中央、省委做出開展“兩學一做”學習教育的重大決策部署后，成都市委高度重視，省委常委、市委書記黃新初同志親自點題，研究形成“以‘兩學一做’學習教育為龍頭，深入實施‘強基興黨·五大工程’”的2016年全市基層黨建工作總體思路，將學習教育納入黨建工作大局整體謀劃，作為持續深化思想政治和作風建設、為改革發展凝心聚力的寶貴契機，切實打牢“學”這個基礎、落實“做”這個關鍵，強化“改”這個牽引，確保學習教育有載體、有聲勢、有成效。
一、找准抓手，打牢“學”這個基礎。針對不同對象、不同領域、不同群體，探索採取切合實際、易於接受的學習方式，不斷完善開展常態教育的機制平台，確保學有抓手、學有實效，入腦入心、觸及靈魂。
豐富學習載體。全面開展以講促學、以議促學、以研促學、以賽促學、以評促學“五促五學”活動。靈活安排領導干部講黨課、支部黨員輪流講黨課、黨員干部分專題集中研討，在相互交流中深化認識、凝聚共識。分層分類組織知識競賽、網上問答、演講比賽，推薦評選優秀黨課報告、優秀調研報告等，賽出差距、比出動力。積極推廣“黨員夜校”“流動黨校”“黨建大課堂”等經驗做法，充分利用基層黨員閑暇時間，送學上門、送學到家。將參加學習情況和學習實踐的成效列為黨員年度民主評議、干部年終述職評議、目標考核的重要內容，確保學有標准、學有評判、學有壓力。
完善學習制度。在全市基層黨組織中建立每月“固定黨日”制度，著力破解當前基層組織中普遍存在的組織生活落實不嚴、質量不高等問題，確保基層黨組織活動時間，進一步規范基層黨組織運行。固定“活動時間”，規定以黨支部為單位，每月確定一天為“固定黨日”，組織所屬黨員開展黨的組織活動，集中活動時間不少於2個小時。劃定“活動內容”，規定每月“固定黨日”的活動內容應結合“三會一課”、民主評議黨員、定期集中學習等黨的組織生活制度統籌安排，重點圍繞組織集中學習討論、開展志願服務活動、開展健康思想交鋒、落實專題教育安排等4個方面展開。突出在黨言黨，規定每年“七·一”前的一次“固定黨日”，要突出“紀念建黨”主題，通過必要的形式營造“儀式感”，不斷增強黨員同志對黨的情感認同、思想認同和理論認同。制定“配套制度”，層層壓緊壓實地方黨委組織領導責任、基層黨委直接指導責任和黨支部主體責任。結合實際建立黨日活動預告、督查情況公示、考勤結果運用等制度，將參加“固定黨日”活動情況作為年度民主評議黨員的重要內容，切實推動“固定黨日”制度常態化、規范化、長效化運行。
搭建經常平台。完善“虛實結合”的黨員干部經常性常態化教育體系。一方面，將學習教育相關內容列入各級黨校以及村政學院、社區學院、社會組織學院的教學課程，專題設置黨性教育單元，剛性要求學員撰寫黨性分析報告。嚴格落實黨員教育“學時制”管理有關規定，分層分類開展新一輪基層黨員全覆蓋培訓。另一方面，建好用好“蓉城先鋒”智慧黨建平台，針對黨員多樣化學習需求，組織制作一批簡明生動的黨章黨規、系列講話視頻教材和先進典型案例課件﹔充分利用共產黨員網、手機報、電視欄目、微信易信等，及時推送學習內容，方便黨員靈活自學﹔通過“蓉城先鋒”全媒體黨員教育管理服務平台和遠程教育站點，及時播發有關教學課件，組織黨員集中學習，引導開展互動交流。
用好典型引領。牢牢把握“以正面教育為主”的要求，廣泛開展“我為黨旗添光彩”“學身邊榜樣、做合格黨員”“尋找百佳點贊黨員”等活動。一方面，積極弘揚傳承紅色傳統，結合開展“主題黨日”活動，積極學習弘揚先輩先烈精神，就地就近運用邛崍市紅軍長征紀念館、建川博物館等紅色資源，引導黨員認真學習黨的歷史、光榮傳統和優良作風，洗滌思想、淨化靈魂、提升境界。另一方面，大力選樹和宣傳身邊先進人物和典型事跡，提前篩選出我市近年來一大批具有典型意義、示范效應的先進標杆，在學習教育期間進行集中高密度宣傳，組織開展巡回宣講，營造學先進、做先進的濃厚氛圍，凝聚社會“正能量”，引導廣大黨員見賢思齊。涌現出李國賓、周衛東、姚慶英等一批重大典型。
二、創新載體，落實“做”這個關鍵。全面實施“美麗成都·黨員示范行動”，引導全市黨員立足崗位作貢獻、為民服務辦實事、奮發有為促發展，充分展示共產黨人的優良風貌和時代精神。
制度設計上突出全域推進。以“城鄉因黨員示范更美麗、群眾因黨員示范更幸福、社會因黨員示范更和諧、黨員因帶頭示范更自豪”為目標，在全市各地各領域各行業開展黨員示范標兵、黨員示范團隊、黨員示范單位、黨員示范行業、黨員示范城鎮“五級聯創”，引領帶動全市黨員齊做合格黨員、爭做示范先鋒。分層分類引導建設一批“項目化、專業化、規范化、貼近民生、體貼民意”的黨員示范品牌，構建黨員示范引領、社會組織協同推進、群眾廣泛參與的良好工作格局。
