，詮釋著優秀縣委書記的責任與擔當。

民生無小事

上海黃浦區，高樓林立，地標雲集，商業商務高度發達。然而，城區“二元結構”特征也異常鮮明，這裡是上海舊房最密集、舊改任務最重的城區之一。

“亮麗的國際大都市核心區，居民還要拎馬桶，我深感不安。”黃浦區委書記翁祖亮每每提到這些，就格外揪心。為此，他力主全力推動實施舊房綜合修繕、衛生設施改造、綜合性改水三大工程，受益家庭5萬戶以上。

青海省門源回族自治縣縣委書記董金明是土生土長的門源人。“作為一個農民的兒子，改變家鄉農牧區面貌，讓農牧民群眾也能有城裡的‘待遇’，是我最大的願望。”

近年來，青海省實施村容村貌整治工作，門源縣一些村獲得了省定項目的資金支持。董金明主動“加碼”，提出在非省定項目村自行開展建設工作，力爭用幾年時間改善所有村庄面貌。

功夫不負有心人，如今門源109個行政村大變樣，門源縣連續3年被評為高原美麗鄉村建設先進縣。

民生無小事，枝葉總關情。

黑龍江省撫遠市委書記周宏履新不久就遇到回遷問題，500多戶拆遷居民常年未能回遷，矛盾化解難，問題疊加多，解決起來費時費力。周宏主動找當事群眾談心，讓相關部門挨家挨戶核實情況，協調開發商一戶一戶予以解決，不到半年時間，多年未能回遷的居民全部得到妥善安置。

“我常跟身邊干部講，做群眾工作要將心比心。若是自家房子被拆，五六年都沒能回遷是什麼心情？帶著這種感情做工作，再難的事都會迎刃而解。”周宏說。

實干敢擔當

縣委書記責任不小、壓力不小。碰到問題和矛盾，需要擔當的勇氣，也考驗韌勁和智慧。

河北省邯鄲縣委書記何志剛是當地干部群眾公認的“實干家”。

邯鄲縣雪馳路地處繁華地段，過去車輛亂停亂放嚴重，經常雙向擁堵。何志剛提出從政府機關單位開始，拆門房、圍牆，建公益停車場。公安局、檢察院、財政局等21家機關單位都拆掉原有圍牆，同時又動員臨街企業、賓館等參與。遇有不理解的單位，何志剛就動之以情，曉之以理。目前，這項工作已擴展到邯鄲縣建成區，共建免費停車位800余個，群眾停車不再困難。

在很多同事和下屬看來，湖南省寧鄉縣委書記譚小平是典型的“獅子型”干部，他干事業謀發展的爆發力和耐受力極強，一旦認准目標，就會千方百計去實現。

寧鄉縣道林鎮一些村採砂採礦長達30多年，山嶺被“削頂”，山體被“剝皮”，留下黃一塊綠一塊的“癩頭山”，百姓深惡痛絕。去年4月，譚小平調任寧鄉縣委書記，上任“燒的第一把火”，就是堅決整治無序開採行為。

少數村民對採砂採礦依賴大，剛開始整治行動遭遇極大阻力。譚小平幾次到現場調度，與村民拉家常，與企業負責人面對面，督促縣直部門和當地鎮政府解決企業退出后的村民生計問題，最終使絕大部分採礦企業自願關停。

致富帶頭人

行走在浙江省建德市蓮花鎮蓮花溪畔，兩岸青山如洗，碧水潺潺，滿目蒼翠。蓮花溪的“河長”正是建德市委書記戴建平。兩年來，通過他的“鐵腕”治理，這條因為畜禽養殖污染的臭水河已煥然一新。

水質徹底改變，“河長”又給出新課題。今年初，戴建平到蓮花鎮調研，提出要把生態優勢轉化為經濟優勢。在他鼓勵支持下，許多畜禽養殖退養戶發展起了西紅花、草莓、鐵皮石斛等種植，收入不降反升。

經濟轉型發展，優秀縣委書記是新發展理念的先行者﹔帶領群眾脫貧致富，他們不辭辛勞，奮戰在扶貧攻堅第一線。

寧夏西吉縣是出了名的貧困大縣，貧困人口佔全寧夏貧困人口的20％。

擔任縣委書記不到半年，年過半百的馬志宏就跑遍全縣19個鄉鎮和160多個貧困村，為鄉鎮、村組甚至村民個人制定發展路徑。

屢屢為百姓脫貧指點迷津，馬志宏並非有什麼神通：“多往農民家裡跑，和他們談心，我就能判斷政策執行情況，發現民生新問題，進而理出解決問題的辦法。”

“我是從大山裡走出來的縣委書記，曾經挨過餓、種過地、受過苦，一定要多為群眾辦實事。”這是甘肅省環縣縣委書記柴春經常挂在嘴邊的一句話。

長期以來，交通難是制約環縣經濟社會發展的主要瓶頸。2015年，按照甘肅省交通扶貧戰略部署，環縣需完成1435公裡農村公路建設任務，這相當於從蘭州到北京的距離。

為了盡快修好路、拔窮根，柴春不遺余力，帶領全縣創新方式，特事特辦。通過對進展快、質量好的鄉鎮現金獎勵，將未完成進度的企業列入黑名單等措施，最大限度縮短了工期，按時完成建設任務。

正人先正己

作為“一線總指揮”，縣委書記不僅要致力於發展經濟，更要自覺落實全面從嚴治黨主體責任，兩手抓、兩手都要硬。

在山東省齊河縣委書記孟令興看來，農村工作千頭萬緒，抓好黨的建設是關鍵。

幾年前，孟令興不打招呼下鄉調研時經常遇到村支書不在的情況，一問得知一些村支書因為報酬待遇太低，不得不外出打工、經商來養家糊口。

孟令興擔任縣委書記不久，就探索推行農村黨支部書記規范化管理，將他們納入縣委組織部備案，鄉鎮不得隨意調整，同時逐步提高村支書報酬待遇。

“這有效激發了農村黨員干部隊伍活力，使村支書們切實感受到了責任感、歸屬感、自豪感，迸發出想干事、會干事、干成事的激情。”孟令興說。

正人先正己，做事先做人。

湖北紅安縣是著名的革命老區。縣委書記余學武說，紅安人有“紅安苕”的特質，質朴、較真，來不得半點虛假。在紅安工作，他時常問自己，要求別人做到的，自己做到了嗎？他從自己做起，嚴格律己修身，處處做好表率。

“全面從嚴治黨必須講‘認真’二字，在認真、動真、較真上下功夫。”余學武說，作為縣委書記，既要履行好抓黨建主體責任，更要履行好抓發展主體責任。“黨建不強，就沒有凝聚力﹔發展不好，就沒有說服力。”

（執筆記者：朱基釵﹔參與記者：梁軍、商意盈、皮曙初、陸文軍、張亮、王志、馬勇、范世輝、劉良恆、齊泓鑫  據新華社北京6月26日電）

《 人民日報 》（ 2016年06月27日 04 版）