“四強化”抓實“雙紅”信貸和基金工作促農致富

【概要】

今年以來，瀘西縣構建“紅色信貸”與“紅色基金”（農村黨員創業互助資金）的加式，通過強化組織、輿論、運行和服務四項保障，為農村黨員群眾開辟創業致富“綠色通道”，既提升了農村黨組織和黨員的“雙帶”能力，又發揮了“扶持一戶、發展一戶，致富一戶、帶動一方”的乘法效應，助推了經濟社會快速發展。截止目前，全縣累計發放“紅色信貸”資金792萬元，惠及120戶黨員群眾，完成全年700萬元放貸任務的113.14%﹔先后發放“紅色基金”256萬元，扶持87戶農村黨員發展種養殖業。

【做法】

強化組織保障，做到步調一致。縣、鄉、村及各相關部門及時成立領導小組和辦公室，縣委組織部牽頭組織信用聯社、財政、農業、林業、科技、畜牧以及各鄉鎮黨委多輪次研究修改完善《“紅色信貸”工作實施方案》、《農村黨員創業致富幫扶激勵工作意見》，明確“紅色信貸”和“紅色基金”工作流程、工作任務、辦理時限和各相關職能部門職責。建立聯席會議制度，由縣委組織部牽頭，定期組織召開由扶貧、財政、信用聯社等部門負責人和各鄉鎮黨委主要領導參加的工作聯席會議，共同研究解決工作中出現的新情況和新問題。同時，將“雙紅”信貸和基金工作納入鄉鎮黨建目標績效考核，督促把“雙紅”工作與中心工作同部署、同安排、同檢查、同考核，鍛造“雙紅”信貸和基金“硬杠杠”。

強化輿論保障，做到家喻戶曉。一是通過《瀘西時訊》、《瀘西黨建網》、電視、宣傳資料等宣傳媒介對“雙紅”信貸和基金的發放對象、申請條件、優惠政策、申請方式等情況進行多層面、全方位宣傳。二是利用黨員會議、村民會議、工作組下鄉指導、駐村懇談等方式，廣泛宣傳“雙紅”信貸和基金的貸款條件、優惠政策、貸款方式和貸款流程，提高知曉率。三是採取電話隨機抽查等方式，督促村干部和大學生村官全面掌握“雙紅”工作相關知識，通過村間小廣播和“一對一、口對口”宣傳方式，讓“雙紅”信貸和基金相關政策傳達到“每村每戶”。四是選編一批典型案例，組織外縣調研，精選“他山之石”，多渠道“取經”，為各級黨組織和廣大黨員群眾提供學習借鑒。

強化運行保障，做到“有的放貸”。一是嚴把審核發放關口。制定《“紅色信貸”貸款管理辦法（試行）》、《“紅色信貸”貸款呆賬代償申報辦法（試行）》、《農村黨員互助基金管理辦法》等辦法制度，嚴格遵循“個人申請—組織推薦—群眾監督—農信審批”和“村黨組織推薦—鄉鎮黨委審核—縣基金管委會復核—委托農信社發放”經辦流程，對申辦人員借款需求、誠信情況、償還能力等情況進行綜合分析評估，初審合格后對“紅色信貸”和“紅色基金”事項進行公示，接受群眾監督，杜絕個人說了算和“老好人”行為，確保有限資金用在刀刃上。在填寫上報《瀘西縣“紅色信貸”貸款資格審查推薦表》時，必須附上“三級會議”會議記錄和參會人員簽名，對無會議推薦記錄和參會人員簽名的，實行“一票否決”，一律打回重新逐項推薦審核，確保資金沒有被“移木”他用，真正用在創業上。二是充分發揮標杆效應。遵循“扶優、扶新”和“重點扶持與一般扶持”相結合原則，把“紅色信貸”和“紅色基金”向“明白人、帶頭人”、農村致富帶頭人、農村鄉土人才傾斜，有針對性地打造一批“紅色信貸”、“紅色基金”黨員示范戶、“紅色信貸”示范戶、示范區和示范帶，實行挂牌宣傳，進一步提升基層黨組織和黨員“雙帶”能力，做到“發放一筆、發展一戶、帶動一片、推動一方”。如，三塘鄉連城村黨員趙品興在“紅色基金”的扶持下，特色土雞養殖規模由2010年的3000隻擴大到10000余隻，影響帶動周邊100余戶群眾養殖土雞，1—10月，全村共銷售土雞20余萬隻，戶均增收3000余元。三是切實加強跟蹤管理。通過建立貸款對象信息庫，推行“一戶一策”，構建涉農部門“1+N”挂包聯制度，實行動態管理、動態幫助、動態跟蹤的“三動態”服務模式，確保“紅色信貸”和“紅色基金”工作規范化、常態化。四是注重督查檢查。建立《“紅色信貸”隨機調研督查制度》，由縣委組織部牽頭組織7家成員單位每季度開展1次隨機調研，現場發現問題、分析問題、解決問題，對推行不力、效果不明顯的鄉（鎮）進行批評、督促整改。

強化服務保障，做到高效優質。一是推行便捷服務。以提高服務質量為抓手，縣聯社不斷創新服務方式，強化服務管理，推行專人受理、專櫃辦理、專檔管理。本著“方便黨員、手續簡便、放款迅速、服務周到”原則，不斷精減優化信貸手續，為農村黨員及致富帶頭人創業提供方便、快捷的服務。對不符合“紅色信貸”貸款條件人員，做好解釋疏通工作，主動向黨員、群眾介紹“紅色信貸”政策以及對象篩選辦法，力爭做到“推薦一個、成功發放一個”。二是推行幫帶服務。由縣委組織部牽頭，組織農業、林業、創新辦、畜牧等部門和煙草公司、千山公司、博浩生物公司等企業組建燈盞花、萬壽菊、煙草、蔬菜等10支產業幫扶隊伍，根據創業項目分別與借貸人員結成幫帶對子，主動幫助黨員群眾選准發展產業。同時，積極爭取、整合各級項目、政策和資金扶持，開展創業跟蹤、營銷指導等服務，提高創業穩定率和成功率，降低貸款風險，保証“紅色信貸”和“紅色基金”產業項目健康發展。三是推行示范服務。圍繞全縣“兩葉四花一果”高原特色農業產業，把“紅色信貸”、“紅色基金”發放融入到黨員創業致富先鋒工程、強基惠農“合作股份”、基層服務型黨組織建設等工作中，打造一批黨員創業示范基地，建立一批示范帶動明顯的黨員“紅色信貸”高原特色水果種植示范帶、蔬菜種植示范帶、養殖示范帶和“紅色基金”黨員致富大戶，形成“一戶帶多戶”、“一帶推一片”倍增效應，示范帶動和幫助沒有富起來的群眾轉變觀念、發展生產、促進增收。

【啟示】

“紅色信貸”、“紅色基金”實行“組織推薦、群眾監督、農信審批、利率優惠、多方共管”的操作程序，為農村基層黨組織和黨員圍繞中心、服務大局提供了資源支持和工作載體，亮出了“紅色名片”。瀘西縣通過強化“貸前”宣傳、“貸中”管理、“貸后”服務，依靠“雙紅”扶持培養明白人、帶頭人，培樹示范戶、示范區、示范帶，初步形成“扶持一戶、發展一戶，致富一戶、帶動一方”的乘法效應。