活動載體上突出分類指導。因地制宜、因人制宜設計活動載體。在機關事業單位探索“互聯網+雙報到”方式，健全黨員經常性項目化聯系服務群眾平台﹔在農村、社區全面開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾“三亮”活動，探索實施黨員“政治生日”等制度﹔在國企和“兩新”組織開展崗位提能、技能比武、業務競賽、誠信建設等活動﹔在教育系統開展“一心向黨”教育和“德高為師、身正為范”師德師風教育﹔在窗口服務行業開展“三亮三比三評”“星級黨員先鋒行動”活動。廣泛推行黨員工作室、“黨員義工日”等制度，推廣“項目認領”“公益積分”“時間銀行”等做法，構建“接單、服務、評價、反饋”的閉合式服務群眾平台。大力實施“春雨工程”，扶持貧困黨員小微產業項目，幫助黨員做脫貧致富的示范先鋒。
工作推進上突出上下聯動。市委組織部制發專門文件，並陸續分行業領域召開7個啟動儀式或推進會，為“黨員示范行動”充分造勢助力。每兩年開展一次命名，並對命名對象實行動態管理，對示范成效滑坡、示范效應滯后的責令整改，整改不到位的予以摘牌。各地各單位積極聯動，細化行動方案，緊密結合黨員從業和生活實際，對接服務需求和供給建立“黨員服務驛站”等服務平台，通過重大活動專題服務、點亮心願菜單服務、上門入戶結對服務、上街下鄉推送服務、熱線求助即時服務等形式，讓黨員在示范行動中找到適當位置、在適當位置上發揮積極作用。
三、分類整改，強化“改”這個牽引。為確保學習教育落地見實，真正把“做合格黨員”的標准要求落實為解決“不像黨員”問題的具體舉措，把“創先爭優”的積極進取轉化為對標先進整改提升的實際行動，讓群眾真切地看到新變化、新氣象，增強群眾“獲得感”，全面開展“五個三”分類整改行動，引導各級黨組織和黨員對照“四講四有”標准、創先爭優要求，找差距、補短板。
分類明確整改重點。要求在持續糾正“四風”、整改不嚴不實問題的基礎上，全面解決中央提出的“五個著力解決”的問題，重點查擺和解決黨員領導干部、基層黨員干部、普通黨員、黨委（黨組）、基層黨組織“五類主體”各自存在的“三個方面”突出問題。黨員領導干部重點解決不作為、不願為、不善為等“三不為”的問題﹔基層黨員干部重點解決理想信念不牢、宗旨觀念不牢、廉潔意識不牢等“三不牢”的問題﹔普通黨員重點解決不在組織、不守規矩、不起作用等對照黨員標准“三不像”的問題﹔黨委（黨組）重點解決黨建主體責任落實不力、民主集中制執行不力、干部日常監管不力等“三不力”的問題﹔基層黨組織重點解決政治性不強、規范性不強、原則性不強等“三不強”的問題。
注重掌握工作方法。突出自覺自律、自查自省，強調激發黨組織和黨員干部自我淨化、自我提升的內在動力，不得任意貼標簽、扣帽子，防止隨意定性、人身攻擊。加強思想交鋒、互警互醒，強調用好批評和自我批評這個武器，通過積極健康的思想斗爭，深挖問題根源，明確整改思路。堅持台賬管理、落細落實，強調充分運用縣鄉村“三級問題台賬”體系，全面落實動態建賬、民主議賬、務實銷賬、公開晒賬、滿意結賬“五賬工作法”，確保整改責任落實、時限明確、措施有力、監督到位。
切實抓好工作結合。把分類整改突出問題與認真彌補基層黨建工作短板緊密結合起來，不斷夯實基層基礎，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。彌補組織建設短板，突出做好新興領域和薄弱環節黨的組織覆蓋和工作覆蓋，深入實施“三分類三升級”，加大整頓軟弱渙散基層黨組織的工作力度，結合村級組織換屆，配齊配強班子特別是帶頭人。今年以來，全市共整頓軟弱渙散基層黨組織438個，調整基層黨組織書記47名。彌補黨員管理短板，深入開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，認真做好建檔建卡和“失聯”黨員找尋工作，全面理順組織管理關系，努力把每名黨員都納入黨組織的有效管理。創新實施市縣鄉“三級聯建”，流入、流出“兩地聯管”，活動經費、活動陣地、黨員培訓、黨員權利“四需聯保”的“三聯工作法”，受到中央、省委充分肯定。
（中共成都市委組織部）
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