中江是位於四川盆地西北部丘陵的農業大縣，幅員面積2200平方公裡，總人口143萬，轄45個鄉鎮、837個村（社區），是英雄黃繼光的故鄉。中江縣委、縣政府以“兩學一做”學習教育活動為契機，把三級政務服務體系作為切實轉變政府職能、提升為民服務質效的一件大事來抓，取得了較好的社會效果。
中江縣人民政府政務服務中心（以下簡稱中江政務中心）成立於2003年，現大廳面積12000平方米，入駐部門56個、窗口210個，工作人員303名，作為集中辦理本級政府權限范圍內的行政許可事項和服務項目，集信息與咨詢、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性服務平台，致力於打造中江政務服務品牌。
2011年，全縣所有鄉鎮和村（社區）全部建成了鄉鎮便民服務中心和村（社區）代辦服務站。2013年倉山政務服務中心作為中江政務中心分中心，為中南片區13個鄉鎮40萬群眾提供審批和事項服務，優質服務直觀地展現了服務型政府良好形象。2016年，中江政務中心以“兩學一做”為契機，深化改革，提質增效，以完成第六批全省政務服務標准化試點單位驗收為目標，傾力營造一流政務服務環境。
一、以“兩學一做”為契機，堅定服務信念
把“兩學一做”落實到理論武裝上。中江政務中心結合縣委《關於在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》要求，精心制定學習計劃，明確學習內容，靈活學習方式，原原本本學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律准則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習習近平總書記系列重要講話精神。專門印發了《黨章》、《准則》、《條例》原文到每個黨員干部手上﹔制作專門的學習記錄本，中心黨員干部和結合自身工作實際，開展自學活動，逐字逐條學習《黨章》、《准則》、《條例》原文及習近平總書記系列重要講話﹔深刻把握精神實質，准確領會立意內涵，把黨規黨紀刻印在心上、體現在行動上、落實到工作上，用實際行動詮釋合格黨員標准，讓群眾看到行動和變化。做有信仰、有信念、有紀律、有擔當的政務服務工作者。
把“兩學一做”落實到嚴明紀律上。以“兩學一做” 學習教育活動為契機，繼續深入開展“三嚴三實”、“精准扶貧”、“雙聯雙幫”等專題教育活動，強化依法依規辦事的良好氛圍，把政務大廳管理好、把大廳形象樹立好。做表率。“打鐵必須自身硬”，機關人員做表率，樹榜樣，強化業務素質，嚴肅工作紀律，從文明行為、衣著舉止、服務態度、一次性告知、首問責任制、請銷假制度等方面率先垂范。禁止窗口工作人員做的，自己堅決不能做。重督查。中心督查考核股和大廳值班人員每天進行嚴格巡查和日常督查,發現違紀行為，做到令行禁止，並對違紀行為進行及時通報和批評教育，嚴肅處理群眾投訴事件。嚴考勤，機關人員和窗口工作人員一樣執行考勤制度，對遲到、早退、脫崗、曠工等行為按制度嚴格處理。
二、以標准化建設為舉措，建成全省政務服務標准化試點單位
服務事項標准化。按“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，結合縣社會管理和公共服務標准化建設清理成果，規范建立政務服務事項清單。
服務流程標准化。根據縣政府公布的服務事項，及時編制完善辦事指南，方便群眾取閱、查詢﹔並按一一對應原則，建立格式文本和示范文本，注明所需份數、復印要求、簽字蓋章等細則，實現同一審批事項面對不同申請人的“無差別化”審批。
機關及窗口管理標准化。在ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系“雙認証”基礎上，形成“依標准管理、按規矩辦事”的管理模式，完善窗口管理相關制度，以制度管人管事。完成了省質監局等部門的第六批全省政務服務標准化試點單位驗收工作。
三、以“兩集中兩到位”為核心，深化行政審批制度改革
落實行政審批制度改革措施。根據國務院、省、市關於深化行政審批制度改革的文件精神，按照縣委、縣政府關於深化行政審批制度改革的工作安排，會同縣法制辦認真梳理縣本級行政許可及其他服務事項目錄，明確服務事項的設立依據、申請條件、申請材料、辦理時限、收費依據及標准、投訴渠道等，將“法無禁止即可為”、“法無授權不可為”落到實處。
鞏固“兩集中兩到位”成果。以政務服務標准化為導向，規范提升政務服務能力。按照縣政府公布的行政許可事項，逐單位逐項目進行落實入駐工作，對應入駐縣政務服務中心辦理的服務事項，逐一梳理、簡化優化辦理流程，壓縮辦結時限，方便基層群眾辦事創業。對因涉密、場地原因不能入駐縣政務服務中心辦理的，一律以縣政府的文件為准，杜絕“最先一公裡”和“中梗阻”現象發生。
完善行政服務事項“一事一套”資料。在2015年制作行政服務事項“一事一套”資料的基礎上，根據服務事項的調整、變更情況，進一步更新、完善行政服務事項“一事一套”資料﹔做好下放、延伸服務事項的承接工作。
四、以“一窗進出”系統為依托，推進“一照一碼+X”、多規合一、全程代辦工作
運用“一窗進出”系統推進“一照一碼+X”登記制度改革工作。設置“綜合窗口”，完成“一窗進出”管理系統數據與四川省行政審批業務通用軟件數據對接工作。
運用“一窗進出”系統推進“多規合一”工作。配合縣住建局完成“多規合一”平台建設工作，清理優化審批事項流程，調試應用審批平台軟件，確保投資建設項目選址一次性成功率。
運用“一窗進出”系統推進全程代辦工作。按照《中江縣人民政府關於全面做好重點投資項目並聯審批工作的實施意見》推進投資項目並聯審批全程代辦工作。探索建立以綜合窗口牽頭的投資項目聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收的運行機制。
五、以電子政務服務為支撐，推進網上預審、審批工作
完善和提高現有網上政務服務功能，及時修改上傳申請表格、示范文本、材料樣本，讓群眾足不出戶就能辦事。
配合和依托相關各方，創新拓展網上政務大廳功能，網上在線咨詢的在線率和回復率有顯著提高﹔將行政審批系統延伸到鄉鎮。
做好日常設備和網絡維護，保障服務器正常運作，優化網上體驗區功能，提升大廳WIFI信號覆蓋質量。
六、以鄉鎮便民服務為重點，加強服務事項的督查指導
落實主體管理責任。強化鄉鎮、村（社區）便民服務中心鄉鎮政府的主體管理責任﹔落實便民服務中心標准化建設工作和措施﹔建立健全便民服務中心各項工作、管理制度﹔拓展便民服務中心服務范圍，切實提升服務水平。
進一步梳理服務事項，確保服務事項應進必進。根據鄉鎮、村（社區）便民服務中心的特點，結合四川省鄉鎮便民服務中心受理、辦理事項指導目錄，進一步梳理、調整鄉鎮、村（社區）便民服務中心服務事項，確保服務事項應進必進。
深化鄉鎮便民服務中心“一窗通辦”工作模式。按照2015年《中江縣鄉鎮便民服務中心“一窗通辦”實施意見》要求，結合各鄉鎮自身特點，進一步改進、完善鄉鎮便民服務中心 “一窗通辦”工作，強化組織領導和人員培訓，落實好“咨詢事項全員解答、即辦事項全員辦理、流轉事項全員受理、特別需求全天服務”要求，為服務對象提供高效、優質、便捷的服務。
七、以自身建設為基礎,打造高效廉潔、業精技勤的服務隊伍
加強隊伍思想作風、行為規范教育。對入駐政務服務中心的工作人員要進一步加強思想作風、行為規范教育，強化責任意識、大局意識、法制意識，確保無違規違紀行為發生，無有效投訴。組織開展窗口業務技能培訓，提升業務水平，開展“紅旗窗口”、“優秀窗口負責人”、“服務標兵”評比活動，增強窗口工作人員凝聚力和積極性，爭做“四講四有”合格黨員。
強化窗口管理，把好人員進出關。落實窗口負責人管理責任，不斷完善大廳各項管理制度，做好大廳日常管理工作，提高大廳管理水平﹔把好人員進出關，確保選派政治素質高、業務能力強、服務態度優的人員到窗口工作。
拓展服務內容，創新服務方式。引導政務服務工作人員積極適應簡政放權、放管結合、優化服務的新形勢，加快轉變觀念，拓展服務內容，創新服務方式，推行二十四小時服務制度，積極開展延時服務、預約服務、上門服務、綠色通道等特色服務形式，不斷取得新的工作業績，打造永不
八、以基層黨建為抓手，推進黨風廉政建設和反腐敗工作
抓好黨建工作。規范建立並實施黨建職責標准和年度黨務工作計劃，落實班子成員黨建工作責任，開展以創先爭優為目標的各類創建工作。
落實黨風廉政建設和反腐敗工作。細化並落實中心黨組領導班子各成員的主體責任和監督責任，建立並實施對遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、民主集中制、干部選拔任用、作風建設、依法行使職權等方面的監督檢查規范。
加強監督。通過投訴窗口、視頻監察、官網、來信來訪等渠道開展多方監督，繼續聘請黨風政風監督員開展專項監督。全方位、多領域、多角度及時報送信息。
多年來的不斷實踐、探索、創新，中江政務中心管理不斷完善，服務意識明顯增強，服務作風明顯改進，服務質效明顯提升，有力推動了陽光政務和服務型政府建設。自2012年以來，中江政務中心累計受理各類業務413.49萬件，辦結410.17萬件，限時辦結率、現場辦結率、群眾滿意率均達99%以上，連續三年被德陽市政府評為“全市政務服務工作先進集體”，連續三年獲中江縣目標績效考核一等獎﹔圓滿完成了省委書記王東明、市委書記蒲波、市長趙輝等領導赴中江調研和國家行政學院、全省“走基層”現場會、全省“法律進機關”現場會等大型接待任務﹔先后兩次被中央電視台《焦點訪談》、《朝聞天下》欄目採訪報道，多次被《四川日報》、《四川經濟日報》、《德陽日報》等媒體載文報道。中江政務服務人將一如既往地發揚“不怕吃苦”的黃繼光精神，零距離貼心服務群眾需求和經濟發展。
（中江縣政務中心供稿）
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